Élections au Parlement d'Andalousie de 2004

2000 2008
Élections au Parlement d'Andalousie de 2004
109 députés du Parlement (Majorité absolue : 55 députés)
14 mars 2004
Type d’élection			Élections législatives de communauté autonome
Corps électoral et résultats
Inscrits				6 052 012
Votants				4 518 545
				74,66 %  6
Votes exprimés				4 489 172
Votes nuls				29 373
	PSOE-A – Manuel Chaves
	Voix			2 260 545
	50,36 %				6
	Députés élus			61	9
	PP – Teófila Martínez
	Voix			1 426 774
	31,78 %				6,2
	Députés élus			37	9
	IULV-CA – Diego Valderas (es)
	Voix			337 030
	7,51 %				0,6
	Députés élus			6
	PA – Antonio Ortega (es)
	Voix			276 674
	6,16 %				1,3
	Députés élus			5
Vainqueur et sièges par circonscription.
Président de la Junte
Sortant			Élu
Manuel Chaves PSOE-A			Manuel Chaves PSOE-A
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Les élections au Parlement d'Andalousie de 2004 (en espagnol : Elecciones al Parlamento de Andalucía de 2004) se tiennent le dimanche 14 mars 2004, afin d'élire les 109 députés de la VII^e législature du Parlement d'Andalousie pour un mandat de quatre ans. Le scrutin se tient le même jour que les élections aux Cortes Generales.

Avec le deuxième taux de participation le plus élevé de l'histoire électorale régionale, le Parti socialiste du président de la Junte Manuel Chaves reconquiert la majorité absolue perdue en dix ans, s'arroge un succès à l'ampleur inattendue et réalise son deuxième meilleur résultat dans la communauté autonome, après 1982. C'est la septième fois consécutive que la victoire lui revient. Il devance très largement le Parti populaire, qui retrouve son niveau de 1990 en dépit d'une campagne où il a cherché, sans succès, à ne pas mobiliser l'électorat de gauche.

Près de six semaines après la tenue du scrutin, Manuel Chaves est investi pour un cinquième mandat. Il forme ensuite le premier gouvernement majoritairement féminin de l'histoire espagnole.

Contexte

Le Parti socialiste (PSOE-A) du président de la Junte Manuel Chaves remporte les élections régionales du 12 mars 2000 avec une majorité relative de 52 députés sur 109. Il devance le Parti populaire (PP) de la maire de Cadix Teófila Martínez, qui réalise son meilleur résultat dans la communauté autonome avec 46 sièges. Si le Partido Andalucista (PA), partenaire de coalition du PSOE-A, obtient un résultat stable, la Gauche unie Les Verts – Appel pour l'Andalousie (IULV-CA) est en net recul, perdant sept députés sur treize. Une répétition de l'alliance entre socialistes et nationalistes andalous est alors attendue[1].

Après seulement deux jours de négociations, le PSOE-A et le PA concluent le 11 avril un accord pour renouveler leur coalition[2]. Le 25 avril, Manuel Chaves est investi par le Parlement pour un quatrième mandat, par 57 voix favorables sur 109 et 52 contre, bénéficiant de la confiance des socialistes et des nationalistes[3]. Il présente son nouveau gouvernement trois jours plus tard[4].

Lors des élections municipales du 25 mai 2003, le Parti socialiste confirme son statut de première force politique de la communauté autonome avec 38,2 % des voix, contre 30,8 % pour le Parti populaire. Le PP remporte cependant un succès dans les capitales provinciales, en dépit d'importantes controverses au niveau national : il obtient la majorité absolue à Cadix, Huelva, Jaén et Malaga, la conquiert à Grenade et semble en mesure de reprendre Almería avec l'aide d'un parti local. Le PSOE s'impose à Séville sans majorité mais en empêchant toute alternance et l'emporte à Jerez de la Frontera, aux mains des nationalistes depuis la Transition. Izquierda Unida (IU) conserve Cordoue, manquant la majorité à un élu, et le Partido Andalucista perd son fief historique d'Algésiras[5].

Mode de scrutin

Hémicycle du Parlement, dans l'ancien hôpital de las Cinco Llagas.

Le Parlement d'Andalousie (Parlamento de Andalucía) est une assemblée parlementaire monocamérale constituée de 109 députés (diputados), élue pour une législature de quatre ans au suffrage universel direct selon les règles du scrutin proportionnel d'Hondt par l'ensemble des personnes résidant dans la communauté autonome où résidant momentanément à l'extérieur de celle-ci, si elles en font la demande.

Convocation du scrutin

Conformément à l'article 26 du statut d'autonomie, le Parlement est élu pour un mandat de quatre ans[6]. L'article 14 de la loi électorale andalouse du 2 janvier 1986, combiné aux dispositions l'article 42 de la loi électorale nationale, précise que les élections sont convoquées au moyen d'un décret du président de la Junte d'Andalousie, signé 25 jours avant la fin du mandat et publié au Journal officiel, le scrutin devant se tenir le 54^e jour suivant la publication du décret mais pas entre le 1^er juillet et le 31 août[7],[8]. Cette interdiction a été instaurée en 1994, suivant des débats préalables aux élections de 1990, afin d'éviter une chute de la participation causée par la combinaison des vacances et des fortes chaleurs habituelles en Andalousie à cette période[9].

Nombre de députés par circonscription

Puisque l'article 26 du statut d'autonomie prévoit que « le Parlement d'Andalousie sera constitué d'un nombre de députés compris entre 90 et 110 »[6], l'article 17 de la loi électorale indique que le nombre de parlementaires est fixé à 109 et attribue à chaque circonscription 8 sièges d'office, les 45 mandats restant étant distribués en fonction de la population provinciale[10]. L'article 28 du statut énonce effectivement que « la province constitue la circonscription électorale » et précise qu'aucune circonscription ne peut avoir plus du double de représentants qu'une autre[6].

Le décret de convocation des élections, publié le 20 janvier 2004, dispose que les sièges sont répartis ainsi[11] :

Circonscriptions	Députés
Séville	18
Malaga	16
Cadix	15
Cordoue et Grenade	13
Jaén	12
Almería et Huelva	11

Présentation des candidatures

Peuvent présenter des candidatures[12],[13],[14] :

• les partis ou fédérations politiques enregistrées auprès du registre des associations politiques du ministère de l'Intérieur ;
• les coalitions électorales de ces mêmes partis ou fédérations dûment constituées et inscrites auprès de la commission électorale au plus tard 10 jours après la convocation du scrutin ;
• et les électeurs de la circonscription, en nombre d'au moins 1 % des inscrits.

Répartition des sièges

Seules les listes ayant recueilli au moins 3 % des suffrages valides — vote blanc inclus[15] — peuvent participer à la répartition des sièges à pourvoir dans une circonscription, qui s'organise en suivant différentes étapes[16] :

• les listes sont classées en une colonne par ordre décroissant du nombre de suffrages obtenus ;
• les suffrages de chaque liste sont divisés par 1, 2, 3... jusqu'au nombre de députés à élire afin de former un tableau ;
• les mandats sont attribués selon l'ordre décroissant des quotients ainsi obtenus.

Lorsque deux listes obtiennent un même quotient, le siège est attribué à celle qui a le plus grand nombre total de voix ; lorsque deux candidatures ont exactement le même nombre total de voix, l'égalité est résolue par tirage au sort et les suivantes de manière alternative.

Campagne

Principales forces politiques

Force politique			Chef de file	Idéologie	Résultats en 2000
	Parti socialiste ouvrier espagnol d'Andalousie (es) Partido Socialista Obrero Español de Andalucía	PSOE-A	Manuel Chaves (Président de la Junte)	Centre gauche Social-démocratie, progressisme, nationalisme	44,3 % des voix 52 députés
	Parti populaire (es) Partido Popular	PP	Teófila Martínez (Maire de Cadix)	Centre droit à droite Conservatisme, démocratie chrétienne, libéralisme	38,0 % des voix 46 députés
	Gauche unie Les Verts – Appel pour l'Andalousie (es) Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andalucía	IULV-CA	Diego Valderas (es)	Gauche Communisme, écologisme, nationalisme	8,1 % des voix 6 députés
	Partido Andalucista (fr) Parti andalouciste	PA	Antonio Ortega (es) Conseiller au Tourisme	Centre gauche Social-démocratie, fédéralisme, nationalisme	7,4 % des voix 5 députés

Résultats

Total régional

Résultats des élections au Parlement d'Andalousie de 2004[17]

Parti		Voix	%	+/-	Sièges	+/-
	Parti socialiste ouvrier espagnol d'Andalousie (PSOE-A)	2 260 545	50,36	6,04	61	9
	Parti populaire (PP)	1 426 774	31,78	6,24	37	9
	Gauche unie Les Verts – Appel pour l'Andalousie (IULV-CA)	337 030	7,51	0,60	6
	Partido Andalucista (PA)	276 674	6,16	1,27	5
	Forum andalou (FA)	53 288	1,19	Nv	0
	Parti socialiste d'Andalousie (PSA)	42 219	0,94	Nv	0
	Parti humaniste (PH)	5 670	0,13	0,02	0
	Nouvelle Gauche verte andalouse (NIVA)	5 065	0,11	Nv	0
	Assemblée d’Andalousie (A)	4 544	0,10	0,01	0
	Autres partis[a]	14 912	0,33	-	0	-
	Vote blanc	62 451	1,39	0,10
Suffrages exprimés		4 489 172	99,35
Votes nuls		29 373	0,65
Total		4 518 545	100	-	109
Abstention		1 533 467	25,34
Inscrits / Participation		6 052 012	74,66

Par circonscription

Circonscription		Almería				Cadix				Cordoue				Grenade
Sièges		11				15				13				13
		Nombre		%		Nombre		%		Nombre		%		Nombre		%
Inscrits		427 305		100,00		927 325		100,00		633 139		100,00		694 333		100,00
Abstentions		120 362		28,17		279 821		30,18		136 620		21,58		169 323		24,39
Votants		306 943		71,83		647 504		69,82		496 519		78,42		525 010		75,61
Nuls		1 883		0,61		4 032		0,62		3 405		0,69		3 541		0,67
Exprimés		305 060		99,39		643 472		99,38		493 114		99,31		521 469		99,33
Partis		Voix	%	Sièges	+/−	Voix	%	Sièges	+/−	Voix	%	Sièges	+/−	Voix	%	Sièges	+/−
	PSOE-A	140 730	46,13	6	1	307 749	47,83	8	2	226 246	45,88	7	1	255 465	48,99	7	1
	PP	127 998	41,96	5	1	205 625	31,96	5	1	151 857	30,80	4	1	184 691	35,42	5	1
	IULV-CA	11 739	3,85	0		42 459	6,60	1		55 474	11,25	1		36 949	7,09	1
	PA	13 330	4,37	0		46 810	7,27	1	1	31 619	6,41	1		22 541	4,32	0
	Autres	7 680	2,52			31 945	4,96			21 241	4,31			14 788	2,84
	Blanc	3 583	1,17			8 884	1,38			6 677	1,35			7 035	1,35

Circonscription		Huelva				Jaén				Malaga				Séville
Sièges		11				12				16				18
Inscrits		378 492		100,00		525 974		100,00		1 033 539		100,00		1 431 905		100,00
Abstentions		101 929		26,93		103 585		19,69		292 537		28,30		329 290		23,00
Votants		276 563		73,07		422 389		80,31		741 002		71,70		1 102 615		77,00
Nuls		1 959		0,71		3 269		0,77		4 742		0,64		6 542		0,59
Exprimés		274 604		99,29		419 120		99,23		736 260		99,36		1 096 073		99,41
Partis		Voix	%	Sièges	+/−	Voix	%	Sièges	+/−	Voix	%	Sièges	+/−	Voix	%	Sièges	+/−
	PSOE-A	145 170	52,87	7	1	222 596	53,11	7	1	349 404	47,46	8	1	613 185	55,94	11	1
	PP	78 997	28,77	3	2	135 825	32,41	4	1	254 571	34,58	6	1	287 210	26,20	5	1
	IULV-CA	20 103	7,32	0		27 884	6,65	1		55 624	7,55	1		86 798	7,92	1
	PA	22 010	8,02	1	1	23 943	5,71	0		49 017	6,66	1		67 404	6,15	1
	Autres	5 006	1,82			4 534	1,08			16 318	2,22			24 186	2,21
	Blanc	3 318	1,21			4 338	1,04			11 326	1,54			17 290	1,58

Analyse

Parti arrivé en tête par circonscription et intensité de son score.

Le taux de participation, proche de 75 %, est le deuxième plus élevé pour des élections autonomiques et enregistre une forte progression par rapport au scrutin de 2000[18].

Franchissant pour la première fois le plafond des deux millions de voix à l'occasion d'élections au Parlement d'Andalousie, le Parti socialiste (PSOE-A) du président de la Junte Manuel Chaves, chef de file électoral pour la cinquième fois consécutive, remporte les élections régionales pour la septième fois d'affilée. Il l'emporte avec 61 députés, neuf de plus que précédemment et six de plus que le seuil pour gouverner seul, une première en dix ans. Si la victoire était attendue, aucun sondage n'avait anticipé un succès d'une telle ampleur, le deuxième meilleur résultat après celui des élections de 1982[18],[19].

Le Parti populaire (PP) de la maire de Cadix Teófila Martínez subit à l'inverse une sévère correction et recule jusqu'à son niveau de 1990 avec Gabino Puche. Dans l'opposition depuis 22 ans, il perd neuf sièges de député et sept points de pourcentage en quatre ans, et voit l'écart avec le PSOE-A s'accroître jusqu'à 24 sièges et près de 20 points de pourcentage. Craignant qu'une forte participation ne favorise le parti au pouvoir, la direction du PP avait adopté une stratégie de campagne de basse intensité, pour éviter une mobilisation électorale qui s'est finalement produite à son détriment[20].

La Gauche unie Les Verts – Appel pour l'Andalousie (IULV-CA) et le Partido Andalucista (PA) conservent leurs représentations, avec respectivement six et cinq sièges de parlementaires. Le résultat du Parti socialiste contraint cependant le Partido Andalucista à retourner dans l'opposition[19].

Suites

Le 21 avril, Manuel Chaves est investi pour un cinquième mandat, par 61 voix favorables sur 109, 36 contre et 11 abstentions : si le Parti populaire lui refuse sa confiance, la Gauche unie et le Partido Andalucista font le choix de s'abstenir[21]. Il présente son nouveau gouvernement dès le lendemain, qui compte huit femmes et six hommes, ce qui en fait le premier gouvernement en Espagne à majorité féminine[22]. Les 14 conseillers sont assermentés le 25 avril[23].

Notes et références

Notes

1. 11 partis, moins de 0,10 % chacun.

Références

1. (es) Lourdes Lucio, « Chaves aguanta el empuje del PP La coincidencia electoral perjudicó en esta ocasión a los socialistas », El País,‎ 13 mars 2000 (lire en ligne, consulté le 6 février 2024).
2. (es) José Bejarano, « Chaves reedita el pacto con los andalucistas para gobernar en coalición en la Junta », La Vanguardia,‎ 12 avril 2000 (lire en ligne [PDF], consulté le 6 février 2024).
3. (es) Lourdes Lucio, « La oposición pone condiciones a la oferta de diálogo de Chaves durante su investidura », El País,‎ 26 avril 2000 (lire en ligne, consulté le 6 février 2024).
4. (es) Alejandro Bolaños, « Chaves designa a seis consejeras para cumplir su promesa de paridad », El País,‎ 29 avril 2000 (lire en ligne, consulté le 6 février 2024).
5. (es) « El PP aumenta su poder en las capitales », El País,‎ 26 mai 2003 (lire en ligne, consulté le 6 février 2024).
6. (es) Espagne, Andalousie. « Ley Orgánica 6/1981, de 30 de diciembre, de Estatuto de Autonomía para Andalucía. », BOE, art. 26 [lire en ligne (page consultée le 5 février 2024)].
7. (es) Espagne, Andalousie. « Ley 1/1986, de 2 de enero, Electoral de Andalucía. », BOE, art. 14. (version en vigueur : 1 juin 1994) [lire en ligne (page consultée le 5 février 2024)]
8. (es) Espagne. « Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General. », BOE, art. 42. (version en vigueur : 31 mars 1994) [lire en ligne (page consultée le 5 février 2024)]
9. (es) « Adelanto electoral en Andalucía: julio y agosto, meses vetados por ley para votar en autonómicas », Newtral,‎ 25 avril 2022 (lire en ligne, consulté le 5 février 2024)
10. (es) Espagne, Andalousie. « Ley 1/1986, de 2 de enero, Electoral de Andalucía. », BOE, art. 17. (version en vigueur : 15 janvier 1986) [lire en ligne (page consultée le 5 février 2024)].
11. (es) Espagne, Andalousie. « DECRETO del Presidente 1/2004, de 19 de enero, de disolución del Parlamento de Andalucía y de convocatoria de elecciones. », BOJA, art. 3. (version en vigueur : 20 janvier 2004) [lire en ligne (page consultée le 5 février 2024)].
12. (es) Espagne, Andalousie. « Ley 1/1986, de 2 de enero, Electoral de Andalucía. », BOE, art. Disposición Final Primera. (version en vigueur : 15 janvier 1986) [lire en ligne (page consultée le 5 février 2024)]
13. (es) Espagne. « Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General. », BOE, art. 44. (version en vigueur : 29 juin 2002) [lire en ligne (page consultée le 5 février 2024)]
14. (es) Espagne. « Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General. », BOE, art. 169. (version en vigueur : 21 juin 1985) [lire en ligne (page consultée le 5 février 2024)]
15. (es) Espagne. « Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General. », BOE, art. 96. (version en vigueur : 31 mars 1994) [lire en ligne (page consultée le 5 février 2024)]
16. (es) Espagne, Andalousie. « Ley 1/1986, de 2 de enero, Electoral de Andalucía. », BOE, art. 18. (version en vigueur : 15 janvier 1986) [lire en ligne (page consultée le 5 février 2024)]
17. (es) Commission électorale d'Andalousie, « RESOLUCION de 26 de marzo de 2004, de la Presidencia de la Junta Electoral de Andalucía, por la que se hacen públicos los resultados generales y por circunscripciones, y relación de diputados proclamados electos en las elecciones al Parlamento de Andalucía celebradas el día 14 de marzo de 2004. », Bulletin officiel de la Junte d'Andalousie,‎ 30 mars 2004 (lire en ligne [PDF], consulté le 5 février 2024)
18. (es) Lourdes Lucio, « Chaves logra mayoría absoluta y hunde al PP », El País,‎ 15 mars 2004 (lire en ligne, consulté le 7 février 2024).
19. (es) M. Correa, « Abrumadora victoria del PSOE en Andalucía, donde consigue recuperar la mayoría absoluta », ABC,‎ 15 mars 2004 (lire en ligne [PDF], consulté le 7 février 2024).
20. (es) Luis Barbero et Santiago Belausteguigoitia, « El Partido Popular se desmorona en Andalucía y logra el peor resultado de lo últimos 10 años », El País,‎ 15 mars 2004 (lire en ligne, consulté le 7 février 2024)
21. (es) « Chaves es reelegido presidente de Andalucía con los votos del PSOE », El País,‎ 22 avril 2004 (lire en ligne, consulté le 7 février 2024).
22. (es) Lourdes Lucio, « Manuel Chaves nombra el primer Gobierno en España con más mujeres que hombres », El País,‎ 23 avril 2004 (lire en ligne, consulté le 7 février 2024).
23. (es) « El Gobierno andaluz admite que el sistema de financiación autonómica necesita "retoques" », El País,‎ 26 avril 2004 (lire en ligne, consulté le 7 février 2024).

Voir aussi

Articles connexes

• Président du Parlement d'Andalousie
• Junte d'Andalousie

Liens externes

• (es) Site officiel du Parlement d'Andalousie.