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杭州市行政区划杭州市目前下辖10個区、2个县，代管1個縣級市。分别为：[1] 其中萧山区、余杭区、临平区、富阳区、临安区因成爲區的歷史並不久，所以部分政策与市本级的不同。而上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、钱塘区因为完全与市本级的政策相同，而被非正式合称为杭州主城区。 各项数据
历史沿革民國時期民國時期廢除了清時的府、州、廳等各行政區劃，主要實行省直管縣，同時廢除、歸併了許多治所同城的附郭縣——民國元年（1912）杭州城內的錢塘縣與仁和縣即合併爲一杭縣[2]:84。今杭州市範圍內主要有（以三十八年公佈縣等級排序）杭縣、蕭山縣、淳安縣、建德縣、富陽縣、遂安縣、於潛縣、餘杭縣、臨安縣、桐廬縣、昌化縣、壽昌縣、分水縣、新登縣14縣，除了遂安、淳安於1959年沒入了千島湖（新安江水庫）幾十米深處、竝於1965年在新址建了庫區移民安置地（仍命名淳安縣），壽昌屬建德，分水屬桐廬，於潛、昌化屬臨安，新登屬富陽以外，其餘各縣建制均與今天大同小異。 其中民國16年（1927）4月會議通過析杭縣城區設置了杭州市[註 1]（駐地在今拱墅區），這也是全省保留下來唯一的市[註 2]。但不同時期爲了適應不同需要，仍然有道、行政督察區等省縣之間的行政區劃斷續存在。 道民國三年（1914）浙江省設4道，杭縣、富陽縣、餘杭縣、臨安縣、於潛縣、新登縣、昌化縣屬錢塘道（繁要缺，一等），蕭山縣屬會稽道（繁要缺，一等），建德縣、淳安縣、桐廬縣、遂安縣、壽昌縣、分水縣屬金華道（簡缺，三等）。民國5年（1916）5月浙江宣布獨立，裁撤4道，民國6年（1917年）1月22日恢復。北伐發生後，浙江各縣於民國15年（1926）12月至16年（1927）2月間，陸續由國民政府接管，最終將4道裁撤。 行政督察區民國21年（1932）5月，浙江省政府將浙江全省劃為12區。杭縣、建德縣爲其中兩區駐地。 同年，又將全省劃分為6區，旋增加至7個特區。省會杭州附近的杭嘉湖地區未設置特區，爲浙江省政府直轄區。除遂安縣屬第一特區外，其餘各縣及杭州市均屬省直轄區。
民國24年（1935）7月，省政府將全省劃為9區，26年（1937）12月，日軍攻佔省政府撤至浙西南。杭州市屬省政府直轄區；餘杭縣、臨安縣、於潛縣、昌化縣屬第一區（專署駐吳興，27年遷駐餘杭），杭縣、富陽縣、新登縣屬第二區（專署駐嘉興，27年遷駐德清，富陽撥歸第三區），蕭山縣屬第三區（專署駐紹興），桐廬縣、建德縣、分水縣屬第四區（專署駐蘭谿，26年4月遷駐金華），淳安縣、遂安縣、壽昌縣屬第五區（專署駐衢縣）。 民國26年（1937）12月，日軍佔領杭州。27年（1938）1月1日成立杭州治安維護會；梁鴻志成立中華民國維新政府後，於同年6月10日解散[2]:149，自此杭州市屬於維新政府治下。 民國29年（1940）1月，為適應戰時需要，9區增加為10區。杭州市仍屬省政府直轄；杭縣、分水縣、新登縣、富陽縣劃歸第一區（專署暫駐於潛），其餘各縣未有變化。29年3月30日，汪精衛成立中華民國國民政府，自此杭州納入汪精衛政權治下。 民國32年（1943），10區增加為11區，其中新增的第十一區專署即駐淳安，且淳安、建德、富陽、桐廬、壽昌五縣均屬第十一區，民國35年專署遷回建德，富陽撥歸第一區。其餘各市縣未有變化，但第一區專署於34年遷駐餘杭，35年分水也撥歸第十一區。 民國34年（1945）8月，汪精衛政權敗亡，杭州市重歸蔣領導的中華民國國民政府。 民國36年（1947）3月，11區又減少為6區，調整期間，原第一、四、六、十、十一區曾一度為省政府直轄。調整後，杭州市、杭縣、蕭山縣屬省政府直轄，餘杭縣、臨安縣、於潛縣屬第一區（駐吳興），淳安縣、遂安縣、建德縣、桐廬縣、富陽縣、壽昌縣、分水縣、新登縣屬第四區（駐淳安）。 民國37年（1948），又將6區增加為9區。此時省政府直轄正好剩杭州市、杭縣、蕭山縣3個市縣；臨安縣、餘杭縣、於潛縣分出成立第九區（駐臨安）竝將昌化、新登、富陽也劃入，第四區改駐建德。 民國38年（1949），9區增加爲10區。因部份轄境已為中共所佔，所以未能完全實施。蕭山縣併入新成立的第十區（駐紹興），省政府直轄僅餘杭州市、杭縣。這一行政區劃一直爲流亡中華民國政府沿用未變，竝於民國77年（1988）7月，行政院公布《中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼》，為各省縣市編定了代碼。直至民國94年（2005）10月纔停用。今杭州市範圍內各縣見下表：
共和國時期國共戰爭末期，隨著解放軍攻克浙江省各地，各行政督察區均因其專員公署潰散而實質上消亡。民國38年（1949）8月19日，中共於杭州市成立浙江省人民政府，設立杭州、寧波、溫州3地級市及10專區。10月，各專區分別易名為嘉興、寧波、衢州、建德、溫州、台州、麗水、金華、臨安、紹興。
详细变迁
城市布局杭州拥有约1400多年的建城史，是一个典型的组团式城市，现由1个主城、3个副城（江南城、临平城、下沙城）、6个卫星城（临浦、瓜沥、义蓬、塘栖、余杭、良渚）组成。除了主城外，“三大副城”作为主城人口和市级功能转移的接纳地，“六大组团”作为杭州中心城市的卫星城。[8]西湖、钱塘江以及周边丘陵构成了杭州的山水风景。2007年2月16日国务院正式批复杭州市城市总体规划（国函［2007］19号），在批复中明确了杭州的城市性质和功能定位，确定了“一主三副六组团”的城市格局，即：从以旧城为核心的团块状布局，转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江，网络化组团式布局。采用点轴结合的拓展方式，组团之间保留必要的绿色生态开敞空间，形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构模式。从此杭州市城市的发展由“西湖时代”走向“钱塘江时代”。 一主三副，即中心城区，由主城、江南城、临平城和下沙城组成。承担生活居住、行政办公、商业金融、旅游服务、科技教育、文化娱乐、都市型和高新技术产业功能。逐步形成体现杭州城市形象的主体区域。江南城：由滨江区、萧山城区和江南临江地区组成，是以高科技工业园区为骨干，产、学、研协调发展的现代化科技城和城市远景商务中心。沿江地区为居住生活区、公建区和远景城市商务中心，南部为商贸、居住生活区，东、西部为工业区和文教科研区。规划城市人口110万人，城市建设用地102平方千米。临平城：由临平城区、运河镇等组成，是以城市现代加工制造业为主的综合性工业城。北部为工业区和配套生活服务区，中部为公建区和居住生活区，南部为物流区。规划城市人口50万人，城市建设用地46平方千米。下沙城：由下沙、九堡、乔司组成，是以杭州经济技术开发区和高教园区为骨干的综合性新城。北部为教育科研区，南部、西部为工业区，中部及东部临江地区为居住生活区。规划城市人口60万人，城市建设用地54平方千米。[8] 六大组团：分成北片和南片，北片由塘栖、良渚和余杭组团组成，南片由义蓬、瓜沥和临浦组团组成。六大组团的功能主要在于吸纳中心城区人口及产业等功能的扩散，形成相对独立、各具特色、功能齐全、职住平衡、设施完善、环境优美的组合城镇。塘栖组团：是省级历史文化保护区，城市北部的休闲旅游观光基地和余杭经济开发区(临平工业区)、钱江经济开发区的配套服务基地。东部为居住生活区，西部为工业区。规划城市人口4万人。良渚组团：是城市西北部以良渚文化和生态农业为主题的文化休闲旅游基地。严格保护良渚文化遗址群，合理控制人口和建设用地规模。北部为良渚遗址保护区，西部、东南部为居住生活区，西南为生态农业旅游区。规划城市人口4万人。余杭组团：是城市西部的近郊住宅区和高教科研基地。西部为居住生活区，南部为休闲度假区，东部为教育科研区。规划城市人口7万人。义蓬组团：是城市东部大型综合性工业发展基地。东部和东南部为工业区，西部和西南部为居住生活区，北部和东部临江地区为生态旅游区。规划城市人口16万人。瓜沥组团：是城市东南部以临港工业、轻纺工业、服装加工为主的综合性工业区和区域性物流中心。北部为工业、物流区，南部为居住生活区。规划城市人口5万人。临浦组团：是城市南部未来高新技术产业发展的主要基地。北部为居住生活区，南部为高新科技园区。规划城市人口4万人。[9] 六条生态带：在各组团之间、组团与中心城区之间，利用自然山体、水体、绿地(农田)等形成绿色开敞空间，划定生态敏感区，避免城市连片发展而影响生态、景观和城市整体环境水平。规划建设六片绿色生态开敞空间分别是：1.灵山、龙坞、午潮山风景区--西湖风景名胜区；2.径山风景区--北、南湖滞洪区--闲林、西溪湿地风景区；3.超山风景区--半山、皋亭山、黄鹤山风景区--彭埠交通生态走廊；4.石牛山风景区--湘湖旅游度假区；5.青化山风景区--航坞山--新街绿化产业区(大型苗木基地)；6.东部钱塘江滨海湿地保护区--生态农业区。[10] 双心双轴：旅游商业文化服务中心、城市新中心、城市生态轴、城市发展轴。双心，即湖滨、武林广场地区--旅游商业文化服务中心；临江地区--由北岸的钱江新城和南岸的钱江世纪城共同组成的城市新中心。双轴，即东西向以钱塘江为轴线的城市生态轴；南北向以主城--江南城为轴线的城市发展轴。[10] 参考资料
注釋參見外部链接 |
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