В історіографії на позначення влади більшовиків в УНР використовуються такі назви:
Українська Народна Республіка Рад робітничих, селянських, солдатських і козацьких депутатів (рос.Украинская Народная Республика Советов рабочих, крестьянских, солдатских и казачьих депутатов)[2].
Радянська Українська Народна Республіка (Радянська УНР, РУНР)[2][3];
Українська Народна Радянська Республіка (УНРР)[2];
Українська Народна Соціалістична Республіка (УНСР)[2].
13 (26) грудня1917 року відбулося перше засідання Центрального виконавчого комітету. На ньому обрали президію і комісії. Головою комітету став лівий есдекЮхим Медведєв. Тоді ж була відправлена телеграма Раді народних комісарів про прийняття на себе всієї повноти влади в Україні. На цьому ж засіданні було створено перший радянський уряд України, який за постановою ЦВК від 14 (27) грудня1917 року став називатися Народним секретаріатом[5].
13 (26) грудня — 17 (30) грудня 1917 року Центральний виконавчий комітет радянської України виконав рішення харківського з'їзду. Він прийняв декрети, ухвалені Радою народних комісарів РСФСР: про землю, про робітничий контроль над виробництвом, про поліпшення прав міських самоуправлінь, про права народів, про демократизацію армії. Також уряд більшовиків України скасував запроваджену Центральною Радою заборону на вивезення хліба до Росії, де починався голод (а голод був тоді реальною загрозою повалення більшовицької влади)[5].
Після підписання Берестського договору 27 січня (9.02.)1918 року радянська УНР втратила підтримку РСФСР і залишилася беззахисною перед союзними Центральними державами. В радянський історії РСФСР цей крок було прийнято пояснювати необхідністю тимчасової реорганізації збройних сил.
17-19 березня 1918 року Українська Народна Республіка Рад була формально проголошена незалежною республікою зі столицею у Харкові, де знаходився революційний уряд (Народний Секретаріат).
За підсумками II Всеукраїнського з'їзду Рад робітничих, селянських і солдатських депутатів який проходив з 15 по 19 березня в Катеринославі було ухвалено Резолюцію про «Про державний устрій» в ній повідомлялася що Українська Народна Республіка Рад оголошується федеративною республікою. А усі адміністративні утворення на території України в межах III і IVУніверсалів УЦР стають автономною частиною Української Радянської Республіки.
Прагнучи об'єднати для боротьби з контрреволюційній Центральною радою всіх трудящих на всій території України, заволодіти якою прагне Центральна рада, тобто Україна в рамках 3-го і 4-го Універсалів, трудящі маси України розглядають Українську Радянську Республіку як республіку федеративну, що об'єднує всі радянські об'єднання - вільні міста і республіки, як автономні частини Української Федеративної Радянської Республіки.[6]
Також у резолюції говорилося що Українська Радянська Республіка оголошується самостійною республікою, не пов'язаною федеративно з РРФСР.
В даний час мирний договір, насильством нав'язуваний німецьким імперіалізмом Російської Федерації, формально припиняє федеративну зв'язок України з усією Радянської Федерацією. Українська Народна Республіка стає самостійною Радянською Республікою. Але по суті відносини радянських республік залишаються колишніми[7].
У березні 1918 року усі радянські республіки об'єдналися в Українську Радянську Республіку зі столицею у Харкові та революційним урядом — Народним Секретаріатом.
Але, зазнавши повної поразки в весняних боях 1918 року, РРФСР визнала УНР, підписавши 12 липня 1918 року прелімінарний мир та вивела свої війська з території України.
Влада
Головним керівний органом радянської республіки був Центральний виконавчий комітет. Функції уряду виконував Народний секретаріат, лідером якого вважалась Євгенія Бош. Він складався з 13 секретарств, що відповідали міністерствам і очолювалися народними секретарями. Перший склад уряду, затверджений Центральним виконавчим комітетом 14 (27) грудня1917 року був таким:
Посади народних секретарів пошт, телеграфів та шляхів сполучення тимчасово були вакантними.
30 грудня 1917 (12 січня1918) року Василь Шахрай був замінений українцем-більшовиком Юрієм Коцюбинським. 6 (19) січня1918 року його було призначено Головнокомандувачем військ Радянської України.
Прапор УНРР
Перша згадка про використання об'єднаного прапора національного жовто-блакитного і червоного революційного відносяться до 19 травня 1917 року, так в газеті Нова Рада в статті Українська маніфестація в Харкові писалося:
«О 10 г. на Соборній площі почало сходитися з музикою військо під червоно-блакитно-жовтими прапорами і разом з тим —на Миколаївський площі — робітники під червоними прапорами.»[8]
Друга згадка міститься у спогадах Дмитра Дорошенка щодо його відвідин Юрка Коцюбинського у Києві у лютому 1918 року: «Над будинком висів червоний прапор, але в куточку, зверху біля древка були нашиті дві смужки — жовта й блакитна»[9].
Адміністративний поділ
Українська Радянська Республіка формально претендувала на Київську, Подільську, Волинську, Полтавську, Чернігівську, Харківську, Катеринославську губернії, а також на північну частину Таврійської губернії.[7] При цьому член ЦВК України Кулик Іван у своїх спогадах писав:
… сфери поширення влади були нерівні: у буржуазної Київської Центральної Ради була майже вся Україна, в той час як у Радянського органу влади Харківської Більшовицької Ради (як прозвали в масах Цент. Вик. Ком. Рад.) був лише Донецький і Криворізький водозбори — невелика, хоч і найбільш промислова частина України[10].
Таким чином на момент створення Української Радянської Республіки владу ВУЦВК поширювалася на територію таких адміністративних одиниць:
Українська Народна Республіка Рад, крім сформованих в Україні червоногвардійських загонів, не мала достатньо своїх власних сил, тому покладалась в українсько-радянській війні на підтримку російських більшовицьких формувань.
У травні 1918 року українські радянські військові формування загальною чисельністю близько 30 тисяч чоловік під офіційною назвою «Українська радянська армія» (головнокомандувач Антонов-Овсієнко В. О.) змушені були відійти з території Української Держави в «нейтральну зону» між Українською Державою та Радянською Росією чи на територію Радянської Росії, де були формально інтерновані. Значна частина з них (5-а українська армія під командуванням Ворошилова К. Є.) була передислокована в Царицин, де відіграла значну роль в обороні міста від донських козаків.
«Червоні козаки» Віталія Примакова були тимчасово перейменовані на 1-й катеринославський повстанський загін, базувалися у «нейтральній зоні», здійснюючи рейди на територію України.
Українські радянські формування, які влітку 1918 року перебували в «нейтральній зоні», восени 1918-го стали основою для формування 1-ї та 2-ї українських повстанських дивізій та створення на початку 1919 року регулярної Української радянської арміїЗбройних сил Української СРР, яка в оперативному відношенні підпорядковувалась військовому командуванню РРФСР.
Називали себе урядом, та самі до того ставилися трохи гумористично. Та й насправді: який же з нас уряд без армії, фактично без території, бо навіть Харківська рада нас не визнавала. Апарату жодного...[5]
...Що це за уряд український, що його члени зовсім не знають і не хочуть знати української мови? Що не тільки не користуються жодним впливом серед українського суспільства, але воно навіть й не чуло раніше їхніх прізвищ? Що я за «військовий міністр», коли всі українізовані частини в Харкові мені доводиться роззброювати, бо не хочуть іти за мною на оборону радянської влади? За єдину військову підпору для нашої боротьби проти Центральної Ради ми маємо лише військо, що привів на Україну з Росії Антонов і що на все українське дивиться, як на вороже, контрреволюційне?...[5]
…проголошення харківського зібрання Всеукраїнським з'їздом рад, на якому було представлено менше третини рад, що тоді існували в Україні, не можна вважати легітимним. Через це й проголошення влади рад, утворення уряду, який майже цілком складався з більшовиків, теж не мало належних правових основ, тим більше, що на виборах до Всеросійських установчих зборів у листопаді 1917 р. за більшовиків проголосувало всього 10% українських виборців. ЦВК рад України і народний Секретаріат фактично були створені з волі Леніна для того, щоб виправдати й узаконити їхню війну проти УНР, Центральної Ради, зобразити її як внутрішню боротьбу революційних сил проти «буржуазної» політики Центральної Ради в українському суспільстві за встановлення радянської влади. До радянського уряду, в якому було тільки три українці (Скрипник, Затонський, Терлецький) входили люди, невідомі широким масам українського народу... Щоб видавати радянську владу в Україні за українську, більшовики перехопили й назву «Української Народної Республіки», а уряд назвали фактично за прикладом Генерального Секретаріату Народним Секретаріатом. Оголосили Україну федеративною частиною Росії, а федерального уряду там не було: радянська «УНР» фактично була адміністративним краєм, її органи влади виконували розпорядження Раднаркому Росії і, передусім, директиви ЦК РСДРП(б).[5]
↑Витоки конфлікту між Раднаркомом та Українською Центральною Радою // Вісник Київського університету імені Тараса Шевченка. Історія. Вип. 39. — К., 1998. — С. 39–42.
↑Дорошенко Д. Мої спомини про недавнє минуле (1914—1920 роки). — К.: Темпора, 2007. — С. 224. «Над будинком висів червоний прапор, але в куточку, зверху біля древка були нашиті дві смужки — жовта й блакитна»
↑Великая Октябрьская Социалистическая революция на Украине: февраль 1917 ‒ апрель1918: сборник документов и материалов в трех томах. ‒ Т. 3: Борьба за распостранение и упрочнение советской власти на Украине: декабрь 1917 ‒ апрель 1918. Стр 324
↑ абСъезды Советов в документах. 1917—1936гг. — Т. II — М., I960.- С.26.
Великая Октябрьская Социалистическая революция на Украине: февраль 1917 — апрель 1918: сборник документов и материалов в трех томах. — Т. 3: Борьба за распостранение и упрочнение советской власти на Украине: декабрь 1917 — апрель 1918 / Составит.: И. В. Демкин, А. З. Мищенко, С. О. Розин, Е. П. Шаталина; Под ред. С. М. Короливского. Центральный государственный архив Октябрьской революции и социалистического строительства УССР. — К.: Государственное издательство политической литературы УССР, 1957. — 1000 с.
Кулік Іван. Огляд революції на Україні. — Част. 1. — Харків, 1921.
¹ Більшість військових конфліктів більшовиків та білих з новими державними утвореннями не виділяють з Громадянської війни. ² Претенденти на усю територію колишньої імперії. ³ Включно з автономістами. ⁴ Есери офіційно визнавали право націй на самовизначення. ⁵ Більшовики офіційно визнавали право націй на самовизначення за умови встановлення більшовицького уряду.