Après avoir effectué des études de droit, il obtient le titre de graduado social (expert juridique en droit du travail et droit social), puis devient avocat.
Par ailleurs, il a occupé un poste de professeur de droit constitutionnel au sein de l'université nationale d'enseignement à distance (UNED).
Il est réélu au parlement d'Estrémadure le , puis est élu second secrétaire du bureau. Il entre au Sénat lors des élections sénatoriales du . Il ne se représente pas aux régionales du .
Deux ans plus tard, il est candidat à la présidence de la Junta (gouvernement régional), à l'occasion des élections régionales organisées le , contre le socialisteJuan Carlos Rodríguez Ibarra. Il perd le scrutin avec 27 sièges sur 65, mais empêche Ibarra de conserver sa majorité absolue.