2020年聯合王國內部市場法令
《2020年聯合王國內部市場法令》(英語:United Kingdom Internal Market Act 2020),是一項英國國會法令,旨為脫歐協議過渡期後在構成國間設立貿易框架,以及在運作上限制某些已被權力下放至構成國政府的權限。 约翰逊政府多次稱之為「安全網」(safety net)[1][2],以確保在與歐盟的貿易談判失敗下,仍能保護全國內部市場的完整性。[3]然而,構成國政府批評此法案會令西敏政府重新中央集權,令權力下放變成「權力上繳」。[4]另外,儘管英国宪法的核心原則是議會主權,國內法律可凌駕國際法,但法案中的個別條文亦因違反作為条约的《英國脫歐協議》,被視為不尊重國際法精神,而惹起有關法治的爭議。法律界持有不少反對聲音,當中包括前任最高法院院長廖柏嘉勳爵,說如果對政府運作的司法覆核權利被剝奪,那等同處於一個「獨裁政權」、「暴政」。[5] 由于法案多次被上议院否决,英国政府对法案进行了修改,使其更加灵活,同时也删去了第五部分涉及北爱尔兰的争议条款。法令最终于2020年12月17日获得御准。 具爭議的部分法案具爭議的條文主要圍繞北愛爾蘭和國家援助,特別是與《北愛爾蘭議定書》有關的第五部分(第40至第45條)。[6]因此部分,上議院在二讀議案增加遺憾議案[7],更在全體委員會階段否決第42至第45條,聯同有關國家援助的第六部分,共否決了六條條文。[8] 各界回應國內议会政壇內有不少資深人士均反對本法案,包括所有在世的前首相[9],曾於現任內閣任職的前財相薩吉德·賈偉德[10]、前英格蘭及威爾斯檢察總長喬弗利·科克斯[11],以及保守黨黨內脫歐派(如迈克尔·霍华德)、留歐派(如祁淦禮)。 構成國北愛爾蘭首席部長阿琳·福斯特認為北愛爾蘭需要不受阻礙地進入英國其餘部分的市場,而北愛的企業不能受不相等的對待。[12]副首席部長米歇尔·奥尼尔則對英國政府破壞《耶穌受難日協議》無動於衷表示震驚。[13] 蘇格蘭政府自法案相關的計劃於7月推出起便反對,首席部長妮古拉·斯特金表明西敏政府無視蘇格蘭議會的權力而一意孤行,不僅違背國際法,亦破壞權力下放。[14]蘇格蘭政府沒有排除將採取法律行動的可能。[15] 威爾斯政府形容此法案是對民主的攻擊,和對威爾斯、蘇格蘭、北愛爾蘭人民的侮辱[16],首席部長翟景輝更批評西敏政府竊取權力。[13] 國際歐盟如果英國境內能沒規限地與北愛爾蘭進行貿易,海外貨品便可入口至更低關稅的英國,再通過北愛-愛爾蘭關口進入歐盟,逃避歐盟關稅區,故此在脫歐談判中歐盟一直未能讓步,此安排亦載入已成為條約的脫歐協議中。[17]欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩警告首相鲍里斯·约翰逊,英國執行脫歐協議是所有未來合作關係的先決條件。[18]2020年10月1日,欧洲联盟委员会為英國拒絕移除違反條約的條文,而發出正式通函,是為控訴違約的第一步。[19][20] 美國眾議院議長南希·佩洛西指出,如果英國違反國際條約和繼續損害《耶穌受難日協議》,英美貿易協議將無緣在國會通過。[21] 參見參考文獻
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