Одновременно Особый отдел ГУГБ НКВД был расформирован, а вместо него были созданы 3-е управление наркомата обороны (НКО) и наркомата военно-морского флота (НК ВМФ) и 3-й отдел НКВД (по оперативной работе в войсках НКВД).
В то же время 8 февраля1941 года вышло дополнительное совместное постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О передаче особого отдела из НКВД СССР в ведение наркомата обороны и наркомата военно-морского флота СССР», которое обязывало образовать в Москве Центральный совет из представителей НКГБ СССР, НКО, НКВМФ и НКВД СССР в составе народного комиссара государственной безопасности СССР, народного комиссара внутренних дел СССР, начальника 3-го управления наркомата обороны и начальника 3-го управления наркомата военно-морского флота, а на местах, в военных округах — аналогичные советы в составе руководителей местных органов НКГБ и НКВД СССР и начальников соответствующих периферийных органов Третьих управлений НКО и НКВМФ.
На образуемые советы были возложены задачи по координированию борьбы с антисоветскими элементами, в частности, по выработке общих методов работы, даче установок и указаний по отдельным делам и вопросам, затрагивающим интересы соответствующих органов НКГБ, НКО, НКВМФ и НКВД, разрешении возникающих в процессе работы разногласий и прочему. Центральный Совет и Советы на местах должны были собираться по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц[7].
Также 19 апреля 1941 года вышло совместное постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О третьих управлениях НКО и НКВМФ», согласно которому в штаты органов Третьих управлений наркомата обороны и наркомата военно-морского флота (в центре, в округах, армиях, корпусах, дивизиях, бригадах, укреплённых районах, гарнизонах, военных академиях, училищах, флотах, флотилиях и военно-морских базах) были введены должности заместителей начальников Третьих управлений (отделов, отделений), которые непосредственно подчинялись соответствующим НКГБ—УНКГБ по территориальности, с одновременным их подчинением начальникам Третьих управлений (отделов, отделений). Согласно тому же постановлению, указанные выше заместители начальников Третьих управлений (отделов, отделений) НКО и НКВМФ назначались, перемещались и увольнялись приказами НКГБ СССР и содержались за счёт НКГБ СССР.[8]
Главная обязанность заместителей начальников Третьих управлений (отделов, отделений) НКО и НКВМФ заключалась в информировании начальников Третьих управлений (отделов, отделений) о делах, находящихся в производстве органов госбезопасности и имеющих прямое отношение к работе органов Третьих управлений, и в информировании соответствующих органов Наркомата госбезопасности о всех делах, имеющихся в производстве Третьих управлений (отделов, отделений), а также сообщать органам госбезопасности (в центре — НКГБ СССР, на местах — НКГБ—УНКГБ по территориальности) через заместителей начальников Третьих управлений (отделов, отделений) о всех произведённых ими арестах, а также результатах допросов арестованных.
После начала Великой Отечественной войны20 июля1941 года НКВД и НКГБ были возвращены к структуре единого наркомата — НКВД, наркомом внутренних дел СССР остался Берия, а бывший наркомом госбезопасности СССР Меркулов был назначен его первым заместителем. Деятельность органов государственной безопасности была сосредоточена на борьбе с деятельностью немецкой разведки на фронте, выявлении и ликвидации агентов противника в тыловых районах СССР, разведке и диверсиях в тылу противника. НКВД подчинялись войска по охране тыла.
11 января1942 года совместным приказом НКВД и НК ВМФ 3-е Управление НК ВМФ было преобразовано в 9-й Отдел УОО НКВД. (УОО — управление особых отделов — создано 17 июля 1941 года на базе 3-го Управления НКО).
14 апреля1943 года указом Президиума Верховного совета СССР путём выделения из НКВД оперативно-чекистских управлений и отделов вновь был сформирован самостоятельный наркомат государственной безопасности СССР (НКГБ СССР) под руководством Меркулова.
Управление контрразведки «Смерш» Народного комиссариата Военно-Морского флота СССР, начальник — комиссар ГБП. А. Гладков.
15 мая 1943 года, в соответствии с упомянутым постановлением СНК, для агентурно-оперативного обслуживания пограничных и внутренних войск, милиции и других вооружённых формирований Наркомата внутренних дел, приказом НКВД СССР № 00856 был создан:
Отдел контрразведки (ОКР) «Смерш» НКВД СССР, начальник — комиссар ГБ С. П. Юхимович.
11 января 1945 года генеральным комиссаром госбезопасностиЛ. П. Берия был издан приказ за № 0016, провозглашающий создание института Уполномоченных НКВД СССР по фронтам. Уполномоченным вменялась в обязанность координация действий УКР НКО СМЕРШ, НКГБ и войск НКВД по охране тыла фронта, руководство всем спектром контрразведывательной и правоохранительной деятельности, а также предоставлялись особые полномочия по организации гражданского управления на занятых советскими войсками территориях зарубежных государств и руководству им.
По своему статусу Уполномоченные де-факто становились заместителями командующих фронтами, но куда с большими, чем даже у комфронта, полномочиями в своей специфической сфере деятельности. Именно в силу этой причины впоследствии в ряде случаев Уполномоченные заняли ещё и официально введённый специально под них пост заместителя командующего фронтом по делам гражданской администрации.
Необходимо пояснить, что институт Уполномоченных НКВД СССР был введён только на ведущих фронтах Великой Отечественной – на семи из десяти существовавших на тот момент. Вот полный список:
- Уполномоченный по 1-му Прибалтийскому фронту (с 24.00 25 февраля по 2 апреля 1945 года — фронт именовался Земландской оперативной группой войск 3-го Белорусского фронта) — Уполномоченный НКВД-НКГБ СССР по Литовской ССР комиссар госбезопасности 3 ранга Иван Максимович Ткаченко;
- Уполномоченный по 2-му Прибалтийскому фронту — начальник УНКГБ по г. Ленинграду и Ленинградской области комиссар госбезопасности 3 ранга Пётр Николаевич Кубаткин;
- Уполномоченный по 1-му Белорусскому фронту — заместитель наркома внутренних дел СССР комиссар госбезопасности 2 ранга Иван Александрович Серов (со 2 мая 1945 года — одновременно ещё и в официальном статусе заместителя командующего фронтом по делам гражданской администрации);
- Уполномоченный по 2-му Белорусскому фронту — нарком государственной безопасности Белорусской ССР комиссар госбезопасности 3 ранга Лаврентий Фомич Цанава;
- Уполномоченный по 3-му Белорусскому фронту — заместитель наркома обороны СССР — начальник Главного управления контрразведки «Смерш» Красной Армии комиссар госбезопасности 2 ранга Виктор Семёнович Абакумов;
- Уполномоченный по 1-му Украинскому фронту — заместитель начальника Главного управления контрразведки «Смерш» Красной Армии генерал-лейтенант Павел Яковлевич Мешик;
- Уполномоченный по 4-му Украинскому фронту — 1-й заместитель начальника Главного управления контрразведки «Смерш» Красной Армии (по разведывательной работе) генерал-лейтенант Николай Николаевич Селивановский (с марта 1945 года — одновременно ещё и советник НКВД СССР при министерстве общественной безопасности Польши).
В качестве штатных заместителей каждому из Уполномоченных назначались два должностных лица — начальник Управления войск НКВД по охране тыла фронта и начальник Управления контрразведки «Смерш» фронта, при этом никто из двоих не освобождался от занимаемых постов:
- 1-й Прибалтийский фронт: врио начальника Управления войск НКВД СССР по охране тыла фронта подполковник (впоследствии — полковник) Михаил Иванович Романов и начальник Управления контрразведки «Смерш» фронта (с 24.00 25 февраля по 2 апреля 1945 года — Земландская оперативная группа войск 3-го Белорусского фронта) генерал-лейтенант Николай Георгиевич Ханников;
- 1-й Белорусский фронт: начальник Управления войск НКВД СССР по охране тыла фронта генерал-майор Павел Михайлович Зимин и начальник Управления контрразведки «Смерш» фронта генерал-лейтенант Александр Анатольевич Вадис;
- 2-й Белорусский фронт: начальник Управления войск НКВД СССР по охране тыла фронта генерал-майор Владимир Тарасович Рогатин и начальник Управления контрразведки «Смерш» фронта генерал-лейтенант Яков Афанасьевич Едунов;
- 3-й Белорусский фронт: начальник Управления войск НКВД СССР по охране тыла фронта генерал-лейтенант Виктор Семёнович Любый и начальник Управления контрразведки «Смерш» фронта генерал-лейтенант Павел Васильевич Зеленин;
- 2-й Прибалтийский фронт: начальник Управления войск НКВД СССР по охране тыла фронта генерал-майор Василий Алексеевич Абызов и начальник Управления контрразведки «Смерш» фронта генерал-лейтенант Николай Иванович Железников;
- 1-й Украинский фронт: начальник Управления войск НКВД СССР по охране тыла фронта генерал-майор Николай Прокофьевич Зубарев и начальник Управления контрразведки «Смерш» фронта генерал-лейтенант Николай Алексеевич Осетров;
- 4-й Украинский фронт: начальник Управления войск НКВД СССР по охране тыла фронта генерал-майор Сергей Максимович Фадеев и начальник Управления контрразведки «Смерш» фронта генерал-лейтенант Николай Кузьмич Ковальчук.
В целях координации деятельности Уполномоченных НКВД СССР по фронтам и возглавляемых ими Аппаратов приказом НКВД СССР № 00461 от 10 мая 1945 года при центральном аппарате союзного наркомата внутренних дел была создана штатная Оперативная группа по работе с аппаратами Уполномоченных НКВД СССР по фронтам. Предписываемая ей задача: «Разработка материалов, поступающих от Уполномоченных НКВД СССР по фронтам, составление информации по этим материалам, оперативных ориентировок для органов НКВД, НКГБ, контрразведки «Смерш» и проведение предварительных оперативно-следственных мероприятий по наиболее важным делам».
Новое подразделение возглавил полковник госбезопасности Б. А. Людвигов. Архивные источники донесли до настоящего времени фамилии и остальных сотрудников. Это полковники госбезопасности Михайлов (заместитель начальника) и Майоров, подполковник госбезопасности Химченко, майоры госбезопасности Леонов и Френкина, капитан госбезопасности Соколов.
Однако уже к концу того же месяца последовала реорганизация: на основании приказа НКВД СССР № 00549 от 22 мая 1945 года Оперативная группа была развёрнута в Отдел «Ф» с более расширенными функциями: «Повседневное наблюдение за выполнением директив и указаний НКВД аппаратами Уполномоченных НКВД по фронтам, а также обеспечения оперативной реализации материалов агентурно-оперативной работы органов НКВД—НКГБ—«Смерш» на территории других стран».
Отдел возглавили следующие легендарные стратеги зафронтовых диверсионных операций: на правах начальника – комиссар госбезопасности 3 ранга (с 9 июля 1945 года — генерал-лейтенант) Павел Анатольевич Судоплатов, а на правах заместителя начальника – комиссар госбезопасности (с 9 июля 1945 года — генерал-майор) Михаил Александрович Запевалин.
В этом разделе приведен перечень всех когда-либо существовавших подразделений и специальных должностей в системе ЦА НКВД СССР с номерами и датами приказов об образовании и ликвидации, именами руководителей и датами занятия ими соответствующих должностей[10].
Должность введена 11.07.1934 приказом НКВД № 2; приказом НКВД № 00762 от 26.11.1938 образован секретариат Особого совещания при наркоме внутренних дел СССР и введена должность начальника секретариата Особого совещания при наркоме внутренних дел СССР:
Выделена из Иностранного отдела ГУГБ в самостоятельное подразделение в 1937 году; на группу возлагалось проведение террора и диверсий за границей; упразднена в ноябре 1938 года:
Образована 29.12.1934 приказом НКВД № 00190 на основании Постановления СНК СССР № 2769 от 26.12.1934 для инспектирования пограничной и внутренней охраны и органов рабоче-крестьянской милиции; упразднена 28.11.1936 приказом НКВД № 00383:
Образовано 15.02.1937 приказом НКВД № 0064 для обобщения опыта разведывательной и контрразведывательной работы, ведения досье на деятелей капиталистических стран и подготовки учебных пособий; ликвидировано 05.10.1938 приказом НКВД № 0197:
Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений (ГУЛАГ) НКВД СССР
Вошло в НКВД из ОГПУ и упомянуто в приказе НКВД № 2 от 11 июля 1934 г.; на основании Постановления ЦИК и СНК СССР от 27 октября 1934 г. приказом НКВД № 00122 от 29 октября 1934 г. исправительно-трудовые учреждения НКЮ союзных республик были переданы в систему НКВД, и Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений НКВД СССР было переименовано в Главное управление лагерей, трудовых поселений и мест заключения НКВД СССР:
Берман М. Д. 11.07.1934—16.08.1937 (расстрелян в 1939 году)
Плинер И. И. 16.08.1937—14.11.1938 (расстрелян в 1939 году)
Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУПВО) НКВД СССР
Вошло в НКВД из ОГПУ и упомянуто 11 июля 1934 г. в приказе НКВД № 2; разделено 8 марта 1939 г. приказом НКВД № 00206 на шесть главных управлений: Главное управление погранвойск (ГУПВ), Главное управление войск НКВД по охране ж.-д. сооружений, Главное управление войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности, Главное управление конвойных войск НКВД, Главное управление военного снабжения (ГУВС) НКВД и Главное военно-строительное управление войск НКВД:
Главное управление государственной съёмки и картографии НКВД СССР
Передано в состав НКВД СССР 15 июня 1935 года. Постановлением СНК СССР № 1196; выделено из НКВД и преобразовано в Главное управление геодезии и картографии при СНК СССР 23 сентября 1938 года. Постановлением СНК СССР:
Главное управление шоссейных дорог (ГУШОСДОР) НКВД СССР
Образовано 4 марта 1936 г. приказом НКВД № 0086 на основании Постановления СНК СССР № 424 от 3 марта 1936 г. «О реорганизации Цудортранса». Постановлением СМ СССР № 832-370сс от 18 марта 1953 г. ГУШОСДОР МВД СССР был передан в Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог СССР, а его лагеря перешли в подчинение ГУЛАГа МЮ СССР[12]:
Сформировано Постановлением СНК СССР 26 июня 1936 г. Центральное управление мер и весов включено в НКВД СССР; штат управления объявлен 16 сентября 1936 г. приказом НКВД № 00316; переименовано в Главное управление мер и весов НКВД 23 декабря 1936 г. приказом НКВД № 517; выделено из НКВД и преобразовано в Комитет по делам мер и измерительных приборов при СНК СССР 5 сентября 1938 г. Постановлением СНК СССР:
Шур К. В. 21.07.1936—19.05.1937 (расстрелян в 1938 году)
Сформировано Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 апреля 1938 г., объявленным 11 июня 1938 г. приказом НКВД № 370, Центральное архивное управление передано в состав НКВД. В структуру включено как Главное архивное управление НКВД 29 сентября 1938 г. приказом НКВД № 00641:
Учётно-статистический отдел (8-й отдел) (преобразован в учётно-архивный отдел ГУГБ 3 мая 1936 г. приказом НКВД № 00174; преобразован в учётно-регистрационный отдел ГУГБ 28 ноября 1936 г. приказом НКВД № 00383)
Цесарский В. Е. 28.11.1936—28.03.1938 (расстрелян в 1940 году)
Специальный отдел (секретно-шифровальный) (9-й отдел)
Бокий Г. И. 10.07.1934—16.05.1937 (расстрелян в 1937 году)
Шапиро И. И. 05.07.1937—28.03.1938 (расстрелян в 1940 году)
Тюремный отдел (10-й отдел) (выделен из АХУ НКВД и включен в ГУГБ 28 ноября 1936 г. приказом НКВД № 00383)
Вейншток Я. М. 28.11.1936—28.03.1938 (расстрелян в 1940 году)
Отдел водного транспорта, шоссейных дорог и связи (11-й отдел) (образован из части 6-го отдела ГУГБ 31 мая 1937 г., когда приказом НКВД № 00301 был объявлен временный штат 11-го отдела)
Ярцев В. В. 11.07.1937—28.03.1938 (расстрелян в 1940 году)
Отдел оперативной техники (12-й отдел) (образован из частей 2-го и 9-го отделов ГУГБ 8 августа 1937 г. приказом НКВД № 00464)
Жуковский С. Б. 27.07.1937—13.01.1938 (расстрелян в 1940 году)
Отдел кадров ГУГБ (образован 11 июля 1934 г. приказом НКВД № 2; функции переданы в отдел кадров НКВД 8 декабря 1936 г.)
Вейншток Я. М. 11.07.1934—15.10.1936 (расстрелян в 1940 году)
6-й отдел (чекистское наблюдение за милицией, пожарной охраной, Осоавиахимом, райвоенкоматами и спортивными обществами) (расформирован c передачей функций во 2-й и 4-й отделы ГУГБ 28 декабря 1938 г. приказом НКВД № 00834)
Морозов И. Д. 29.09.1938—28.12.1938 (расстрелян в 1940 году)
3-й отдел (лёгкая, пищевая, лесная и местная промышленность; изменение функций с 29 апреля 1939 г. приказом НКВД № 00447: сельское хозяйство, финансы и торговля)
4-й отдел (сельское хозяйство и заготовки; упразднён с 29 апреля 1939 г. приказом НКВД № 00447; вновь образован 20 июня 1939 г. приказом НКВД № 00697 с функциями: предприятия Гознака и аффинажные заводы)
Гатов М. Л. (и. о.) 29.09.1938—18.12.1938 (расстрелян в 1939 году)
5-й отдел (торговля, кооперация и финансы; упразднён с 29 апреля 1939 г. приказом НКВД № 00447; вновь образован 3 августа 1939 г. приказом НКВД № 00890 с функциями: авиационная промышленность)
Гатов М. Л. (и. о.) 29.09.38—18.12.1938 (расстрелян в 1939 году)
Шперов М. Н. 20.10.1943—10.08.1956 — начальник штаба боевой подготовки — полковник ОМСБОН НКВД СССР, 27.08.1956—24.01.1958 — начальник штаба МПВО — генерал-майор НКГБ-МГБ СССР.
Новая структура НКВД СССР с упразднением ГУГБ была утверждена Решением Политбюро ЦК ВКП(б) П60/7 от 28 марта 1938 г. и объявлена приказом НКВД № 00362 от 9 июня 1938 г.; структура была изменена с восстановлением ГУГБ Решением Политбюро ЦК ВКП(б) П64/82 от 23 сентября 1938 г. и объявлена приказом НКВД № 00641 от 29 сентября 1938 г.
1-е управление: Управление государственной безопасности (УГБ) НКВД СССР
Цесарский В. Е. 28.03.1938—28.05.1938 (расстрелян в 1940 году)
Журбенко А. С. 28.05.1938—15.09.1938 (расстрелян в 1940 году)
Кобулов Б. З. 15.09.1938—29.09.1938 (расстрелян в 1953 году)
5-й отдел (иностранный отдел)
Пассов З. И. 28.03.1938—29.09.1938 (расстрелян в 1940 году)
6-й отдел (чекистское наблюдение за военизированными организациями: милицией, Осоавиахимом, пожарной охраной, райвоенкоматами, спортивными обществами и т. п.)
Морозов И. Д. 28.03.1938—29.09.1938 (расстрелян в 1940 году)
7-й отдел (чекистское наблюдение за оборонной промышленностью)
Рейхман Л. И. 28.03.1938—29.09.1938 (расстрелян в 1940 году)
8-й отдел (чекистское наблюдение за всей промышленностью)
Минаев-Цикановский А. М. 28.03.1938—10.07.1938
Григорьев В. Ф. 10.07.1938—29.09.1938 (расстрелян в 1941 году)
9-й отдел (чекистское наблюдение за торговлей, заготовками и сельским хозяйством)
Залин Л. Б. 28.03.1938—07.06.1938 (расстрелян в 1940 году)
2-е управление: Управление особых отделов (УОО) НКВД СССР
Начальники УОО:
Заковский Л. М. 28.03.1938—20.04.1938 (расстрелян в 1938 году)
Фёдоров Н. Н. (врид) 20.04.1938—28.05.1938 (расстрелян в 1940 году)
Фёдоров Н. Н. 28.05.1938—29.09.1938 (расстрелян в 1940 году)
Заместители начальника УОО:
Фёдоров Н. Н. 28.03.1938—28.05.1938 (расстрелян в 1940 году)
Шапиро Н. Е. 28.03.1938—14.04.1938 (расстрелян в 1938 году)
1-й отдел (авиация; изменение функций с 20 августа 1938 г. приказом НКВД № 00539: штабная служба, ПВО, связь, Развед. упр. РККА, снабжение и финансы РККА)
Рогачев Б. В. 28.03.1938—20.08.1938 (расстрелян в 1939 году)
Агас В. С. 20.08.1938—29.09.1938 (расстрелян в 1939 году)
2-й отдел (автобронетанковые и технические войска; изменение функций с 20 августа 1938 г. приказом НКВД № 00539: авиация)
5-й отдел (штабная служба, ПВО, связь, Развед. упр. РККА, снабжение и финансы РККА; изменение функций с 20 августа 1938 г. приказом НКВД № 00539: Военно-Морской Флот)
Шапиро Н. Е. 28.03.1938—14.04.1938 (расстрелян в 1938 году)
Агас В. С. 04.1938—20.08.1938 (расстрелян в 1939 году)
6-й отдел (оперативный отдел: аресты, обыски, наружное наблюдение и установка; изменение функций с 20 августа 1938 г. приказом НКВД № 00539: пограничные, внутренние и железнодорожные войска)
Агас В. С. 28.03.1938—04.1938 (расстрелян в 1939 году)
7-й отдел (оперативный отдел; введен в штат 2-го управления 20 августа 1938 г. после переименования 6-го отдела (оперативного) в 7-й отдел приказом НКВД № 00539)
4-й спец. отдел (особое конструкторское бюро: использование труда заключённых специалистов и учёных) (образован как отдел Особого конструкторского бюро 29 сентября 1938 г. приказом НКВД № 00641 и получил наименование 4-го спецотдела 21 октября 1938 г. приказом НКВД № 00698; ликвидирован в связи с преобразованием 10 января 1939 г. приказом НКВД № 0021 в Особое техническое бюро при наркоме внутренних дел СССР для использования заключённых, имеющих специальные технические знания)
Реорганизована путём передачи части функций в 1-й отдел ГУГБ, а службы приёма арестованных — в 10-й отдел ГУГБ 4 апреля 1937 г. приказом НКВД № 00163; новые штаты Комендатуры АХУ введены с 1 июля 1937 г. и объявлены приказом НКВД № 00450 от 2 августа 1937 г.; Комендатура АХУ преобразована 10 июня 1938 г. в Комендантский отдел на основании приказа НКВД № 00261 от 29 апреля 1938 г.
Вошло в НКВД из ОГПУ и упомянуто 14 июля 1934 г. в приказе НКВД и Президиума Центросоюза № 4; переименовано в Центральное управление торговли, производственно-бытовых предприятий и общепита (ЦТПУ) 2 октября 1935 г. приказом НКВД и Президиума Центросоюза № 315/1647; передано в Управление государственных резервов при СНК СССР 1 августа 1936 г. приказом НКВД № 317:
Шнеерсон М. Б. 14.07.1934—01.02.1936 (расстрелян в 1939 году)
Образовано 15 января 1936 г. приказом НКВД № 0014 с целью руководства строительством хлебогородков для хранения неприкосновенного фонда хлебофуража; передано из НКВД в Управление государственных резервов при СНК СССР 11 апреля 1938 г.:
Зибрак Э. А. 15.01.1936—16.08.1937 (расстрелян в 1937 году)
Образован 29 ноября 1934 г. приказом НКВД № 00154 на основании Постановления СНК СССР № 2617 от 22 ноября 1934 г.; передан на правах отдела в ГУРКМ НКВД СССР 15 марта 1936 г.; передан в Главное управление лесоохраны и лесонасаждений при СНК СССР 2 июля 1936 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР:
Выделен из структуры ГУПВО НКВД в самостоятельный отдел 4 января 1936 г.:
Лурье А. Я. 04.01.1936 — 11.03.1937 (расстрелян в 1937 году)
Переселенческий отдел НКВД СССР
Образован 22 июля 1936 г.; штаты самостоятельного переселенческого отдела НКВД объявлены 10 июня 1937 г. приказом НКВД № 00340; расформирован 9 августа 1939 г. приказом НКВД № 0253):
Берман М. Д. 22.07.1936—26.10.1936 (расстрелян в 1939 году)
Плинер И. И. 26.10.1936—14.11.1938 (расстрелян в 1939 году)
Плановый отдел НКВД СССР
Образован 19 марта 1937 г. приказом НКВД № 027; реорганизован в Центральный финансово-плановый отдел 8 августа 1937 г. приказом НКВД № 311):
Включена в состав НКВД 29 сентября 1938 г. приказом НКВД № 00641; передана в подчинение Главного управления лагерей горно-металлургической промышленности НКВД 2 июля 1941 г. приказом НКВД № 00855:
9-е Управление НКВД СССР (Управление специальных институтов) было создано постановлением СНК СССР от 19 декабря 1945 года № 3117-937 сс. С 1946 года — 9-е управление МВД СССР[13][14][15][16].
Организация научной работы специальных институтов и лаборатории в рамках атомного проекта с привлечением специалистов из числа интернированных военнопленных, заключённых советских специалистов, а также специалистов, приглашённых из других стран.
Деятельность НКВД
Разведка
Разведывательная деятельность НКВД включала развёртывание широкой собственной разведывательной сети и с помощью Коминтерна.
Контрразведка
17 июля1941 года Государственный Комитет Обороны принял постановление № 187 о преобразовании органов Третьего управления народного комиссариата обороны от отделений в дивизиях и выше в особые отделы НКВД, а Третьего управления — в Управление особых отделов НКВД.
НКВД в период Великой Отечественной войны
Накануне Великой Отечественной войны в состав наркомата внутренних дел СССР наряду с пограничными войсками входили войска по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности, конвойные войска и оперативные войска.
К началу войны войска НКВД состояли из 14 дивизий, 18 бригад и 21 отдельного полка различного назначения, из которых в западных округах находились 7 дивизий, 2 бригады и 11 оперативных полков внутренних войск, на базе которых в Прибалтийском, Западном и Киевском особых округах перед войной началось формирование21-й, 22-й и 23-й мотострелковых дивизий НКВД. Кроме того, на западной границе СССР было 8 пограничных округов, в составе которых входили 49 погранотрядов и других частей.
В пограничных войсках НКВД насчитывалось 167 600 военнослужащих, во внутренних войсках НКВД — 173 900 военнослужащих, в том числе:
Численность конвойных войск составляла 38,3 тысячи человек.
Задачей пограничных войск НКВД были охрана государственной границы Советского Союза, борьба с диверсантами и выявление нарушителей пограничного режима. Задачей оперативных войск НКВД была борьба с бандитизмом: обнаружение, блокирование, преследование и уничтожение бандформирований. Задачами железнодорожных войск НКВД были как охрана, так и оборона объектов, для чего они располагали, в частности, бронепоездами. Служба войск НКВД по охране особо важных объектов промышленности велась теми же методами, что и охрана государственной границы. Задачей конвойных войск НКВД были конвоирование осужденных, военнопленных и депортируемых, охрана лагерей военнопленных, тюрем и объектов, на которых использовался труд осуждённых.
22 июня 1941 года в бои с немецкими войсками вступили 47 сухопутных и 6 морских пограничных отрядов, 9 отдельных пограничных комендатур НКВД. Начальнику погранзаставы, выпускнику Саратовской 4-й школы пограничной охраны и войск ОГПУ (сейчас Саратовское краснознаменное высшее командное училище МВД России) А. В. Лопатину было посмертно присвоено звание Героя Советского Союза.
Значительную роль в формировании частей Красной Армии (РККА), особенно в первый год Великой Отечественной войны, сыграл ГУЛаг. По ходатайству руководства НКВД Президиум Верховного Совета СССР дважды, 12 июля и 24 ноября 1941 года, принимал указы об амнистии и освобождении заключённых. По этим двум указам до конца 1941 года для укомплектования РККА было направлено около 420 000 амнистированных, что равнялось 29 дивизиям. Всего же за годы войны в ряды вооружённых сил было направлено около 975 000 амнистированных, за счёт которых было укомплектовано 67 дивизий.
Также во время Великой Отечественной войны из сотрудников Уголовного Розыска и ОБХСС были сформированы специальные прифронтовые оперативные группы НКВД, созданные для розыска и задержания не успевших эвакуироваться предателей и полицаев, а также для помощи отделам СМЕРШа и органам НКГБ в поиске агентуры противника на освобожденных от противника территориях.[17]
Кроме того, во время Великой Отечественной войны Уголовный Розыск и ОБХСС, помимо своих основных обязанностей, активно занимался борьбой с диверсиями, вредительством, мародёрством, паникёрством и дезертирством.Также многие сотрудники Уголовного Розыска и ОБХСС вошли в состав истребительных отрядов, уничтожавших разведывательные группы противника и совершавших диверсии в тылу врага.
Также следует отметить, что во время Великой Отечественной войны помимо участия в боевых действиях одной из основных задач сотрудников ОБХСС являлся контроль за снабжением фронта и оборонной промышленности необходимыми ресурсами.
В обороне Ленинграда и охране правопорядка принимала участие 41-я отдельная бригада конвойных войск НКВД.
Внутренние войска НКВД за период Великой Отечественной войны провели 9 292 операции по борьбе с бандитизмом, в результате было убито 47 451 и захвачено 99 732 бандита, а всего обезврежено 147 183 преступника. Пограничными войсками было ликвидировано в 1944—1945 годах 828 банд, общей численностью около 48 000 бандитов. В годы войны железнодорожными войсками НКВД охранялись около 3 600 объектов на железных дорогах СССР. Караулы войск сопровождали поезда с военными и ценными мирными грузами.
24 июня1945 года в Москве на параде Победы на Красную площадь первым вышел сводный батальон со знамёнами и штандартами побежденных германских войск, сформированный из военнослужащих войск НКВД[19].
НКВД и партизанское движение
Во время Великой Отечественной войны НКВД содействовал советским партизанам на оккупированных территориях[20].
Как правило, в партизанском формировании организовывал разведку и руководил ею заместитель командира по разведке. Заместителями командиров по разведке и их помощников рекомендовалось назначать людей, имеющих опыт такой работы. Предпочтение отдавалось офицерам НКВД и ГРУ[21].
Непосредственное руководство деятельностью разведки партизанских отрядов в масштабе областей осуществляли областные оперативно-разведывательные группы при подпольных обкомах[20].
Большую роль в организации агентурной разведки партизан сыграли оперативные группы органов государственной безопасности, забрасываемые в район действия партизанских формирований. Многие опергруппы органов госбезопасности базировались в расположении партизанских бригад и отрядов, что давало им возможность маскировать свою работу в общей разведывательной деятельности партизан, облегчало связь с разведчиками, работавшими на объектах противника. Например, опергруппа «Юрий» НКГБ СССР дислоцировалась при 1-й Минской бригаде, спецгруппа «Кочубей» НКГБ БССР — при штабе Борисовского зонального соединения[20].
В Полоцком районеВитебской области группа под командованием А. И. Бабушкина, базировавшаяся при партизанской бригаде им. В. И. Ленина, сумела выявить, опираясь на помощь советских подпольщиков, 3 немецкие разведшколы и 12 заброшенных в советский тыл диверсантов[23].
Труд осуждённых в исправительной системе НКВД (ГУЛАГ) привёл к неоднозначным последствиям для СССР в развитии экономики страны и регионов. С одной стороны, он способствовал освоению Сибири, Крайнего Севера и Дальнего Востока, а физический труд осуждённых и малая механизированность их работы привела к высвобождению ресуров для военного строительства и увеличения мобилизационной готовности СССР перед Великой Отечественной войной.
По состоянию на 1 января1941 года в лагерях и колониях насчитывалось 1 929 729 заключённых, в том числе примерно 1 680 000 мужчин трудоспособного возраста. В экономике СССР в этот период времени общая численность рабочих составляла 23,9 млн человек, а рабочих промышленности — 10 млн человек. Таким образом, заключённые в системе (ГУЛАГ) НКВД трудоспособного возраста составляли примерно 7 % от общей численности рабочих Советского Союза.
Приказом НКВД № 00767 от 12 июня 1941 года был введён в действие мобилизационный план для предприятий ГУЛага и Главпромстроя по производству боеприпасов. В производство запускались 50-мм мина, 45-мм снаряд и ручная граната РГД-33.
С другой стороны тяжёлый труд заключённых и экономическая неэффективность проектов привели к существенному урону для трудовых ресурсов страны и её экономики. Многие проекты после осуждения и смерти Л. П. Берии были не закончены, некоторые признаны неэффективными.
Самым необычным достижением НКВД была его роль в советской науке и технике. Многие учёные и инженеры были обвинены в политических и уголовных преступлениях, арестованы, по закону осуждены и отправлены в специальные места лишения свободы, которые были известны как «шарашки», где они работали по специальности. Продолжая свои исследования там и освобождённые позже, некоторые из них стали лидерами в науке и технике. Заключёнными «шарашек» были такие учёные и инженеры, как создатель советской космической программыСергей Королёв и авиационный конструктор Андрей Туполев.
НКВД, как орган государственной безопасности исполняющий пенитенциарные функции, был исполнителем политических репрессий 1930-х годов. Многие граждане СССР были осуждены во внесудебном порядке особыми тройками НКВД.
Период наиболее массовых репрессий, так называемый «Большой террор», начался с назначением на пост главы НКВД Николая Ежова. С изданием Ежовым в июле 1937 года приказа НКВД СССР № 00447[24]. Этот период закончился в сентябре-ноябре 1938 года широкомасштабными арестами в НКВД, милиции и т. д. ставленников Н. И. Ежова и сменой его самого на Л. П. Берию на посту главы НКВД[25]. По документально подтверждённым данным, в 1937—1938 годах по политическим мотивам было осуждено 1 344 923 человека, из них 681 692 приговорено к расстрелу[26][27].
Лично Сталиным и Политбюро ЦК ВКП(б) по т. н. «Сталинским расстрельным спискам» было подтверждено на осуждение 44 893 человека (1937—1938 годы — 43 768 человек, 1940—1950 годы — 1125 человек), в подавляющем большинстве это члены управленческих структур, в том числе НКВД и РККА. Почти все были расстреляны[28][29][30]. За 1937—1938 годы погибло 78 % членов ЦК ВКП(б). Многие сотрудники НКВД, в том числе принадлежавшие к высшему руководству, сами стали жертвами репрессий, многие были казнены, иные сняты с должностей и осуждены к различным срокам заключения.
Сотни немецких и австрийских коммунистов и антифашистов, искавших в СССР убежища от нацизма, были высланы из СССР как нежелательные иностранцы и переданы гестапо вместе с документами на них[31][32].
Во время Великой Отечественной войны пограничные и внутренние войска НКВД использовались для охраны тыла действующей армии, борьбы с диверсантами противника, поиска дезертиров, а также непосредственно участвовали в боевых действиях. На освобождённых землях проводилась оперативно-розыскная работа по выявлению и обезвреживанию коллаборационистов, оставленного немцами подполья и неблагонадёжных лиц. Также имели место репрессии против некоторых лидеров и членов Армии Крайовой, воевавших против Красной Армии.
Диверсионные службы НКВД, помимо основного вида деятельности, занимались убийствами за границей и на территории СССР лиц, которые рассматривались как опасные для государственного строя СССР. Среди них:
Лев Троцкий — политический противник Иосифа Сталина, соперник последнего в борьбе за выбор пути развития СССР. После высылки из СССР вёл борьбу против Сталина — как в публичной печати, так и с помощью своих сторонников в органах Советской власти и РККА;
После смерти Сталина была проведена «бериевская амнистия», в ходе которой несколько тысяч несправедливо осуждённых были реабилитированы. Однако во время кампании также было освобождено из мест лишения свободы более миллиона уголовников, после чего в СССР произошёл всплеск преступности.
После распада СССР некоторые бывшие работники НКВД, жившие в прибалтийских странах, были обвинены в преступлениях против местного населения согласно обнаруженным в архивах документам.
↑Закон от 15 марта 1946 года. О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик — в Советы Министров союзных и автономных республик (рус.) // Ведомости Верховного Совета СССР : сб. — 1946. — № 10.
↑Под ред. Рябева Л. Д. Атомный проект СССР: Документы и материалы. В 3 томах / Том II. Атомная бомба. 1945—1954. Книга 2 // Саров: РФЯЦ-ВНИИЭФ. — 2000. — 640 с. ISBN 5-85165-402-3.
↑Управление делами архивов администрации Брянской области (УДААБО) Ф. 1650. Оп. 1. Д. 68. Л. 39.
↑Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ), Ф. 69. Оп. 1. Д. 790. Л. 128.
↑Коровин В. В., Шибалин В. И. Советские органы государственной безопасности в Великой Отечественной войне. — М., 1975. — С. 56.
↑Когда внесудебные «тройки» получили право приговаривать преступников к расстрелу, причём, в максимально упрощённом порядке.
↑В 1939 году Н. И. Ежов был арестован по обвинению в сотрудничестве с иностранными разведками и террористической деятельности, а 3 февраля 1940 года осуждён и на следующий день расстрелян.
↑Norman Davies. God’s Playground: A History of Poland. Columbia University Press, 1984. ISBN 0-231-05353-3, 9780231053532 Page 444.
↑David Clay Large. Between Two Fires: Europe’s Path in the 1930s. Norton, 1991. ISBN 0-393-30757-3, 9780393307573. Page 306.
↑Михайлов А. И.Архитектура канала Москва-Волга / Магидин И. Н. — М.: Издательство Всесоюзной Академии Архитектуры, 1939. — С. 30. — 72 с. Архивировано 1 апреля 2017 года.«Скульптурные группы, завершающие чётким, динамичным силуэтом башни управления верхней головы, посвящены славным защитникам Советского государства — наркомвнудельцам».
Литература
Алексушин Г. В. История правоохранительных органов. — Самара: АНО «ИА ВВС»; АНО «Ретроспектива», 2005.
Вознесенский Н. А. Военная экономика СССР в период отечественной войны. — М.: ОГИЗ, 1948. — С. 108—119.
Дайнес В. О. Штрафбаты и заградотряды Красной Армии. — М.: Эксмо, 2008. — С. 55-57.