最低賃金 （さいていちんぎん、英 : Minimum wage ）とは、労働市場 のセーフティー・ネット として、最低限支払わなければならない賃金 の下限額を定め、使用者 に強制する制度のこと[ 3] 労働基本権 に基づくもので、ナショナル・ミニマム のひとつ。 最低賃金の算定にあたっては、賃金は労働者 とその家族の生活を保障する水準であるべきだという生活賃金 (living wage）が基準となる[ 4] 。最賃 （さいちん）とも略される[ * 1]
日本 では、最低賃金法 第1条において ｢この法律は、賃金 の低廉な労働者 について、賃金 の最低額を保障 することにより、労働 条件 の改善を図り、もつて、労働者の生活の安定、労働力 の質的向上および事業の公正 な競争 の確保に資するとともに、国民経済 の健全な発展 に寄与することを目的とする。｣ [ 5] 発展途上国 やフランス語圏 の国では、広範に最低賃金が適用されている傾向がみられる[ 6]
国内経済に合わない過度な引き上げの場合には、逆に機械化 ・勤務時間抑制による貧困層の増大、失業者の増加（とりわけ低スキル労働者）、未払い賃金の増加、最低賃金引上げによる物価 上昇に伴う低所得層の消費減少といった低賃金労働者層 ほど悪影響が起きる。自営業者など中小企業にも各種悪影響が起きる[ 7] [ 8] [ 9] [ 10] 労働 者に適用されるものではなく、外国人労働者 は対象外のような特定の層に対して減額や、適用除外が行われることがある。シンガポール では、清掃業 ・警備業 ・造園業 ・エレベーター およびエスカレーター のメンテナンス 業務・小売業 ・飲食サービス と事務職 とドライバー 、ごみ処理 部門の労働者といった一部職種を除いて、最低賃金制度は設置されておらず、賃金 を労働力 の需要と供給 のバランスで決定している[ 11] [ 12] [ 13]
アメリカ合衆国の場合は、米連邦法は月30ドル（約4200円）以上のチップを貰う労働者には雇用側は時給2.13ドル（約300円）を支払うだけで良いと定められている[ 14]
アダム・スミス の『国富論 』(1776年 )では、最低でも家族を養うための十分な賃金が必要であり、賃金上昇なくして、国の経済は発展しないことを述べており、最低賃金制度・生活賃金（living wage）を支持するような考えが伺われる[ 15] 理論 体系の成熟は、20世紀 以降まで待たねばならなかった[ 16]
19世紀末のイギリス労働運動 において、賃金は労働者 とその家族の生活を保障する水準であるべきだという生活賃金 (living wage）思想が生まれた[ 4]
1890年 にニュージーランド で56日間に渡って起きた港湾労働争議 をきっかけにして、1894年 に強制仲裁法 が制定され、最低賃金制度が世界で初めて導入された[ 17] [ 18]
1894年、イギリス の経済誌エコノミック･ジャーナルに論文「A Living Wage（生活賃金）」[ 19] 市民権 の義務 を果たすために必要な余暇 を提供するのに十分な年間賃金 総額[ * 2] [ 16]
ニュージーランドに続いて、オーストラリア で1896年 に生活賃金（最低賃金）制度が導入された[ 18] 1907年 のオーストラリア の連邦調停仲裁裁判所のヒギンズ判事による最低賃金（基本賃金）に関する判決があった[ 20] ビクトリア州 の製造業者マカイ (Hugh Victor McKay)の会社が製造した農機具 への1906年 物品関税法の適用除外を求めたものであった。当時、「公平かつ妥当な」賃金を支払っていると認めない限り、製造業者は物品税 の形で関税を支払わねばならなかった。判事は、企業の収益性より労働者保護の点に注目し、請求を却下した。後に連邦最高裁 から違憲 が出るが、彼の示した原則は生活賃金への強力な論拠として受け容れられていった[ 21]
アメリカの経済思想家A.ライアン は、著書『生活賃金：その倫理的経済的様相』(1906年[ 22] [ 16]
イギリスの大蔵大臣 だったPhilip Snowden は、生活賃金の立法 化を試みた。1909年 にイギリスで産業委員会法が制定され、1911年 に低賃金業種で働く労働者に対して、強制的に賃金を決定する機関として賃金委員会が設置された[ 23] マサチューセッツ州 で、女性および若年者の労働保護を目的として最低賃金制度が制定された[ 24] 1915年 には、フランスで、衣料関連の家内労働 者を対象に、最低賃金制度ができた[ 25] カナダ でも同時期に導入された[ 18]
1928年 6月16日 には、ILO によって、最低賃金決定制度条約(ILO条約第26号)が採択された[ 26] [ 27] 1970年 6月22日 には、発展途上国 を念頭に置いたILO条約 の第131・135号も採択された[ 28] [ 29]
2022年 10月19日 にEU加盟国に対して、労使交渉による最低賃金改定の重視、加盟国の慣行を尊重しつつも適正な水準の目安となる指標の設定、労働協約や法で定めた最低賃金による労働者保護の状況に関するデータの収集・報告などを求めた「適正な最低賃金に関するEU指令」が成立し、2024年 に適用されている[ 30] [ 31] [ 32]
日本では、1947年 （昭和22年）に制定された労働基準法 において、行政 官庁 が最低賃金審議会の意見を聞いて最低賃金を定める旨の規定が置かれ、1959年 の最低賃金法 （昭和34年 4月15日法律137号）によって、最低賃金制度が導入された[ 33]
最低賃金制度に関するILO条約 (第26号) も最低賃金率の適用や低賃金労働者に対する所得保障、労使 両方参加による協議の内容となっており、この条約を批准している諸国ではほぼ共通している[ 34] [ * 3]
OECD 加盟国労働者の3人に1人は、その賃金と労働条件は労働協約 によって決定されている[ 35]
労働側と使用者側をそれぞれ代表する同数の委員と中立委員から構成される審議会が最低賃金を決定するが、形式的にも実質的にも賃金委員会と呼ばれる審議会が決定権をもつ場合と、実質的には審議会が決定権をもつが形式的には決定権限をもつ者の諮問 機関として機能する場合とがある。
また、労使 のみの代表で構成される審議会で最低賃金が決定される場合、それはさながら団体交渉 に近くなり、ベルギーは団体交渉の結果として最低賃金が決まる国と分類されている。 他に、イギリスではサッチャー 政権下で規制緩和 策が推進され、その一環として賃金審議会法が廃止された。しかしその後、1998年 の最低賃金法により低賃金委員会が設置され、その推薦 に基づいて政府が最低賃金を決定するという方式がとられている。そして、ドイツではかつては決定方式が労働協約方式のみであったが、2016年以降は、フランスとスペイン同様、審議会方式と労働協約方式が並立した国となっている。
法律によって最低賃金を決定する方式であるために、その改定は一般の法改正と同じ手続きで行う必要がある。
アメリカ の連邦最低賃金は上院 と下院 での議会審議という立法過程を経て決められ、公正労働基準法 （1938年 制定）にその額が直接規定される。アメリカの各州には州法に基づいて州最低賃金制が存在するが、州によって様々であり、法定方式を中心に審議会方式や両者の併用などもみられる。州によっては、産業別・職種別の最低賃金も存在する。2009年 以降は連邦最低賃金の改定がなく、物価 上昇による実質的な最低賃金の低下を避けるため、およびFight for $15（最低時給15ドルへ引き上げるために闘う）運動による影響により、それを上回って最低賃金の水準を決める州が少なくない。 ただし、州によっては、最低賃金額は連邦のそれより同額、または低く決められる。これは適用労働者がほとんどの州で、州内のすべての労働者とされるのに対して、連邦最低賃金の場合、州際商業 (州相互間、または1州とその領域外の場所との取引 、輸送 、通信 など) に関連した仕事に従事しているとか、一定の規模以上の企業で雇用されている、などの範囲が決められているからである。
この方式は、労働組合と使用者との間の団体交渉 で締結された労働協約 上の賃金の最低額を、拡張適用法のもとに、協約の締結当事者 (組合員)以外の外部の労働者に対しても強制的に適用しようとするものである。ただし、元になる労働協約が、一定の地域内の特定の産業または職種の労働者のかなりの部分、すなわち法で決められた一定比率以上の者に適用されていなければならない。
この方式をとる国として、ドイツ 、イタリア 、オーストリア 、デンマーク 、スウェーデン 、ノルウェー などがある。こうした各部門別の協約賃金の拡張適用の結果、経済全体で協約最低賃金によってカバーされる雇用者割合は、ドイツが54%(2018)、イタリアが100%(2019)、オーストリアが98%(2019)、デンマークが82%(2018)、ノルウェーが69%(2017)となっている[ 36]
オランダ は団体交渉で締結された賃金を援用して政府が決めるとされているが、実質的には労働協約方式に分類できる。フランスでも労働協約方式が特定の業種で存在し、審議会方式による全国全産業の労働者に一律に適用される ｢発展のための全職業最低賃金｣(SMIC) と並存している。SMICを上回って特定業種の協約最低賃金が決められた場合、その拡張適用によって最低賃金が決められるという形である。これは基本的にスペインも同様である。日本でも労働協約の拡張適用が法制化され、広島県 と滋賀県 の塗装 製造 業関係で実施されていたが、日本の労使関係にマッチしていないとして2007年 の最低賃金法の改正により労働協約に基づく地域的最低賃金は廃止されることになった。
オーストラリアやニュージーランドで採用されているもので、労働裁判所 や労働委員会 などの労使関係を調整する機関が労使の意見を聴きながら審議し、最低賃金を裁定したり、決定したりするものである。
以下の状況では、最低賃金の減額や、適用除外が行われることがある[ 6]
労働生産性 が低く、適用範囲から外れても危険が生じない状況においては最低賃金を払うことが困難な層
そもそも高い所得や手厚い加護を受けており、最低賃金の保護が必要のない層 (ホワイトカラーエグゼンプション )[ 37]
雇用関係が特殊なため、最低賃金を適用しないことが正当化される層
公的部門の被用者
他には、事業所人数が10人未満のところは除外（バングラデシュ 、スーダン 、ミャンマー など）、農業 は除外（カナダ 、パキスタン など）といった国もある。
減額と適用除外とでは、減額とする国が一般的である[ 6] [ 6]
若年者に対しては、大多数の国が減額を適用していないが[ 6]
適用に際して、どの程度減額するか、何歳までを最低賃金の適用除外とするかは、国によって異なる。一般的には「18歳または17歳以下の労働者に5%から15%の間の率を減じた率を適用している」[ 6] より引用 （以下本文において若年者に対する減額率は、成人の最低賃金に対するもの）。
オランダ
21歳以上は最低賃金を適用。21歳未満は最低賃金が減額される。減額率は、下表のとおりである。かつては最低賃金の適用年齢が最も高い23歳以上であったが、2018年1月から22歳以上となった。2019年7月以降は21歳以上である。また、変更に伴い、減額率の変更もあった[ 38]
オランダにおける年齢ごとの最低賃金減額率（％）
年齢
20歳
19歳
18歳
17歳
16歳
15歳
減額率（％）
20.0
40.0
50.0
60.5
65.5
70.0
若年者最低賃金を設定している考え方としては、オランダを例に以下のものがあげられる。
生産性 ：21歳未満の労働者の生産性は、一般より低い最低賃金を設定できるという考え方。必要性：若年者は、通常家族と同居することが前提であるため、自ら労働をして、賃金を得るという必然性が低い。そのため、所得保障として一般の最低賃金を保証する必要はないという考え方。
就学 との関係：若年者は、あくまで就学することが前提であり、一般と同じ最低賃金にすると、学業 を怠けるなど悪影響を与えること。なお、オランダでは2004年 5月に制定された法律により年齢差別 を禁止してるが、若年者最低賃金に関しては例外として維持している。また、13歳および14歳の労働について労働時間法（Arbeidstijdenwet - ATW）の規定により、学校の無い日に工業系の仕事でない軽微な仕事が認められている。ただし、学業を専念すべき年齢であるとの考えの基、最低賃金は適用外である。
また、一部の業種では、若年者最低賃金が適用されない、または、減額率が小さくなってしまう年齢になると解雇 をしてしまう問題があり、中央労働団体（FNV ）は、若年者最低賃金の撤廃と一般最低賃金を18歳から適用することを求めている。その要求に応える形で、一般最低賃金の適用年齢は23歳以上から21歳以上へと引き下げられている。また、オランダの隣国であるベルギー、ルクセンブルク の若年者への一般最低賃金の減額適用に対し、オランダの減額率は大きい[ 39]
雇用 に対する影響の良し悪しは論争になっている[ 40] [ 41] コンセンサス はないと結論づける者もいる[ 42]
完全競争下における最低賃金と雇用の関係[ 40] 需要独占下における最低賃金と雇用の関係[ 40] 元来、経済学者 達は伝統的な完全競争 モデルに基づき、最低賃金法を厳しく批判してきた[ 43] 経済学 では、雇用量と賃金は労働の需要量（求人量）と供給量の一致する点（均衡賃金）で決定するため、失業 は存在しないとされている[ 44] [ 44] [ 44] [ 44]
ミクロ経済 理論の代表的なものの一つに、最低賃金の存在がかえって低賃金労働者の厚生を引き下げるという命題がある[ 45] コスト を引き上げ、労働需要を減少させる最低賃金制度は、労働者の最低生活保証手段として有効なツールではないこと、労働市場の需給には直接介入せず、低賃金労働者への生活保障は事後的な政府からの所得移転によって行うべきであること、の二つの基本命題は、1990年代 以降、主流派経済学者間のコンセンサスであり続けている[ 45]
しかし2013年 現在、労働市場 を完全競争だとみなすことの不備が、経済学者自身によって指摘されている[ 43] インセンティブ を与えるので、生産性が向上し、転職が抑止される。従って雇用者はこうした効果を期待して、均衡水準より高い賃金を労働者に与える傾向がある[ * 4] ジョセフ・E・スティグリッツ は、最低賃金法による賃金上昇は、こうした効果による賃金上昇により相殺されるため、最低賃金法は予想していたほどの悪影響を与えないかも知れないとしている[ 46]
また最低賃金法が長期的には雇用によい影響を与えるという意見もある。最低賃金法は短期的には低賃金労働者によって成り立っていた産業を壊滅させるかもしれないが、結果としてそれは労働者への投資を増大させる事に繋がり、長期的には生産性を増大させる可能性があるからである。たとえばスタンフォード大学 の経済史 家であるゲイビン・ライト によれば、最低賃金法は南北戦争 から大恐慌 の頃までのアメリカ南部での低賃金の解消に決定的役割を演じ、アメリカ南部の労働市場をより高賃金の産業へとシフトさせる上でダイナミックな役割を果たしたとしている[ 46]
別の指摘としては、労働市場は完全競争ではなく需要独占 [ * 5] [ 40]
また、高い水準の最低賃金はワーキング・プア の問題をなくすという利点がある。高い最低賃金は、労働から得られる収入が失業時に生活保護から得られる額よりも高い事を保証し、結果的に失業者に職探しをさせるインセンティブをもたらすとされている[ 46]
カリフォルニア大学アーバイン校 のニューマーク教授とFRB のワッシャーは、最低賃金が雇用へ与える影響を調べる上で、
賃金引上げの影響は短期ではなく、長期で出てくることが多いこと
特定の産業の影響だけでなく、低賃金労働者全体の雇用を分析すること
最低賃金の引き上げは、低賃金労働者の中で雇用の代替を発生させる可能性があること に注意する必要があるとしている[ 47]
最低賃金を支持する側から労働者の生活水準の向上、労働意欲の増加、貧困の削減がなされるとされている[ 48] [ 49]
最低賃金引き上げは以下の正の効果がある。
低所得者層の世帯収入を増加させ貧困を減らす[ 50]
雇用者側によって支配される低賃金労働市場の機能改善[ 51]
産業の効率改善と自動化の促進[ 52] 最低賃金引き上げは以下の負の効果がある。
最低賃金だけでは貧困を緩和する効果はなく、失業よる貧困の増加[ 53]
セルフレジよるレジ打ちなど低スキル労働者の削減[ 54]
実証的には、雇用の縮小の効果が出たレベルで大幅に最低賃金を引き上げた政府例がなかったため、雇用の縮小効果は大きくないとの主張がされ、最低賃金引き上げが好影響・悪影響となるかを判断・確認できるような研究ができていなかった[ 46]
しかし 文在寅 政権における大韓民国にて、実態経済状況と見合わない急激な引き上げが実施され、低賃金労働者に対する解雇や労働時間抑制といった雇用縮小の増加、景気不振に苦しむ中小企業を中心に未払い賃金総額が人口が約3倍の日本との同期間比較で14倍になるなど低所得者層へのマイナス効果が実証がされた[ 8] [ 55] [ 9] [ 56]
1994年 9月に「アメリカン・エコノミック・レビュー 」に掲載されたデービッド・カード とアラン・クルーガー の論文は、ニュージャージー州 とペンシルベニア州 東部の410のファーストフードレストランを対象に、最低賃金引き上げによる雇用の影響を調査したが、減少が見られなかったと報告した[ 57] [ 58]
経済産業研究所 の森川正之 によれば、最低賃金が全国一律のイギリスとは異なり、都道府県ごとに最低時給額が設定されている日本において、2019年時点の最低賃金引き上げでは、生産性を高める効果や非正規雇用の比率を低下させる効果が確認されなかった[ 59]
また、イギリス最低賃金委員会 から委託されたランド研究所 が2017年に発表した「The impact of the National Minimum Wage on employment A meta-analysis(全国最低賃金が雇用に与える影響 メタ分析)」によれば、1999年以降のイギリスでの最低賃金の引き上げによる雇用への影響を分析した1451もの研究をまとめてメタ分析 した結果、パートタイム労働者に悪影響が見られたものの、全体的な雇用への悪影響を及ぼさないことが分かった。これは、最低賃金引き上げにより非正規雇用が減り、正規雇用が増えるからである。さらには、最低賃金引き上げによって賃金格差 を減らし、低賃金労働者の生活水準を向上させる効果があることを明示している[ 60] [ 61]
2019年 8月に「アメリカン・エコノミック・レビュー」に掲載されたピーター・ハラストシ とアッティラ・リンドナー の論文によれば、ハンガリー で2001年と2002年に最低賃金が大幅に引き上げられた時（2000年：2万5500ハンガリーフォリント →2002年：5万ハンガリーフォリント）、国際競争にさらされている貿易財 産業（大企業が多い）の雇用が減少し、そうでない非貿易財産業では消費者に負担させる形（2%の価格上昇）で価格転嫁を行った。また、この引き上げにより、最低賃金労働者29万人のうち、約3万人（総雇用の0.076%）が職を失い、残りの26万人は60%の賃金上昇の恩恵を受けた。最終的には、最低賃金引き上げによって増加した労働費用 の内、77%を価格を上昇させた商品を購入した販売先が負担し、残りの23%を利益の減少を受ける形で雇用者が負担した[ 62] [ 63]
ビル・クリントン 政権であった1996年に最低賃金が引き上げられた際に、失業率の上昇はみられず、低所得者層の給料が増加した[ 64]
イギリス では、1999年 の全国最低賃金再導入後、最低賃金の引き上げに対して、経済社会にプラスの影響を及ぼしている[ 65]
なぜなら、全国最低賃金だけでなく、税額控除 や職業訓練 などの他の政策も用いて、低所得者対策をしたこと、引上げペースを経済状況に応じて調整したからである[ 65]
その結果、最低賃金が1999年から2019年までの20年間の間に約2.3倍（1999年：3.60ポンド[22歳以上]→2019年：8.21ポンド[25歳以上]）もの引き上げが行われたにもかかわらず、その間の失業率は、2008年のリーマンショック やその後に深刻化した欧州債務危機 を除いて、減少している。また、1999年から2018年までの平均経済成長率（名目）は、日本の0.9%を上回る1.9%と高い水準を維持してきている[ 65]
そして、「全国生活賃金」が導入されたことによる2010年代 後半の最低賃金引上げによる影響について、イギリス最低賃金委員会により2022年 5月18日 に公表した「The National Living Wage Review (2015-2020)」[ 66] [ 67]
賃金上昇をもたらし、全国生活賃金額で働いている労働者がいる世帯はいない世帯に比べて賃金上昇の度合いが大きかったが、低所得層向け給付の削減(支給額の改定凍結、収入増に対する給付の減額)の影響により、世帯全体で見た所得増加率が変わらないこと。
雇用に対する影響はパートタイムで働く女性の雇用がわずかに減少した可能性があること以外は、なかったこと。また、低賃金企業ほど採用抑制の方向に働いたため、雇用の伸び率は相対的に小さくなっている。
離職 を抑える効果があること。なぜならば、最低賃金引き上げにより、高賃金の仕事との差が狭まったためである。最低賃金層における賃金格差縮小の効果が確認されること。また、縮小により男女差（低賃金の仕事に就きやすい女性の賃金上昇）と地域間（賃金水準が低い地域に住む低賃金労働者達の賃金増加）の格差も縮小している。エスニシティ(人種 ・国籍 )間の賃金格差も同様である。
生産性 向上効果が確認されないこと。これは投資 不足によるものであり、特に小規模企業は投資削減する傾向にあった。また、投資を行った企業でも新技術導入しても利益 につながらないケースがあった。さらに一部では、生産性向上のため仕事量を増やしたり、要求する成果を高くしていたが、全国生活賃金労働者の比率が高かった産業・地域では、それによる生産性上昇が確認されていない。
オーストラリア では、トヨタ 、フォード 、ホールデン などの撤退が相次いでおり、2017年には自動車 の生産拠点が無くなるなど、製造業 全体が先細りして雇用が減少しているが、この原因として、経済成長で最低賃金が上昇し、国際的な競争力を失ったためとの意見がある[ 68] [ 69]
アメリカ合衆国では、2023年11月時点カリフォルニア州のファストフード店従業員の最低賃金時給が16.60ドル（約2480円）であり、この時点でも全米で最も高い最低賃金である。しかし、2024年4月から「最少20ドル（約3000円）」に引き上げられることになり、の「大幅な人件費の上昇」のために商品の価格が上がった。最低賃金引上げに伴う値上げごとに来客数自体も減り、低所得層の消費が減少している。低所得層はファストフードを値上げで食べられなくなり、より安価な代替品として、「大衆向けのスーパーマーケット」へと移動した。アメリカ合衆国における最低賃金の値上げで一番打撃を受けるのは「低所得者」だと指摘されている[ 10]
大韓民国 では[ 65] 共に民主党 のムン・ジェイン 政権の掲げた「所得主導成長」政策で、所得分配 に偏った政策を行った結果、重い企業負担を強いて、企業に経営改善の余地を与えなかったこと、2018年 に経済事情を無視し、過去17年で最大の上げ幅となる最低賃金の17％引き上げを行ったことからである。その結果、失業率 の上昇という形で実体経済を悪化させ、2018年1月に投資や求人抑制と低所得層の収入減少という逆効果をもたらした。2019年1月の失業率は、リーマンショック で記録した2010年1月の4.7%に迫る4.4%まで悪化した[ 65]
文在寅前政権が最低賃金を一気に引き上げた影響で、韓国国内の就業者増加幅が一気に縮小し、国内下位20％階層の所得を引き上げ前の37％も減少させた。文在寅政権は統計基準と計算方法を変更し、「最低賃金引き上げによる肯定的な効果は90％」と主張した上で、変更指示に従わない統計庁長を更迭した[ 56]
急激な引き上げで無人機械化や解雇、労働時間抑制が広がった[ 70] [ 71]
他に、OECD が急激な引き上げが行われた後の2018年 6月に発表したリポート時点では、ムン・ジェイン 政権による最低賃金上昇幅は加盟国でも前例がなく、さらに最低賃金を上げる前に「今年の経済的影響を評価するよう」にとムン大統領に警告している[ 55]
2021年に韓国銀行 は最低賃金の急激な引き上げについて報告書で「雇用員のいる自営業者に集中した雇用衝撃は通貨危機 当時とほぼ同じ様子」とし、1990年代後半の国際通貨基金（IMF）事態とほぼ同じ水準の雇用へのダメージと記載している[ 8] G7 より最大7.4倍も高い引き上げ率であった。このような経済成長の速度に見合わない過度な最低賃金引き上げによる逆効果が統計にも現れ、物価上昇も刺激する悪循環の影響が憂慮されている[ 72]
韓国統計庁 によると最低賃金の引き上げは、2021年の雇用者がいる自営業者数が2018年比で34万4000人減少し、逆に誰も雇わない「一人社長」は21万9000人増加し、低所得層の雇用減少に繋がった[ 72] [ 72] [ 72] [ 73] [ 74] [ 75]
デービッド・アトキンソンは韓国の経済成長率に着目、特に何もなかった日本の成長率の方が低いことからムン・ジェインの行った最低賃金の引き上げは成功と結論づけている、また最低賃金の影響は雇用の増減ではなく、経済成長率で判断されるべきと主張している[ 71]
ただし、ロイター、中央日報、朝鮮日報は、過度な最低賃金引き上げで低所得者層が解雇、労働時間削減による収入の減少、近隣諸国比較で高い未払い賃金などを報道している[ 56] [ 73] [ 8] [ 55]
文政権による引き上げのため、韓国国内就業者の増加幅が一気に縮小し、所得下位20％階層の所得が37％も減少した。この結果に不満を持った文在寅政権は、統計の基準と計算方法に変更し、「最低賃金引き上げによる肯定的な効果は90％」と主張した[ 56]
チップ文化 があるアメリカ合衆国の場合は、米連邦法 で一定以上のチップを貰っている労働者には雇用主 は、最低賃金を支払わなくてよいとの規定がある。 2023年時点で最低賃金は7.25ドル(約1000円)であるものの、月30ドル(約4200円)以上のチップを受け取る労働者には、雇用主は本来の最低賃金を大きく下回る2.13ドル(約300円)を支払うだけで良いと定められている。ヒューストン・クロニクル紙のレジーナ・ランケナウは無人支払い機 でさえもチップが要求されることに嫌悪感を示し、最低賃金不足分を雇用主の代わりに客に負担させるチップ制度自体に疑念を呈している。アメリカでもチップへの嫌悪感、「チップ疲れ(tip fatigue)」が広がっている[ 14]
いくらかの経済学者は最低賃金に代わる制度を提案している。大竹文雄 は「賃金規制という強硬手段で失業という歪みをもたらすのではなく、税・社会保障を用いた所得再配分政策で貧困問題には対応するべきである」と指摘している[ 76]
また、川口大司 によれば、貧困対策の選択肢として給付付き税額控除 である勤労所得税額控除 (Earned Income Tax Credit)を提案しており、生活保護 と比べて、就労 意欲 を促し、低賃金労働者の就業率を向上させる利点があるとしている。一方で、制度設計を慎重に行わないと、企業の賃上げが行わなくなり、却って労働者の賃金を下げてしまう恐れがあること、そして対象を限定してしまうと、対象外の労働者の就労意欲が無くなってしまう欠点があることを指摘している[ 77]
『法と立法と自由』を著したフリードリヒ・ハイエク のように労働市場への不介入の原則と法の支配 による個人の生存権の保護を両立させるために『ベーシックインカム 』を主唱する経済学者もいる[ 78]
以下は、各国の法定最低賃金およびその推移である。なおデフレーション など、物価 変動の調整は行われていない。
ルクセンブルク - 月2,637.79ユーロ ※18歳以上(18歳以上の熟練工等、一部の労働者は、20%加算され3,165.35ユーロ)［2025年1月現在］[ 79] アイルランド - 時給13.50ユーロ（2025年1月現在） ※20歳以上（2018年雇用雑則法より簡素化され、勤続年数や研修中か関係なく年齢のみとなった。20歳未満は減額適用され、19歳は最低賃金額の90%、18歳は80%、18歳未満は70%となっている。）[ 80] [ 81] オランダ - 時給14.06ユーロ（2025年1月現在）※21歳以上(見習いは除く)[ 38] ベルギー - 月2,041.05ユーロ(2024年5月現在)※18歳以上。ただし、18歳未満と交互職業訓練からの利益を受けない職務経験の無い18歳以上20歳以下の研修生は若年者減額適用を受ける。また、勤続月数による加算制度があり、勤続12ヵ月以上24ヵ月未満は20歳以上の労働者が、勤続24ヵ月以上は22歳以上の労働者が加算される。20歳以上で勤続12カ月で2,054.73ユーロ。22歳以上で勤続24カ月で月2,073.98ユーロ、勤続36カ月で月2,080.17ユーロ[ 82] [ 83] フランス - 月1,801.84ユーロ、時給11.88ユーロ（2024年11月現在）[ 84] [ 85] [ 86] ドイツ -時給12.82ユーロ（2025年 1月現在）[ 87] [ 88] スペイン -日給37.8ユーロ、月1,134ユーロ、年1万5,876ユーロ（賞与2カ月を足した14カ月分）（2025年1月1日時点）[ 89] [ 90] チェコ -月2万800コルナ （民間企業労働者）（2025年1月現在）[ 91] [ 92] [ 93] 公的機関 は、別途最低賃金額が定められている。将来は、2029年 に平均賃金額の47％に引き上げることを目標としている[ 92] ハンガリー -月29万800フォリント (高卒以上で資格を持つ熟練労働者は18歳以上の熟練労働者は、34万8,800フォリント)［2025年1月現在］[ 94] トルコ -月給22,104.67リラ （社会保険料 ・所得税 控除 後の手取り額） [2025年1月現在][ 95] [ 96] [ 97]
大韓民国 -全国一律時給10,030ウォン （2025年1月現在）[ 103] [ 104] 中華人民共和国 の場合は地域により、最低賃金が異なる。（最高：上海[月額2,690元]～最低：広東省 4類[月額1,620元]、2025年1月1日 時点）[ 105] 香港 - 時給40.0香港ドル (2023年5月-2025年4月) [ 111] [ 112] [ 113] [ 114] [ 115] 外国人家政婦 の場合は、月給4,990香港ドル（ただし最低月給とは別に、食費手当も1,236香港ドル支給する義務がある。）(2024年9月28日 現在)[ 116] 中華民国 - 時給190ニュー台湾ドル 、月給28,590ニュー台湾ドル（2025年1月1日現在）[ 117] [ 118] [ 119] モンゴル - 月55万トゥグルク （2023年1月1日現在）[ 120] 朝鮮民主主義人民共和国 - アメリカ国務省 の2023年国別人権報告書[ 121] 開城工業地区 では定められていた。
インド の場合は、複雑な最低賃金システムを用いており、2014年末時点で、中央政府は45職種、州政府は延べ1,822職種について最低賃金を定め、随時改定していた[ 123] 2019年賃金法典 [ 124] インド憲法 の定めにより労働分野に関する法制度は中央連邦政府と州政府の共同管轄になっており、連邦法の改正を施行するためには各州が施行規則を発行する必要があるが、一部の州ではその発効がなされていないこと、そして労働組合による大規模なストライキにより経済に悪影響が出るのを恐れ慎重になり労働組合とインド労働雇用省による協議が滞っているため、一部条文が即時施行された以外は、ほとんどの主要規定が2024年5月時点でまだ施行されていない。また、モディ 政権は2025年4月1日 施行を目指している[ 125] [ 126] 全国最低賃金水準（National Floor Level Minimum Wage） - 日額178ルピー （2019年7月現在）[ 127]
中央政府（未熟練農業労働者） - A地区：日額500ルピー B地区：日額457ルピー C地区：日額452ルピー（2024年10月時点）[ 128]
デリー （未熟練労働者） - 月収17,988.00ルピー（日額695ルピー）（2024年10月時点）[ 129] ウッタル・プラデーシュ州 （未熟練労働者） - 月収10,701ルピー（2024年10月～2025年3月）[ 129] マハーラーシュトラ州 (ホテル・レストランで働く未熟練労働者) - Ⅰ地区：月収13,724ルピー、Ⅱ地区：月収13,424ルピー、Ⅲ地区：月収13,224ルピー（2024年7月～同年12月）[ 129] ビハール州 （未熟練農業労働者） - 日額391ルピー（ただし、トラクター などの収穫作業をした場合を除く。）（2024年10月現在）[ 129] チャッティースガル州 （未熟練労働者） - A地区：日額421.08ルピー B地区：日額411.08ルピー C地区：日額401.08ルピー（ただし、農業は、地区問わず日額298.83ルピー）（2024年10月～2025年3月）[ 129] ナガランド州 （未熟練労働者）- 日額176ルピー（ただし、荷物の積み込みと積み下ろし作業は重量による出来高制であり、トラックの積み込みは、木材の大きさによる。）（2019年6月現在）[ 129] ハリヤーナー州 （未熟練労働者）-日額423.14ルピー（2024年7月現在）[ 129] シンガポール 一部の業界や職種に適用されている。それぞれの最低月給は以下のとおりである[ 130] オフィス ビル やホーカーセンター（屋台 が集まったフードセンター）等で働く一般的な清掃員：月額1,740シンガポールドル 以上(2024年 7月1日 時点)公共の場所を清掃する一般的な清掃員：2,060シンガポールドル以上(2024年7月時点)
外部委託 業者に雇われた警備業 で働く労働者：2,870シンガポールドル以上（2025年1月時点）企業に直接雇用された警備業で働く労働者：2,315シンガポールドル以上（2025年1月時点）
造園業 で働く労働者：1,850シンガポールドル以上（2024年7月時点）エレベーター ・エスカレーター のメンテナンス業務に従事する労働者：2,300ドル以上（2024年7月時点）小売業 で働く労働者：2,175ドル以上（2024年9月時点）ファーストフード 店やフードコート 等ファストフード・クイックサービスレストランで働く労働者：1,915シンガポールドル以上（2024年3月1日 時点）ケータリング 業者・セントラルキッチン や給仕 スタッフがいるレストラン で働く労働者：2,015シンガポールドル以上（2024年3月1日時点）事務職 で働く労働者：1,800シンガポールドル以上（2024年7月1日時点）ドライバー ：1,970シンガポールドル以上（2024年7月1日時点）ごみ処理 部門の労働者：2,320シンガポールドル以上(2024年7月1日時点）タイ
ベトナム
ホーチミン - 月496万ドン(時間額2万3,800ドン)（2024年7月現在）[ 133] [ 134] [ 135] [ 136] フィリピン
インドネシア
ミャンマー - 日給6,800チャット (2024年8月1日 現在）。ただし、6,800チャットの内2,000チャットは手当であるため、残業代は4,800チャット（時給800チャット）に基づいて支払われる[ 139] [ 140] マレーシア - 月1,700リンギ （2025年2月現在。週の営業日数によって日給が異なっており、週6日は65.38リンギ、週5日は78.46リンギ、週4日は98.08リンギ。それ以外の場合は時給で8.72リンギ）[ 141] [ 142] [ 143] リンギ （週の営業日数によって日給が異なっており、週6日は57.69リンギ、週5日は69.23リンギ、週4日は86.54リンギ。それ以外の場合は時給で7.21リンギ）[ 141] [ 144] [ 145] カンボジア - 月額208ドル[2025年1月現在] 対象は縫製 ・製靴 業に従事する労働者のみであるが、慣習により他分野の製造業はこの最低値賃金額に基づいて適用されている[ 146] [ 147] リエル ）、勤続年数2年目から11年目の労働者に支給される勤続手当（月額2ドルから11ドル）などの福利厚生については引き続き受け取ることができる[ 147] 出来高制の給与体系 の企業では労働職業訓練省が出した省令 の限りではないが、支払金額が最低賃金を下回らないことと明記された[ 148] [ 149] ラオス - 月額250万キープ (2024年10月現在。ただし、最低賃金額は160万キープであり、月額250万キープは生活支援金90万キープを加えた額である。2024年10月20日 時点のアメリカドル換算で、約114.67ドル)[ 150] 食事 や宿泊 、送迎 などの手当 や時間外勤務 は含まれていない[ 150] バングラデシュ - 月額1万2,500タカ (2023年12月現在)。対象は縫製 業に従事する労働者のみで、熟練度に応じて4区分で分けられ、最高はグレード1の15,035タカ。なお、輸出加工区 内（EPZ）で働いている場合は別途グレード別の賃金が定められている[ 151]
EU でも加盟国間における最低水準の格差が指摘されている。
GDPの場合
2006年1月時点：約11.7倍（最高：ルクセンブルク [月額1,503ユーロ] 最低：ラトビア [月額129ユーロ]）[ 152]
2009年1月時点：約13.3倍（最高：ルクセンブルク [月額1,642ユーロ] 最低：ブルガリア [月額123ユーロ]）[ 153]
2020年2月時点：約6.9倍（最高：ルクセンブルク [月額2,141.99ユーロ] 最低：ブルガリア [月額311.89ユーロ]）[ 154]
2024年1月時点：約5.4倍（最高：ルクセンブルク [月額2,570.93ユーロ] 最低：ブルガリア [月額477.04ユーロ]）[ 154]
購買力平価 で換算した場合
2006年1月時点：約5.9倍（最高：ルクセンブルク [月額1,417ユーロ] 最低：ラトビア [月額240ユーロ]）[ 152]
2009年1月時点：約5.9倍（最高：ルクセンブルク [月額1,413ユーロ] 最低：ブルガリア [月額240ユーロ]）[ 153]
2020年1月時点：約2.9倍（最高：ルクセンブルク [月給1,562.37ユーロ] 最低：ラトビア [月給538.35ユーロ]）[ 155]
2024年1月時点：約2.3倍（最高：ルクセンブルク [月給1,638.41ユーロ] 最低：ブルガリア [月給713.59ユーロ]）[ 156]
フルタイム労働者賃金に対する法定最低賃金の比率（EU)[ 156]
中央賃金の場合（2022年時点） 最高：ポルトガル （0.663） 最低：ラトビア （0.389）
平均賃金の場合（2022年時点） 最高：スロベニア （0.516） 最低：ラトビア （0.319）
OECD 加盟国間内の実質最低賃金格差（ドル 換算）[ 1]
2000年：約18.9倍（最高：オーストラリア [時給13.00ドル] 最低：メキシコ [時給0.69ドル]）
2010年：約20.2倍（最高：ルクセンブルク [時給13.98ドル] 最低：メキシコ [時給0.69ドル]）
2020年：約14.5倍（最高：ルクセンブルク [時給15.14ドル] 最低：メキシコ [時給1.04ドル]）
2023年：約12.4倍（最高：ルクセンブルク [時給15.97ドル] 最低：コロンビア [時給1.29ドル]）
GDP（2023年実質為替レート）で見た最低賃金の最低額において、長らくメキシコであったが、2022年よりコロンビアへと変わった。
購買力平価（2023年基準）で換算した場合
2000年：約12.2倍（最高：ベルギー [時給13.78ドル] 最低：メキシコ [時給1.13ドル]）
2010年：約13.1倍（最高：フランス [時給14.86ドル] 最低：メキシコ [時給1.14ドル]）
2020年：約9.1倍（最高：オーストラリア [時給15.70ドル] 最低：メキシコ [時給1.72ドル]）
2023年：約6.8倍（最高：ルクセンブルク [時給16.39ドル] 最低：メキシコ [時給2.40ドル]）
※メキシコの最低賃金(一般向け)は、2025年1月時点で日給278.80ペソ （13.71ドル）、北部国境 地域は日給419.88ペソ（20.65ドル）である。2023年は、日給207.44ペソ、北部国境地域は日給312.41ペソであり、2025年は2023年に比べてどちらも約1.34倍である[ 157]
※コロンビアの最低賃金は、2025年1月時点で月給143万2,500ペソ （米ドル換算で約325ドル。月収が最低賃金の2倍を下回る労働者には、別途交通費補助20万ペソ/月を支給）[ 158]
なお、2023年が2010年に比べて格差が縮まった理由は、メキシコ大統領 が2018年 12月1日 にAMLO 大統領へと政権交代したことで、全国最賃評議会(CONASAMI)会長を27年間務めた守旧派 のバシリオ・ゴンサレスが大統領就任して13日後 に解任されたことにより、最低賃金額の増額を抑えていた人物がいなくなり、最低賃金額を増加するようになったことによるものである[ 159]
フルタイム労働者賃金に対する法定最低賃金の比率（OECD)[ 160]
中央賃金の場合（2023年時点）コロンビア （0.913）アメリカ合衆国 （0.260）
平均賃金の場合（2023年時点）コスタリカ （0.716）日給11,953.65コロン （特定産業の単純労働者の場合）、日給358,609.50コロン（特定産業以外の単純労働者）[2024年1月現在] 資格の有無や仕事のレベル、学歴により最低賃金額が異なる[ 161] アメリカ合衆国 （0.183）
1人当たりGDP に対する法定最低賃金の比率(2019年時点)[ 162]
最高：パレスチナ （1.00）（最低月給1,880シェケル 最低時給：10.5シェケル。ただし、ガザ地区 の最低月給未満の労働者[ガザ地区で働く全労働者の約93%で約12万6,000人]の平均月給は736シェケル、ヨルダン川西岸地区 [ヨルダン川西岸地区で働く全労働者の約12%で約3万6,000人]は1,432シェケル[2023年9月時点][ 163] [ 164]
最低：ジョージア （0.01）(2016年時点で、公的部門労働者は最低月給135ラリ 、民間部門労働者で20ラリ。ただし、民間部門労働者の最低賃金は適用されていない。公式の最低収入レベルは、個人で月額156ラリ、4人家族で277ラリ[ 165] ルワンダ （0.01）(2016年時点で、最低日給100ルワンダフラン 、茶 産業労働者最低日給：500 - 1,000ルワンダフラン、建設業労働者最低日給:スキルレベルに応じて1,500 - 5,000ルワンダフラン[ 166]
※最貧国 の一部ではGDPが比較的低いため、最低賃金の比率が高くなることがあることに留意する。また、最低賃金制度や団体交渉に基づく産業別労働協約などで規定された最低賃金が導入されなかったり、特定分野にしか適用されていないため、比率が0となっている国（カンボジア 、シンガポール 、トンガ 等）は除く。
^ 日本においては、法律上の略称として定義されていないが、上場企業 等をはじめとした法人 組織内や新聞記事の見出し、労働組合 等では用いられており、労働基準監督署 でも最賃について問い合わせれば、最低賃金のこととして解される
^ 原文：yearly wage sufficient to maintain the worker in the hightst state of industrial efficiengy and to afford him adequete leisure to diacharge the duties of citizenship
^ 以下は、大橋勇雄 の「特集：最低賃金 日本の最低賃金制度について 欧米の実態と議論を踏まえて[ 33]
^ これは労働市場が実際には完全競争ではないことに起因している。雇用者は労働市場の不完全情報 性により、労働者の良し悪しを完全には把握できない。したがって労働の良し悪しとは無関係な所でインセンティブを生み出す必要が生じるのである。
^ 市場に買い手が1人しか存在しない状況のことを指す。しかしながら、情報の不完全性 により売り手（労働者）には職探しのコストが掛かり、使用者側の場合、採用活動におけるコストが発生している場合、使用者側は純粋な需要独占の状況と同様、右上がりの労働の供給曲線に直面することになる。
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