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Parlement jeunesse du QuébecParlement
Jeunesse du Québec LXXVe législature
Hôtel du Parlement du Québec
Le Parlement jeunesse du Québec (PJQ) est une simulation parlementaire non partisane, où une centaine de participants âgés de 18 à 25 ans reproduisent, chaque année, le fonctionnement de l'Assemblée nationale du Québec. L'évènement, qui se tient du 26 au 30 décembre, est produit par l'Association québécoise des jeunes parlementaires (AQJP inc.), une association à but non lucratif financée en partie par des cotisations prélevées auprès des participants du PJQ, en partie par des subventions gouvernementales, mais aussi par des commandites privées et enfin, des dons de particuliers. MissionLe Parlement jeunesse du Québec (et son organisation : l'Association québécoise des jeunes parlementaires) a la mission éducative suivante: donner aux jeunes une réelle compréhension de la démocratie et de l’appareil démocratique qu’est l’Assemblée nationale du Québec; amener les jeunes à mieux comprendre et à débattre des grandes questions touchant le Québec; et encourager la formation intellectuelle et les qualités de leadership chez les jeunes québécois. Règles de procédureLe Parlement jeunesse du Québec cherche à reproduire fidèlement le fonctionnement du Parlement du Québec. On y retrouve donc un parti majoritaire ou ministériel, formant le gouvernement et dirigé le premier ministre, de même qu'une opposition officielle, constituée autour du chef de l'opposition officielle. Un lieutenant-gouverneur inspirant est également choisi pour ouvrir la simulation. Absence de discipline de partiLe Parlement jeunesse du Québec possède certaines particularités qui le distinguent de la véritable Assemblée nationale. L'une d'elles est l'absence de discipline de parti ; ainsi, un membre du parti ministériel peut librement se prononcer contre un projet présenté par une ou un ministre. De la même façon, un membre de l'opposition n'a pas nécessairement à voter contre un tel projet. Enfin, la solidarité ministérielle y est inexistante. Ces particularités visent à assurer des débats plus libres et à permettre à l'ensemble des participants d'exprimer leurs idées sans entraves. Menu législatifÀ chaque édition de la simulation, quatre ministres présentent et défendent un projet de loi de leur conception. Comme c'est le cas à la véritable Assemblée nationale, chaque projet de loi est critiqué par un porte-parole, vis-à-vis du ministre dans l'opposition officielle. Afin de bien jouer leur rôle, les participants auront généralement effectué au préalable quelques recherches sur les dossiers qui seront abordés durant la session. En plus de se pencher sur les projets présentés par les ministres, les participants qui le souhaitent peuvent aussi proposer des amendements en commission parlementaire. Il est également à noter que les projets de loi dûment adoptés par le Parlement jeunesse du Québec sont déposés en chambre par le président de l'Assemblée nationale, permettant ainsi aux parlementaires de s'en inspirer en les consultant à partir des archives. JournalEn amont de chaque simulation et tout au long de celle-ci, plusieurs participants se dédient à la rédaction de La Colline, un journal papier, numérique et vidéo qui couvre l'ensemble du menu législatif et les débats qui en découlent. Ses articles sont souvent cités en chambre et font en sorte que le PJQ est également une simulation journalistique. HistoriqueC'est en 1949 que le Parlement jeunesse du Québec, alors nommé Quebec Older Boys' Parliament, commence ses activités. Les premiers débats se tiennent alors sur l'égide du Boy's Work Committee, un organisme dérivé du Council of Christian Education. Les années 1950La religion au cœur des débats Alors sous patronat religieux, les activités du Quebec Older Boys' Parliament sont ouvertes à toutes les dénominations chrétiennes. En fait, les participants sont issus presque exclusivement de quatre fractions de l'Église protestante: unie, anglicane, baptiste et presbytérienne. Le but de la simulation était alors de « captiver l'intérêt des garçons et de les mener vers une relation plus saine et plus profonde avec leur Église » (traduction libre d'un document de financement daté de 1953). Cela se constate principalement par certains sujets choisis à l'avance, tel cet extrait du programme de la simulation de 1954: « Programs should be based on the four-fold theme expressed in Luke 2:52: "And Jesus increased in wisdom and stature, and in favour with God and man ». Une légitimité à faire valoir Lors des premières législatures, le souci est surtout de bien établir la légitimité de l'institution. Les débats sont donc principalement axés sur :
Les années 1960Des débats à saveur sociale Au cours des années 1960, les participants commencent à s'intéresser à des questions d'ordre social. La religion et les valeurs chrétiennes, même si elles demeurent très présentes au sein de l'organisation, sont délaissées graduellement dans les débats au profit des préoccupations suivantes :
La Révolution tranquille fait son œuvre et les débats s'en ressentent. Au cours de cette décennie, on étudie:
En outre, on assiste à une certaine libéralisation des mœurs, comme le démontrent ces projets de loi à l'étude en 1969 :
Des prises de position Parallèlement, les participants prennent conscience des problèmes à l'étranger et leurs débats dénotent une prise de position visant souvent à dénoncer des situations particulières :
L'avènement de la mixité En 1969, un grand changement s'annonce au sein du Quebec Older Boys' Parliament. Par une résolution, les participants décident qu'il est temps d'admettre la mixité. Le projet de loi énumère au nombre de ses considérants le fait que « la moitié de la jeunesse québécoise n'est pas représentée au sein de cette assemblée... et considérant que les femmes ont les mêmes droits que les hommes ». Il est donc résolu d'accepter à l'avenir des filles parmi les parlementaires et de changement le nom de l'institution pour Quebec Youth Parliament. Les années 1970Au rythme des changements Le Quebec Youth Parliament vit au rythme des années 1970. La teneur des débats reflète cette décennie fertile en bouleversements politiques, économiques et sociaux. Les choses changent aussi au sein de l'organisation. Ainsi, c'est à cette époque que le principe du «share-selling» comme moyen de financement est abandonné et qu'est élue une femme au poste de première ministre pour la première fois. Prise de distance face à la religion Encore profondément religieux au début des années 1970, le Quebec Youth Parliament manifeste, à partir de 1975, un peu plus de détachement. La modification des règlements, dans le but de remplacer le terme « christians » par « moral », ouvre désormais la porte à d'autres religions et à la disparition de la mention du caractère religieux dans les proclamations de la fin des années 1970. Le Quebec Youth Parliament présente un projet de loi qui remet en question le rôle de l'Église dans la société moderne et qui va jusqu'à proposer que « The church should not try to involve itself with world or community problems and should then direct itself solely towards the spiritual development of man ». Des projets de loi avant-gardistes Cette décennie est marquée par des projets de lois très avant-gardistes. Ainsi, sont mises à l'étude les propositions suivantes :
Pour le mieux-être de la société Divers projets de loi pour le bien-être de la communauté sont présentés. Les débats portent sur, par exemple, la place des personnes âgées, l'élimination de la pollution, la réduction de la surconsommation, la paix syndicale, les droits des jeunes contrevenants ou encore, le traitement individuel des prisonniers. La langue au centre des discussions L'année 1976 est marquée par l'élection du Parti québécois. Le Quebec Youth Parliament conserve son caractère anglophone, mais présente un projet de loi favorisant l'enseignement bilingue et l'intégration en français des nouveaux immigrants. Les années 1980Un Parlement francophone C'est dans les années 1980 que le changement le plus marquant survient au sein de l'organisation. Anglophone depuis ses débuts, la simulation devient de plus en plus francophone. Cette modification n'affecte pas seulement la langue dans laquelle se déroulent les débats. Elle chambarde complètement tous les aspects de l'organisation, qui tend alors à se présenter comme bilingue. Néanmoins, les caractéristiques principales de la simulation, soit sa non-partisanerie et sa mission éducative sont préservées. Les premières années de la décennie 1980 sont toujours marquées par une présence anglophone et religieuse importante. Cependant, cette importance va en diminuant, puisque le nombre de participants francophones augmente chaque année et que le parrainage des communautés religieuses protestantes a cessé. Dès le début des années 1980, la plupart des documents ainsi que les projets de loi sont traduits en français. Un premier ministre francophone En 1986, un premier ministre francophone est élu à la tête de l'organisation pour la première fois. En l'espace d'un an, l'organisation est devenue francophone : toute la documentation est produite d'abord en français, les participants sont majoritairement francophones et le Quebec Youth Parliament devient le Parlement jeunesse du Québec. Quelques grands débats des années 1980
Les années 1990L'éthique à l'ordre du jour Le menu législatif des années 1990 fait une large place aux questions d'ordre éthique et au respect des droits et libertés. Des sujets très actuels, souvent en lien avec l'évolution des nouvelles technologies, y sont débattus. Quelques exemples :
Les années 2000Le PJQ accueille pendant cette décennie des délégations française et israélienne, et, pour la première fois de son histoire, une délégation d'observateurs haïtiens. Un héritage à réformer Prenant de plus en plus conscience des failles dans l'héritage des générations passées, les années 2000 voient d'importants projets de réforme. Notamment, il y a un désir de repenser la société, de remettre en question le modèle d'état-providence mis en place depuis la Révolution tranquille. Nous observons cette tendance dans quelques projets qui cherchent à redéfinir la place du privé dans la société québécoise. Un projet en 2000 s'intéresse aux investissements privés dans les soins de santé. Sept ans plus tard, un projet s'attaque à la question du coût du secteur de santé en révisant la politique québécoise sur les médicaments. Il propose notamment de fabriquer des médicaments génériques au Québec, et de n'acheter que les brevets privés essentiels. En 2002, un projet de loi s'intéresse à la privatisation de notre eau. Les mesures sociales toujours au premier plan Malgré cette volonté de réviser l'État et son rôle, les années 2000 voient d'importants projets de loi visant à améliorer la qualité de vie des familles. Quelques exemples :
Les années 2010En 2017, le PJQ envoie à son tour deux délégués québécois participer au Conseil des jeunes valdotains et accueille l'an suivant pour une première fois deux délégués de cette simulation de la Vallée d'Aoste. Sexualité et genre Les années 2010 voient le dépôt de plusieurs projets de loi portant sur la sexualité, notamment sur le travail du sexe avec un débat autour de sa décriminalisation (2010) puis de sa nationalisation (2017), sur l’encadrement de la gestation pour autrui (2012 et 2018), puis sur la culture du viol et le traitement juridique des agressions sexuelles (2016). La représentativité des femmes fait également partie des priorités du Parlement jeunesse. Outre un projet de loi sur la représentativité des femmes sur le marché du travail en 2013, l’on notera surtout, en 2012, l’atteinte de la parité homme-femme entre les participants et participantes prenant part à la simulation. En 2014, les efforts mis en place par les différents comités exécutifs quant à la parité sont d’ailleurs récompensés par le prix Gouvernance Pluri'elles (YWCA Québec). Lors de cette même année, un premier comité exécutif entièrement constitué de femmes est d’ailleurs élu. Enfin, les questions de genre sont débattues en 2017 à travers l’étude d’un projet de loi visant l’abolition de la socialisation genrée, notamment en empêchant l’État ou qui que ce soit d’imposer à une personne de s’identifier à un genre ou un autre. Diversité et inclusion En plus des avancées en matière de parité, le PJQ met aussi l’accent sur la diversité et l’inclusion de tous ses participants. Ainsi, en 2013, un tout premier premier ministre néo-québécois prend la tête de l’organisation. Trois ans plus tard, un poste de chef du recrutement autochtone — occupé par un autochtone — est créé dans le but de tisser des liens avec les communautés autochtones du Québec. L’on remarque également, toujours en 2016, une députation plus que paritaire (53 %) et dont 27 % sont issus de communautés culturelles, témoignant des efforts de diversification et d’inclusion dans le recrutement. Finalement, en 2019, dans la poursuite de rapprochement avec les communautés autochtones, une motion visant à reconnaître et à intégrer les façons de faire et la culture autochtones à l’éducation primaire et secondaire de l’ensemble du Québec est proposée par une députée autochtone. Contrairement aux propositions législatives habituelles, celle-ci est adoptée à très forte majorité. Cette même année voit aussi la nomination des premiers « officiers de l’inclusion ». Technologies et développement durable De multiples projets de loi sont aussi rédigés en réaction à des avancées technologiques ou nés d’une volonté de changer de paradigme vers des approches plus « durables ». C’est notamment le cas des thèmes suivants :
Les années 20202020Le début des années 2020 a été marqué par la pandémie de COVID-19. En raison de celle-ci, la 71e législature du Parlement jeunesse, qui devait prendre place à l'Assemblée nationale du 26 au , a été annulée. Pour la remplacer, deux mini-simulations en ligne, tenues par visio-conférence, sont organisées; il s'agit de la Off-71e. Quatre motions créées pour l'occasion viennent remplacer les habituels quatre projets de loi. Les thèmes sont les suivants:
2021L'année 2021 s'est aussi soldée par un confinement forçant la tenue de la 72e législature du PJQ en ligne. Or, cette fois, l'ensemble du menu législatif est débattu pendant les cinq jours habituels de la simulation, quoiqu'avec un horaire allégé. Contrairement à l'an passé, de nouvelles personnes sont recrutées et des délégués étrangers belges sont présents. Les projets de loi débattus touchent les thématiques suivantes :
Ce quatrième projet de loi est le premier portée par une personne autochtone. De plus, pour une première fois, tous les projets de loi sont portées par des femmes. 2022Le retour du PJQ en présentiel et à l'Assemblée nationale s'effectue en 2022 après trois ans d'incertitude. Les projets de loi proposés ont pour thème :
2023Les projets de loi débattus lors de la 74e législature du Parlement jeunesse ont pour thème :
Les premiers ministres du Parlement jeunesse du Québec depuis 1949
Les chefs de l'opposition officielle du Parlement jeunesse du Québec depuis 1985
Autres simulations parlementaires au Québec
Autres simulations parlementaires dans le MondeAu cours de son histoire, le Parlement jeunesse du Québec a accueilli certaines participants étrangers. Ce fut notamment le cas d'étudiants belges, qui furent séduits par l'initiative et l'importèrent chez eux. Aussi, sur le modèle du Parlement jeunesse du Québec a été fondé le Parlement Jeunesse Wallonie-Bruxelles. Les deux simulations entretiennent des liens privilégiés, puisque, chaque année, cinq Québécois partent participer à la simulation belge, et inversement. Depuis 2017, le PJQ entretien aussi un échange réciproque de deux délégués avec le Conseil des jeunes valdotains. Liens externes
Bibliographie
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