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Loi relative au traitement de la récidive des infractions pénalesLoi sur la récidive (2005)
Lire en ligne La loi n° 2005-1549 du relative au traitement de la récidive des infractions pénales a été votée sous le gouvernement Villepin. En introduisant l'article 132-16-7 du Code pénal, le législateur a introduit de façon explicite la notion de réitération d'infractions pénales[1] Si cet article ne fait que rappeler les règles de principe du prononcé de la peine, il souligne néanmoins les orientations de la politique pénale du gouvernement. Mesures
Élaboration de la loiLa question des peines incompressiblesDès 2003, Nicolas Sarkozy, alors Ministre de l'Intérieur, défend le principe des « peines-plancher », souhaitant l'introduire dans le projet de loi pénale sur la récidive[3]. Mais le Garde des sceaux, Dominique Perben, s'opposait alors à cette mesure, contraire selon lui au principe d'individuation de la peine, et donc anticonstitutionnelle[3]. En raison des débats au sein de la majorité UMP, une mission parlementaire, présidée par Pascal Clément, alors président de la commission des lois, était créée en [3]. Nommé Garde des sceaux en , Clément défendit lui-même le projet de loi soutenu par Sarkozy, mais sans retenir le principe des peines planchers[3]. Finalement, ce projet donnera lieu à la loi du , votée malgré l'opposition de gauche et promulguée par le gouvernement Villepin. Excluant les peines-plancher en raison de l'opposition d'une partie de la droite, la loi introduit en revanche le placement sous surveillance électronique mobile (PSEM)[3]. Les peines-plancher seront finalement introduites dans le droit pénal français après l'élection présidentielle de 2007, avec la loi Dati, dite « loi renforçant la lutte contre la récidive des majeurs et des mineurs » de . Un Observatoire de la récidive ?Dans le cadre des débats sur le projet de loi, une tribune intitulée « Il faut créer un observatoire de la récidive », signée par Alain Blanc, Philippe Pottier, Jean-Louis Senon, Daniel Soulez Larivière et Pierre V. Tournier a été publiée dans Le Monde du [4]. Celle-ci indiquait que:
Cette proposition a donné lieu à trois amendements, déposés par André Vallini et Christophe Caresche (groupe socialiste) avec l’appui des députés Verts et communistes, Hervé Morin (président du groupe UDF) et Christine Boutin (UMP; présidente du groupe d’études sur les prisons)[3]. Mais ce projet fut rejeté par le Garde des sceaux Pascal Clément, qui annonça la création, par voie réglementaire, d'une « Commission d’analyse et de suivi de la récidive », confiée à Jacques-Henri Robert, professeur de droit à Assas, tandis que l'amendement du groupe UMP était retiré et les amendements de la gauche rejetés par la majorité[3]. Celle-ci n'incluait aucun chercheur, les suggestions de J.-H. Robert ayant été rejetées par P. Clément[3]. Les premiers rapports étaient dus dès , mais, affecté par une insuffisance de moyens, le premier rapport ne fut publié que le , quelques jours avant le débat à l'Assemblée nationale sur le projet de loi donnant lieu à la loi Dati sur la récidive[3]. Références
Articles connexesLiens externes |
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