Setelah Perang Dunia II, Luo menjabat sebagai komisaris politik di bawah pimpinan Lin Biao di Tiongkok Timur Laut di masa perang saudara Tiongkok. Tanpa banyak diketahui oleh pihak luar, kontribusi Luo pada kemenangan komunis di timur laut daratan Tiongkok jauh lebih besar daripada yang dipublikasikan sebelumnya dan pada kenyataannya lebih besar daripada pencapaian Lin Biao. Alasannya karena orang sering mengabaikan kontribusi politik Luo dan hanya fokus pada kemenangan militer pimpinan Lin Biao. Namun sebenarnya, Lin Biao atau para komandan komunis lainnya tidak akan pernah dapat mencapai kemenangan militer mereka jika tidak ada dukungan politik yang kuat dan stabil dari pasukan dan masyarakat umum. Di sinilah pentingnya peranan Luo, ketrampilan pekerjaan politik yang dilakoni Luo memastikan kesetiaan pasukan dan dukungan rakyat terhadap Partai Komunis Tiongkok.
Setelah berakhirnya Perang Dunia II, kaum komunis mendemilitarisasi lebih dari satu juta pasukannya. Namun, demiliterisasi komunis jauh berbeda dengan demiliterisasi damai yang dilakukan oleh nasionalis dan dalam praktiknya, demiliterisasi komunis adalah bagian dari "perjuangan kelas" yang diprakarsai oleh Mao Zedong, hasilnya sebagian besar pasukan dan kader demiliterisasi dianiaya. Alasan penganiayaan terhadap pasukan dan kader dalam kesatuan mereka sendiri adalah: terlepas dari pengabdian mereka pada komunisme, pasukan dan kader itu berasal dari latar belakang keluarga yang mapan. Akibat cara demiliterisasi yang demikian, komunis tidak hanya dalam bahaya kehilangan dukungan rakyat, tetapi juga menghadapi keterasingan dan pembelotan dalam jajarannya sendiri. Luo lagi-lagi berperan penting dalam menghentikan penganiayaan yang meluas dan dengan demikian menyelamatkan komunis di Tiongkok Timur Laut dari kehilangan dukungan rakyat serta dukungan dalam jajarannya sendiri, sehingga memperkuat komunis yang pada akhirnya memastikan kemenangan militer Lin Biao di kemudian hari. Apa yang dilakukan Luo sebenarnya berlawanan dengan keinginan "perjuangan kelas" ala Mao, tetapi setelah menyaksikan kesuksesan Luo, Mao mulai memuji upaya Luo.
Sebagai hasil dari kesuksesan Luo, pembelotan dan desersi dalam tubuh komunis di Liaodong, Jilin, dan Heilongjiang hanya berjumlah sekitar 60.000 orang, sementara di wilayah yang dikuasai komunis lainnya seperti di Shandong saja, pembelotan dan desersi berjumlah lebih dari 300.000 orang menurut pengakuan Mao sendiri dan kekuatan komunis di Shandong jauh lebih kecil daripada di ketiga provinsi Timur Laut tersebut. Keberanian Luo untuk menolak penganiayaan terhadap ideologi ""perjuangan kelas" yang dicetuskan Mao telah menyelamatkan komunis Tiongkok Timur Laut dari kehancuran.
Luo merupakan anggota Komite Sentral ke-7 dan Politbiro ke-8. Ketika Luo meninggal pada 1963, Mao dan Lin Biao menghadiri upacara pemakamannya. Pemakaman ini merupakan satu dari dua pemakaman yang dihadiri oleh marsekal besar Lin Biao, yang satu lagi adalah pemakaman mantan kepala staf dan panglima angkatan udara Tentara Pembebasan Rakyat Jenderal Angkatan Udara Liu Yalou.
