巴羅佐委員會 （英語：Barroso Commission ）是2004年11月22日至2014年10月31日期間，由欧盟委员会主席 若泽·曼努埃尔·巴罗佐 所領導的欧洲联盟委员会 ，共有26位來自歐盟各成員國的事務專員 。[ 1] 歐洲議會 選為執委會主席[ 2] [ 3]
巴羅佐最初被外圍評論家視為是最平庸的人選，但他的執委團隊為他贏得些許尊重。[ 4] 歐洲議會 反對部分執委人選使得委員會被迫改組。[ 5] 羅馬尼亞 和保加利亞 加入歐盟 而增加兩名專員。[ 6]
巴羅佐在職務的處理上比前任更具主席樣。[ 7] REACH [ 8] 波克斯坦指令 [ 9] [ 10] 經濟自由主義 。[ 11]
巴羅佐在2004年7月被議會選為執委會主席。[ 12] 洛可·布蒂利奧內 （Rocco Buttiglione）其保守言論不適合歐洲司法、自由與安全執委 （European Commissioner for Justice, Freedom and Security）這個職務。這使得歐盟陷入危機。最後巴羅佐退讓並改組團隊，執委會在2004年11月22日批准上任。[ 5] 羅馬尼亞 和保加利亞 加入歐盟 而增加兩名專員。[ 6]
普羅迪委員會 （Prodi Commission）將在2004年10月結束任期，所以2004年選舉 選出的第六屆歐洲議會 必須開始考量執委會主席 人選。比利時首相 居伊·伏思達 獲得愛爾蘭 、法國 和德國 的強力支持，認為他「相信歐洲，也是位戰士」。[ 13] 西班牙 [ 13] 英國 、義大利 和波蘭 的反對，因為他公開反對伊拉克戰爭 和傾向將神 列入《歐洲憲法 》。[ 14] 英國籍 外交事務專員 彭定康 獲英國提名角逐下屆主席，但由於得不到法國和德國的支持而以失敗告終。愛爾蘭總理 伯蒂·埃亨 也是熱門人選，但他並無意願擔任執委會主席。[ 15]
由於歐洲人民黨 在先前的選舉中獲勝，人民黨希望能夠拿下執委會主席一職。候選人包括盧森堡首相 讓-克洛德·容克 （但本人拒絕）和奧地利總理 沃爾夫岡·許塞爾 （但與他結盟的右派政黨提出質疑）。[ 13]
有些執委也被支持成為候選人，包括奧地利籍 農業與農村發展專員 法蘭茲·費席勒 （Franz Fischler）、葡萄牙籍 司法、自由與安全專員 安東尼奧·維多利諾 （António Vitorino）和法國籍 區域政策專員 米歇爾·巴尼耶 （Michel Barnier）。[ 13]
其他候選人包括西班牙籍 高級代表 哈維爾·索拉納 和愛爾蘭籍 歐洲議會議長 派特·考克斯 （Pat Cox）。雖然巴羅佐因支持伊拉克戰爭[ 15] [ 4] [ 12]
巴羅佐拒絕了「超級執委」的想法，並希望執委會的三分之一能由女性出任專員，並認為最具權力的專員應由最適合的人士出任，而不是分配給大國。[ 12] [ 16] [ 4] [ 17]
在聽證會期間，議員發現部分專員的缺現。委員會質疑英格麗達·烏德烈 （Ingrida Udre，稅務與關稅同盟 ）、拉斯洛·科瓦奇 （László Kovács，能源 ）、內莉·克魯斯 （Neelie Kroes，競爭 ）和瑪麗安·費舍-珀爾 （Mariann Fischer-Boel，農業與農村發展 ）。但最具爭議的是洛可·布蒂利奧內 的保守言論（女性在婚姻裡的立場和認為同性戀 是罪惡 ），在部分歐洲議員眼中被認為是不適合擔任與歐盟人權相關的職務。[ 18] 公民權利委員會 成為第一個投下反對票的委員會。[ 19]
歐洲社會黨 大力抨擊巴羅佐與其委員會，人民黨則力挺巴羅佐，自由黨 則出現分歧。巴羅佐試著對議會做出些許讓步，但社會黨仍明確表示他們將會投下反對票，使得分裂的自由黨左右了巴羅佐委員會是否會成為歐盟歷史上第一個被議會拒絕的委員會。人民黨要求若是布蒂利奧內離開，那社會黨也必須在委員會名單中做出相對的犧牲。[ 20]
巴羅佐最後讓步，撤回自己提出的委員會，普羅迪委員會繼續擔任三周的看守執委會，直到巴羅佐提出新名單。三項改變維護了他逐漸下降的權威並贏得議會的支持：布蒂利奧內由義大利外交部長佛朗哥·弗拉蒂尼 （Franco Frattini）取代，拉斯洛·科瓦奇改為擔任稅務專員，英格麗達·烏德烈由安德里斯·皮耶巴爾格斯 （Andris Piebalgs）取代。[ 21]
然而，獨立/民主黨團 主席奈傑爾·法拉吉 （Nigel Farage）對於雅各·巴洛特 （Jacques Barrot）提出質疑。被提名為運輸事務專員 兼任副主席的巴洛特在2000年因其政黨的資金醜聞被判緩刑。隨後，他獲得法國總統 雅各·席哈克 大赦，而巴羅索也不知巴洛特被判刑。儘管如此，巴羅佐依然表示巴洛特是適任人選。[ 22] 希姆·卡拉斯 （Siim Kallas）有過詐欺的犯罪紀錄。但最後確認是不正確的報紙標題造成誤解，並已公開道歉。[ 22]
委員會在2004年11月18日通過，11月22日就任。[ 5]
羅馬尼亞 與保加利亞 於2007年1月1日加入歐盟，各可獲得一位執委，讓專員席位增至27名。兩位新執委在2006年12月12日批准。[ 6] 保加利亞 籍梅格萊娜·庫內娃 （Meglena Kuneva）被任命為消費者保護專員 。她的目標與態度讓人民黨與社會黨留下深刻印象。[ 23] [ 6]
羅馬尼亞最初提名羅馬尼亞議員 瓦魯然·沃斯加尼安 （Varujan Vosganian），然而他的極右派 色彩與從未參與過歐盟事務很快地受到社會黨與委員會內部的反對。之後改由李奧納德·歐本 （Leonard Orban）出任多語事務專員 。[ 24] 馬丁·舒茲 （Martin Schulz）建議應注重在少數民族但被巴羅佐否決。[ 25] [ 6]
2008年3月，馬可斯·奇普利亞努 （Márkos Kyprianoú）專員在賽普勒斯 總統選舉結束後辭職，回到國內擔任外交部長。4月9日，接替人選安卓拉·瓦希利烏 （Androula Vassiliou）獲得議會批准。[ 26] [ 27]
2008年4月23日，佛朗哥·弗拉蒂尼 在義大利選舉 結束後回國擔任義大利外交部長 。弗拉蒂尼的職責在接替人選上任之前由巴洛特暫時代理。[ 28] 安東尼奧·塔亞尼 （Antonio Tajani）接掌巴洛特的運輸事務，巴洛特則擔任司法專員，希望能以運輸事務這個較不敏感的職責獲得議會的支持。[ 29] [ 30] 彼得·曼德爾森 在同年10月回到英國擔任商業、企業與管制改革大臣 ，由凱瑟琳·艾希頓 接任。[ 31] 2009年歐洲會議會選舉 ，兩名執委－波蘭籍達努塔·許伯納 （Danuta Hübner）與比利時籍路易斯·米歇爾 （Louis Michel）當選歐洲議會議員，分別由帕維烏·薩梅茨基 （Paweł Samecki，7月4日）和卡雷爾·德·古赫特 （Karel De Gucht，7月17日）接替。達利婭·格里包斯凱特 在當選立陶宛總統 後由阿爾吉爾達斯·塞梅塔 （Algirdas Šemeta）接替。[ 32] 揚·菲格爾 （Ján Figeľ）被選為基督教民主運動 主席後辭職，由馬洛許·塞夫喬維奇 （Maroš Šefčovič）接替。
2008年，巴羅佐獲得政治領袖支持爭取連任。薩科齊 和貝魯斯科尼 均表達支持，但巴羅佐表示這必須由議會黨團決定。[ 33] [ 34] [ 35] [ 36] 2009年歐洲議會選舉 ，人民黨維持第一大黨的優勢。雖然未能取得絕對多數或其他政黨的支持，但第二和第三大黨，社會黨與自由黨都未能推出與巴羅佐抗衡的候選人。[ 37] [ 38] 歐洲綠黨 - 歐洲自由聯盟 組成鬆散的紅綠黃聯盟試圖逼使巴羅佐做出讓步。他們要求巴羅佐明確表示下個任期的政策方針，並讓出重要的執委職位。[ 39] 里斯本條約 》批准日之前，以便對他的任命案有更多的權力。[ 40]
在2009年9月10日與黨團的會面中，巴羅佐在擁擠的會議室為新政策和過去的施政表現與綠黨展開激烈辯論。儘管親自上陣辯護，巴羅佐仍未能獲得綠黨支持。[ 41] [ 42] 歐洲保守與改革黨團 （European Conservatives and Reformists）表達支持立場，自由黨也表達對巴羅佐有條件的支持。社會黨、綠黨和疑歐主義黨團歐洲自由與民主黨 （Europe for Freedom and Democracy）都表達反對立場，批評自由黨是牆頭草。[ 43] [ 42] [ 44]
雖然雅各·巴洛特 希望留下，但法國總統薩科齊支持由米歇爾·巴尼耶 出任[ 45] 弗拉迪米爾·什皮德拉 （Vladimír Špidla）雖也表達意願但其所屬政黨在選舉中失利成為在野黨。[ 46] 貝尼塔·費雷羅-瓦爾德納 （Benita Ferrero-Waldner）未能獲得奧地利國內的支持遭到替換[ 46] 瑪戈特·瓦爾斯特倫 沒有意願繼續擔任執委，並批評她的職權沒有任何權力。她建議繼任者可擔任擁有立法議程的「公民專員」並有伊拉斯謨計畫 （ERASMUS programme）的掌控權。[ 47]
除了這些新的職權，更從公民自由中分割出家庭事務、合併歐盟擴大 與睦鄰政策 、成立氣候變遷 的職位、廢除或合併小職權如通訊和多語。但依然存在人道救援和機構關係等小職權。[ 48]
雖然巴羅佐希望能有更為平等的性別比例，但新執委會的提名名單只增加了一名女性。[ 49] 凱瑟琳·艾希頓 （第一副主席）、維維亞娜·雷丁 、華金·阿爾穆尼亞 （Joaquin Almunia）、希姆·卡拉斯 、內莉·克魯斯 、安東尼奧·塔亞尼 和馬洛許·塞夫喬維奇 。[ 50] [ 51]
保加利亞最初的提名人盧米亞娜·傑列娃 （Rumiana Jeleva）儘管獲得人民黨的支持，但受到社會黨為主的議員質疑其適任性及經濟利益而被迫下台。保加利亞隨後提名克里斯塔莉娜·喬治艾娃 （Kristalina Georgieva）出任執委。[ 52] 內莉·克魯斯 。但她在第二次聽證會獲得議員支持確定能通過議會投票。[ 53]
2010年2月9日，議會以488贊成，綠黨 和極左派 反對與保守與改革黨團 棄權的情況下通過執委會任命案。[ 3] [ 54]
然而，作為通過任命案的交換，議會與巴羅佐達成協議，議會主席可出席執委會會議和國際協商。但巴羅佐拒絕議會要求擁有實際上的立法主動權和特別代表 的否決權。[ 55]
波克斯坦指令 受到強烈的反對巴羅佐委員會通過數個高知名度的法案。巴羅佐大多時候試著將法案與自己而不是只與執委連結在一起。[ 56] 服務部門 的波克斯坦指令 [ 9] REACH指令 。[ 8] [ 57]
內部市場服務指令 ，又稱為「波克斯坦指令」，是繼承自普羅迪委員會 的法案。該法案尋求占歐盟經濟三分之二的服務部門 自由化。市場專員 查理·麥克里維 （Charlie McCreevy）提出法案，受到工會 的反對。[ 9]
20075月，正反兩方達成協議，將排除社會照顧、健康保健、賭博，港務，電視媒體和保全等領域。麥克里維也放棄之前提出的公司母國原則－公司可以在其他國家採用母國的勞工法。[ 9]
其中一項營得廣大民眾支持的立法是資訊社會與媒體專員 維維亞娜·雷丁 所提出的歐盟國際漫遊收費規範 。該項立法限制了歐盟境內手機 國際漫遊 的費用上限。儘管受到手機營運業者的反對，該法案依然獲得通過，然而議會的社會黨團還希望手機業者能做出更大的讓步。[ 58]
雷丁認為這項立法十分成功，並表示雖然最初有所擔憂，但調漲國內通話費用的情形並未發生。但她也指出營運商轉而試著「欺騙」使用者選擇更為昂貴的費率或其他更為昂貴的選擇，如未包含在法案範圍內的簡訊 服務。[ 59]
REACH指令 是另一項重大的立法，經歷三年協商後在2006年通過。本法案目的在於規範歐盟超過3萬種可能造成環境或人體危害的化學品的使用。一些環保團體認為議會試圖淡化此項提案。[ 60] [ 8]
2007年1月10日，執委會冒險進入歐盟能源政策 ，表示為對抗氣候變遷，設下2020年減少20%溫室氣體 排放量的目標。本政策也在尋求真正的共同能源市場、低碳能源、在能源上能更獨立於石油出口國（如俄羅斯 ）。[ 61]
競爭專員 內莉·克魯斯 忙於一項關於微軟 濫用其市場領導地位的冗長案件。微軟拒絕遵守執委會的要求，收到4億9700萬歐元的罰款，是執委會有史以來對單一公司的最大罰款。2007年，歐洲法院 判決微軟上訴失敗，微軟同意與執委會合作。[ 62]
2010年3月3日，巴羅佐宣布一項重大的十年計畫－歐洲2020 策略，將致力於提振歐洲經濟 。該項計畫試著達成「聰明、永續、包容性的成長」。[ 63]
巴羅佐委員會由主席若澤·曼努埃爾·巴羅佐 和其他26位執委（2004至2007年為24名）所組成。每個執委分別來自一個歐盟成員國 ，九位為女性，全體執委都來自歐洲三大政黨。目前有七位副主席，第一副主席為凱瑟琳·艾希頓 。[ 1]
若澤·曼努埃爾·巴羅佐 主席 為前葡萄牙總理 若澤·曼努埃爾·巴羅佐 。他接替1999年上任的義大利總理 羅馬諾·普羅迪 （普羅迪委員會 ）。他是歐洲人民黨 成員，在2004年6月因人民黨在2004年歐洲選舉 的勝利而獲得歐洲理事會 提名。一些巴羅佐的既定目標是解決選民的冷漠和歐洲懷疑主義、選舉的能見度、與美國 合作和發展「防衛實體」。[ 16]
巴羅佐來自一個種族平等小國家，其經濟政策造成他的不受歡迎。[ 15] 伊拉克戰爭 。社會黨 領袖馬丁·舒茲 批評他支持戰爭的立場。[ 16] 歐洲議會 依然批准了巴羅佐任命案。
他因領導擴張的委員會而受到批評－比起前任者更具統轄權。[ 7] [ 56] 伽利略定位系統 和歐洲理工學院 。[ 64]
他也被批評為了取得連任而做出偏袒大國的舉動。[ 10] [ 65] [ 65] [ 66] 法國總統 薩科齊 、歐洲議會議長 漢斯-格特·珀特林 [ 34] 義大利總理 貝魯斯科尼 的支持。[ 33] [ 33] [ 33] [ 35] 里斯本條約 的會談中曾因為德國波蘭之間的嚴重分歧而考慮辭職，但考慮到這樣做「太過戲劇化」。[ 56] 歐洲人民黨 內部支持爭取連任。2009年選舉，人民黨維持第一大黨身分。在取得其他右派政黨的支持後，巴羅佐在2009年9月16日獲得議會支持連任。他的團隊在對議會做出數次讓步後，於2010年2月獲得通過。
瑪戈特·瓦爾斯特倫 ，第一副主席兼機構關係與通訊策略專員各成員國可指派一名執委。這是第一次大國沒有獲得兩名執委，同時是2004年擴張後第一個完整執委會。執委會人數從2004年的25位增加至2007年的27位。2008年3月3日，執委會共有9名女性[ 1] [ 16] 奧利·雷恩 （1962年生），最年長的是雅各·巴洛特 （1937年生）。[ 1]
多數執委曾擔任與歐盟相關的部會首長，如外交部長 、歐洲事務部長或參與入盟談判 的代表。除巴羅佐之外，希姆·卡拉斯 和弗拉迪米爾·什皮德拉 曾擔任總理 。維維亞娜·雷丁 是唯一有歐洲議會背景的執委。[ 1]
政治上，執委來自歐洲主要政黨：歐洲自由民主與改革黨 （8）、歐洲人民黨 （8）和歐洲社會黨 （6）。另外有4位無黨籍 ，一位來自歐洲民族聯盟 。[ 1] [ 67] [ 1]
* = 政黨並未加入任何一個歐洲政黨，但在議會裡與歐洲自由民主黨 坐在一起
高級代表兼第一副主席凱瑟琳·艾希頓 （左）與美國國務卿 希拉蕊 第二屆巴羅佐委員會在2010年2月9日選出，獲得除綠黨 、極左派 和保守與改革黨團 以外的黨團支持。[ 3]
儘管巴羅佐希望能有更多女性加入，但最後只提名了9名女性執委。為了維持執委會內的平衡，並顧及議會的支持基礎，有13名執委來自人民黨，8名來自自由黨而6名來自社會黨。13名成員為上一屆執委會成員，巴尼爾來自普羅迪委員會 。[ 48] [ 49]
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