|
Президентские выборы в США (1800)
Президентские выборы в США 1800 года (англ. 1800 United States presidential election) иногда называют Революцией 1800 года. На этих выборах вице-президент Томас Джефферсон, победил президента Джона Адамса и стал третьим президентом США. Это был первый случай в истории, когда бы действующий президент США потерпел поражение в попытке избрания на второй срок. Также это первый в США случай «переигровки», когда бы обоими основными кандидатами в президенты становились те же люди, что и на предыдущих выборах. Кроме того, Джефферсон стал первым из основных кандидатов, кто пошел на новые президентские выборы после поражения на предыдущих (что затем стало большой редкостью в силу сложившихся позднее традиций американской политики). Выборы привели к власти Демократическо-республиканскую партию и в конечном итоге вызвали распад Федералистской партии. Кроме того, выборы показали недостатки принятой конституции. Выборщики имели каждый по два голоса, но могли голосовать только за президента, а вице-президентом автоматически становился кандидат, ставший вторым. Демократы-республиканцы планировали проголосовать таким образом, чтобы один из их выборщиков проголосовал лишь один раз и таким образом Томас Джефферсон набрал бы на один голос больше Аарона Бёрра, который бы становился вице-президентом при Джефферсоне. Однако в результате неразберихи оба кандидата от демократов-республиканцев получили равное количество голосов. Судьба будущего президента оказалась в руках Палаты представителей, где большинством тогда обладали федералисты. Чтобы лишить Джефферсона президентства, федералисты голосовали за Бёрра. Это привело к недельному тупику в дебатах. Лишь вмешательство лидера федералистов Александра Гамильтона, который ненавидел Бёрра больше, чем Джефферсона, разрешило вопрос в пользу последнего. Чтобы исключить в будущем подобную неопределённость, в 1804 году была принята Двенадцатая поправка к Конституции, которая позволяла выборщикам голосовать одним голосом за президента, а вторым — за вице-президента. КандидатыОбе партии впервые организовали собрания в Конгрессе для выдвижения своих кандидатов в президенты на предстоящих выборах. Федералисты выдвинули кандидатуры действующего президента Джона Адамса из Массачусетса и Чарльза Коутсуорта Пинкни из Южной Каролины. Пинкни участвовал в войне за независимость США, а затем служил министром во Франции. Демократо-республиканцы выдвинули кандидатуры вице-президента Томаса Джефферсона из Виргинии и бывшего сенатора Аарона Бёрра из Нью-Йорка. Джефферсон занял второе место на предыдущих выборах и стал соучредителем партии вместе с Джеймсом Мэдисоном и другими, в то время как Бёрр был популярен в важном с точки зрения выборов штате Нью-Йорк[2]. Кандидаты от ФедералистовКандидаты от Демократов-республиканцевВсеобщие выборыИзбирательная кампанияХотя выборы 1800 года были повторением выборов 1796 года, они открыли новый тип американской политики, двухпартийную республику и ожесточённую кампанию за кулисами и в прессе. Вдобавок к этому на выборах столкнулись Адамс и Джефферсон, которые раньше были близкими союзниками, а превратились в политических врагов[3]. Впервые в истории США на этих выборах были применены предвыборные технологии. Кампания была ожесточённой и характеризовалась клеветой и личными нападками с обеих сторон. Федералисты распространяли слухи о том, что демократы-республиканцы были радикальными атеистами[4], которые разрушат страну (на основе демократически-республиканской поддержки Французской революции). В 1798 году Джордж Вашингтон жаловался, «что вы можете так же быстро вычистить чернокожего мавра добела, как и изменить принципы мнимого демократа; и что он не оставит без внимания ничего, что могло бы свергнуть правительство этой страны»[5]. Между тем демократы-республиканцы обвинили федералистов в подрыве республиканских принципов с помощью законов об иностранцах и подстрекательстве к мятежу, некоторые из которых были позже объявлены неконституционными после истечения срока их действия Верховным судом, и в их поддержке иностранных иммигрантов; они также обвинили федералистов в том, что они поддерживают Великобританию и другие страны коалиции в их войне с Францией, чтобы продвигать аристократические, антидемократические ценности[6]. На Адамса напали как оппозиционные демократы-республиканцы, так и группа так называемых «высоких федералистов», поддерживающая Александра Гамильтона. Демократы-республиканцы считали внешнюю политику Адамса слишком благоприятной по отношению к Великобритании; опасались, что новая армия, призванная на Квазивойну, будет угнетать народ; выступали против новых налогов для оплаты войны; и критиковали законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу как нарушение прав штатов и Конституции. «Высокие федералисты» считали Адамса слишком умеренным и вместо этого предпочли бы руководство Александром Гамильтоном[7]. Гамильтон явно потерял терпение по отношению к Адамсу и хотел, чтобы новый президент был более восприимчив к его целям. Во время президентства Вашингтона Гамильтон смог повлиять на реакцию федерального правительства на восстание виски (которое угрожало власти правительства взимать налоги с граждан). Когда Вашингтон объявил, что не будет баллотироваться на третий срок, федералисты широко признали Адамса следующим в очереди. Гамильтон, похоже, надеялся в 1796 году, что его влияние в администрации Адамса будет таким же или даже большим, чем влияние Вашингтона. К 1800 году Гамильтон осознал, что Адамс был слишком независимым, и считал кандидата в вице-президенты от федералистов Чарльза Коутсуорта Пинкни из Южной Каролины более подходящим для служения интересам Гамильтона. В его третьей попытке саботажа против Адамса[8], Гамильтон тайно планировал избрать Пинкни на пост президента. Учитывая отсутствие у Пинкни политического опыта, можно было ожидать, что он будет открыт для влияния Гамильтона. Однако план Гамильтона имел неприятные последствия и нанёс ущерб партии федералистов, особенно после одного из его писем, резкой критики Адамса, занимавшего пятьдесят четыре страницы[9], которое попало в руки демократа-республиканца и вскоре после этого стал достоянием гласности. Это смутило Адамса и нанесло ущерб усилиям Гамильтона от имени Пинкни[10], не говоря уже об ускорении собственного политического упадка Гамильтона[9]. Современные неортодоксальные методы публичной агитации, использовавшиеся в 1800 году, были впервые применены напарником Джефферсона и руководителем кампании Аароном Бёрром, которому некоторые историки приписывают изобретение современного процесса предвыборной агитации. Адвокаты Джефферсона предприняли несколько важных мер, в частности они опубликовали его краткую биографию с комментариями — первую биографию Джефферсона. В последующем, ни одна из президентских кампаний в США не потребовала специального биографического освещения жизни претендента. Чтобы придать своему делу ещё большую массовую популярность, республиканские активисты пишут песню «Джефферсон и свобода». Затем в Мэриленд запустили слух о смерти Джефферсона, республиканская «Балтимор Америкен» напечатала это сообщение 30 июня 1800 г. Через пять дней, в течение которых федералисты, и особенно их отряды в Новой Англии, испытали немало приливов самых разнообразных чувств, та же газета возвестила: «Джефферсон жив».[11] Изменения метода выбораПриверженцы с обеих сторон искали любую выгоду, которую могли найти. В нескольких штатах это включало изменение процесса выбора избирателей для обеспечения желаемого результата. В Джорджии законодатели-республиканцы заменили всенародное голосование избранием законодательным собранием штата. Законодатели-федералисты сделали то же самое в Массачусетсе и Нью-Гэмпшире. Это могло иметь некоторые непредвиденные последствия в Массачусетсе, где состав делегации в Палате представителей изменился с 12 федералистов и 2 республиканцев на 8 федералистов и 6 республиканцев, возможно, в результате негативной реакции со стороны электората. Пенсильвания также перешла к законодательному выбору, но это привело к разделению голосов избирателей поровну. Виргиния перешла от избирательных округов к принципу «победитель получает всё», что, вероятно, лишило федералистов одного или двух голосов. ГолосованиеПоскольку в 1800 году каждый штат сам выбирал день голосования, выборы длились с апреля по октябрь. В апреле благодаря мобилизации голосов Бёрром в Нью-Йорке удалось обратить вспять большинство федералистов в законодательном собрании штата, чтобы оказать решающую поддержку демократически-республиканскому списку. Осенью 1800 года, когда две партии разделили 63-63 голоса в Коллегии выборщиков, последний штат, принявший участие в голосовании, Южная Каролина, выбрал восемь республиканцев, чтобы присудить победу на выборах Джефферсону и Бёрру. В соответствии с Конституцией Соединённых Штатов в её тогдашнем виде каждый выборщик подавал два голоса, и кандидат, набравший большинство голосов, избирался президентом, а вице-президентский пост переходил к занявшему второе место. Поэтому федералисты организовали голосование так, чтобы один из их избирателей проголосовал за Джона Джея, а не за Пинкни. У республиканцев был аналогичный план, чтобы один из их избирателей отдал голос за другого кандидата вместо Бёрра, но он не смог его реализовать, таким образом, все выборщики-республиканцы отдали свои голоса и за Джефферсона, и за Бёрра, всего 73 голоса за каждого из них. Согласно положению Конституции Соединённых Штатов, ничья в делах такого типа должна была решаться Палатой представителей, при этом каждый штат имел один голос. Хотя выборы в Конгресс 1800 года передали контроль над Палатой представителей республиканцам с 68 местами против 38 у федералистов, решение о президентских выборах должно было быть принято уходящей палатой, которая была избрана на выборах в Конгресс 1798 года (в то время все новые президентские сроки и сроки полномочий Конгресса начинались 4 марта года после национальных выборов). В уходящей Палате федералисты сохранили большинство в 60 мест против 46. СпорыПовреждённый сертификатКогда избирательные бюллетени были вскрыты и подсчитаны 11 февраля 1801 года, оказалось, что свидетельство об избрании от Джорджии было дефектным: хотя было ясно, что выборщики отдали свои голоса за Джефферсона и Бёрра, сертификат не имел предусмотренной конституцией формы «Списка всех лиц, за которых проголосовали, и количества голосов за каждого». Вице-президент Джефферсон, который подсчитывал голоса в своей роли президента Сената, немедленно посчитал голоса Джорджии как голоса за Джефферсона и Бёрра, и никаких возражений не было высказано. Если бы оспариваемые бюллетени Джорджии были отклонены по этим техническим причинам, Джефферсон и Бёрр остались бы с 69 голосами каждый, или на один голос меньше 70 голосов, необходимых для большинства, а это означает, что потребовались бы условные выборы между пятью лучшими финишировавшими (Джефферсон, Бёрр, действующий президент Джон Адамс, Чарльз Пикни и Джон Джей) в Палате представителей. С учётом этих голосов общее количество голосов за Джефферсона и Бёрра составило 73, что дало им большинство от общего числа, но они были равны[12]. Результаты выборов
Условные выборыВ феврале 1801 года члены Палаты представителей проголосовали по штатам, чтобы определить, кто станет президентом — Джефферсон или Бёрр. Было шестнадцать штатов, каждый из которых имел один голос; для победы требовалось абсолютное большинство в девять человек. Именно уходящей Палате представителей, контролируемой Партией федералистов, было поручено избрать нового президента. Джефферсон был заклятым врагом федералистов, и фракция представителей федералистов пыталась заблокировать его и избрать Бёрра. Большинство федералистов проголосовало за Бёрра, в результате чего Бёрр получил шесть из восьми штатов, контролируемых федералистами. Все семь делегаций, контролируемых республиканцами, проголосовали за Джефферсона, и единственный представитель федералистов Джорджии также проголосовал за него, что дало ему восемь штатов. Делегация Вермонта разделилась поровну и проголосовала незаполненным бюллетенем. В оставшемся штате, Мэриленд, было пять представителей федералистов против трёх республиканцев; один из его представителей-федералистов проголосовал за Джефферсона, вынудив эту делегацию штата также проголосовать незаполненным бюллетенем[13]. Публично Бёрр хранил молчание с середины декабря 1800 до середины февраля 1801 года, когда подсчитывались голоса выборщиков. За кулисами он столкнулся с растущим давлением внутри партии с требованием уйти в сторону, если он и Джефферсон сравняют голоса выборщиков. Однако возникла путаница относительно того, мог ли Бёрр просто уступить пост президента Джефферсону и стать вице-президентом, или же он был бы вынужден полностью уйти и позволить одному из кандидатов от федералистов стать вице-президентом, как это предусмотрено Конституцией. Тем не менее, он отказался отречься от поста президента, написав в декабре 1800 года представителю Сэмюэлю Смиту, что он не «обязуется уйти в отставку», если его выберут президентом, добавив, что этот вопрос был «ненужным, необоснованным и дерзким». Ходили слухи, что представитель Джеймс А. Баярд — якобы от имени Бёрра — обратился к Смиту и Эдварду Ливингстону с предложениями политических назначений, если они проголосуют за Бёрра[14]. Правда это или нет, но республиканцы в Палате представителей, которые с самого начала кампании 1800 года рассматривали Джефферсона как своего кандидата в президенты, а Бёрра — как вице-президента, столкнулись с двумя претящими возможными исходами, когда Палата представителей собралась для голосования: федералисты могли добиться победы Бёрра; или федералисты могут отказаться выйти из тупика, оставив госсекретаря-федералиста Джона Маршалла исполняющим обязанности президента[15]. Однако ничего не произошло, в основном из-за энергичного противодействия Гамильтона Бёрру. Гамильтон начал яростную кампанию по написанию писем, чтобы заставить представителей федералистов изменить точку зрения[16]. Он призвал федералистов поддержать Джефферсона, потому что он был «далеко не таким опасным человеком», как Бёрр; короче говоря, он скорее предпочёл бы иметь кого-то с неправильными принципами, чем кого-то без таковых[9]. С 11 по 17 февраля Палата представителей подала в общей сложности 35 бюллетеней; каждый раз за Джефферсона голосовали восемь делегаций штатов, что на одну меньше необходимого большинства из девяти. 17 февраля в ходе 36-го голосования Баярд изменил свой голос с Бёрра на отказ от выбора[10], к нему присоединились его союзники в Мэриленде и Вермонте[17]. Это изменило количество голосов в Мэриленде и Вермонте с отсутствия выбора на Джефферсона, что дало ему голоса 10 штатов и пост президента. Четыре представителя Южной Каролины, все федералисты, также изменили свой выбор Бёрра с 3-1 на четыре воздержавшихся. Из-за опыта этих и предыдущих выборов настроения в отношении нового способа избрания президента и вице-президента значительно возросли, что привело к принятию 12-й поправки. Примечания
Литература
Ссылки
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
.svg){kind=small}
(cropped).jpg)
Portal di Ensiklopedia Dunia
