Foi consultor geral da república no governo de Getúlio Vargas, de 24 de maio a 29 de outubro de 1945.[3]
Foi diretor da Revista de Direito Público e Ciência Jurídica e da Revista de Ciência Política, editadas pela Fundação Getúlio Vargas.
Em 1967 foi nomeado ministro do Supremo Tribunal Federal pelo então presidente Costa e Silva, assumindo a vaga deixada pela aposentadoria de Hahnemann Guimarães. Exerceu o cargo por dois anos, aposentando-se em 14 de outubro de 1969, quando completou 70 anos de idade. Na sua passagem pelo tribunal, foi relator do habeas-corpus 45.232, no qual declarou inconstitucional o artigo que proibia profissionais liberais de exercerem suas profissões caso sofressem acusações de violar a Lei de Segurança Nacional.[4][5]
Obras
À Margem do Anteprojeto Constitucional (1933)
Do Mandado de Segurança (1934)
Instituições de Direito Administrativo Brasileiro (1936)
O Funcionário Público e o seu Estatuto (1940)
Tratado de Direito Administrativo (6 volumes — 1942-1944)
Princípios Gerais de Direito Administrativo (1945)
O Funcionário Público e o seu Regime Jurídico (1959)
O Direito Administrativo no Brasil (1947)
A Constituição Federal Comentada (1948)
Quatro Estudos: A Ciência Política — O Sistema Constitucional — O Poder Político — O Sistema Federal (1954)
Curso de Direito Administrativo (1955-1967)
Introdução à Ciência Política (1956)
Las Constituciones de los Estados Unidos del Brasil (Madrid — 1958)
Teoria do Estado (1959)
Do Controle da Constitucionalidade (1965)
Princípios Gerais de Direito Público (1967)
Pareceres da Procuradoria-Geral da República (1953)
Pareceres da Consultoria-Geral da República (1956)
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