2019年香港人権・民主主義法

2019年香港人権・民主主義法

正式題名	An act to amend the Hong Kong Policy Act of 1992 and for other purposes.
制定議会	アメリカ合衆国第116議会（英語版）
施行日	2019年11月27日
引用
一般法律	Pub.L. 116–76
Stat.	113 Stat. 1161
改廃対象
改正し た法律	米国-香港政策法
創設した USCの条	合衆国法典第22編第5725– 5726条 22 U.S.C. §§ 5725–5726
改正した USCの条	合衆国法典第22編第5721条 22 U.S.C. § 5721
立法経緯
マルコ・ルビオ（R-FL）議員が2019年6月13日にS. 1838として上院に提出。 上院外交委員会で審議。 2019年11月19日に上院通過。（全会一致） 2019年11月20日に下院通過。（417–1） 2019年11月27日にドナルド・トランプ大統領が法案に署名。

2019年香港人権・民主主義法（2019ねんほんこんじんけん・みんしゅしゅぎほう、英語: Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019）は、アメリカ合衆国の法律 (S.1838 Public Law No: 116-76,Nov. 27, 2019 133 STAT. 1161) 。香港の逃亡犯条例改正案によるデモ騒動に対し、中国大陸への容疑者引渡しに関する香港政府の主要官員を牽制するため[1]、2019年6月13日に共和党のマルコ・ルビオ議員とクリス・スミス議員によって提出され、2019年11月27日に成立した^[要出典]。

措置

• 1992年の米国-香港政策法に定められた原則を再確認する。そして、香港における民主主義、人権および十分に自立していることの重要性をもって、アメリカの法律の下に中華人民共和国本国とは違った待遇を受けるものとすることを含む。
• 制定後90日以内および2023年までの毎年、香港におけるアメリカの利益に関する条件についての報告書を国務長官が発行することとする。この報告書には香港の民主的制度についての動向を含むものとする。
• 香港について中華人民共和国と異なる扱いをする新しい法律、協定を制定する前に、国務省は香港が十分に自立していることを確認すること。
• 大統領は香港の特定の書店、ジャーナリストに対して監視、拉致、拘禁、強制告白を行った責任者を明らかにすること。また基本的自由を抑圧したりなどの行動については、その者のアメリカ合衆国における資産を凍結し、その者のアメリカへの参入を拒否すること。

法案提出と審議の経緯

• 2019年6月13日に共和党のクリス・スミス議員によって、香港に高度の自治を認めた「一国二制度」が守られているかどうか毎年検証することを義務付ける2019年香港人権・民主主義法案（H.R.3289 - Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019）が、アメリカ下院に提出される[2]。
• 2019年6月13日に下院への法案（H.R.3289）と同内容の法案が、共和党のマルコ・ルビオ議員によってアメリカ上院に提出される[3]。
• 2019年10月15日、アメリカ下院は下院に提出された法案を発声投票で可決[2][4][5]。
• 2019年11月19日にアメリカ上院は、上院に提出された法案（S.1838）を全会一致で可決した[3][6][7][8]。また、同時に催涙ガスや催涙スプレー、ゴム弾、スタンガンなどの非致死性兵器を香港警察に輸出することを禁止する法案[9]も可決した[10]。
• 2019年11月20日にアメリカ下院は、上院で可決された法案（S.1838）を賛成417票対反対1票で可決した[2][11][12]。同時に上院から送付された「催涙ガスや催涙スプレー、ゴム弾、スタンガンなどの非致死性兵器を香港警察に輸出することを禁止する法案も可決した[10]。
• 2019年11月27日、アメリカ合衆国大統領ドナルド・トランプは「私は習近平国家主席（党総書記）と中国、香港市民に敬意を表して法案に署名した。中国と香港の指導者や代表者が対立を友好的に解消し、長期的な平和と繁栄をもたらすよう期待する」と述べて2019年香港人権・民主主義法案及び香港に対する非致死性武器の禁輸法案に署名し、法案が成立した[13][14]。2019年香港人権・民主主義法は、Public Law No: 116-76[3]、非致死性武器の禁輸法は、 Public Law No: 116-77[10]との法番号が付された。

反応

米国

ナンシー・ペロシ民主党下院議長は、条例改正案は「香港返還後の20年間にわたり米国と香港の間で発展した強力な関係を脅かし」、「一国二制度」の内で香港に「十分な自治権」があるかどうか再評価する法制を米議会に呼び掛け、香港人権・民主主義法案が早く提出されることを心待ちにしていると述べた。[15]

中国

中国外交部は法案に対し、内政干渉だとして強い非難を示し、報復措置を発動すると警告した[16][13][14][6][7][17]。

脚注

1. 米の香港関連法案に反発＝「高度な自治」検証は内政干渉－中国
2. ^ “H.R.3289 - Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019” (英語). Library of Congress. https://www.congress.gov/bill/116th-congress/house-bill/3289/actions 2019年12月16日閲覧。 
3. ^ “S.1838 - Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019” (英語). Library of Congress. https://www.congress.gov/bill/116th-congress/senate-bill/1838/actions 2019年12月16日閲覧。 
4. 「米下院が香港人権法可決　中国に圧力、近く上院も」『』毎日新聞、2019年10月16日。2019年10月16日閲覧。
5. 米下院、香港人権法案を可決　対中圧力強める
6. ^ “米上院、香港人権法案を可決－成立なら報復すると中国が再度警告”. Bloomberg.com. 2019年11月20日閲覧。
7. ^ 「香港人権法案、米上院が全会一致で可決 中国が反発」『Reuters』2019年11月20日。2019年11月20日閲覧。
8. “「香港人権法案」米上院が可決 中国をけん制（写真＝ＡＰ）”. 日本経済新聞 電子版. 2019年11月20日閲覧。
9. S.2710 - A bill to prohibit the commercial export of covered munitions items to the Hong Kong Police For
10. ^ “S.2710 - A bill to prohibit the commercial export of covered munitions items to the Hong Kong Police Force.” (英語). Library of Congress. https://www.congress.gov/bill/116th-congress/senate-bill/2710/actions 2019年12月16日閲覧。 
11. 「香港人権法案」という宣戦布告、米中は「臨戦状態」へ突入。唯一の反対票はケンタッキー州のトーマス・マッシー議員。マッシー議員はTV取材に、他国への制裁については一貫して反対する姿勢であるため、今回も例外ではないと述べた。
12. Trump says he might veto legislation that aims to protect human rights in Hong Kong because bill could affect China trade talks "The House on Wednesday passed the Hong Kong Human Rights and Democracy Act by a vote of 417 to 1. The lone holdout was Rep. Thomas Massie (R-Ky.). "
13. ^ “トランプ大統領の署名で香港人権法が成立－中国はあらためて報復警告”. ブルームバーグ (2019年11月28日). 2019年11月28日閲覧。
14. ^ “米大統領、香港人権法案に署名　中国は報復を警告”. ロイター (2019年11月28日). 2019年11月28日閲覧。
15. ペロシ米下院議長、香港の扱い見直す法制呼び掛け－条例改正案巡り
16. 中国、対米報復を誓う 米下院「香港人権法案」可決に激怒
17. 米議会､上院も｢香港人権・民主主義法案｣可決　中国は反発

関連項目

• 2019年逃亡犯条例改正案
• 香港自治法
• 大統領令13936号
• ウイグル人権政策法（英語版）
• 保護する責任（Responsibility to Protect）