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Conseil européen des 12 et 13 décembre 2019
Le Conseil européen des 12 et 13 décembre 2019 porte principalement sur le changement climatique, le budget à long terme de l'UE, les relations extérieures, l'Union économique et monétaire et le Brexit. ConclusionsConférence sur l'avenir de l'EuropeLe Conseil européen examine « l'idée d'une conférence sur l'avenir de l'Europe, qui débuterait en 2020 et s'achèverait en 2022, et à laquelle seraient associés le Conseil, le Parlement européen et la Commission dans leurs rôles respectifs »[1] Changement climatiqueLa première des six priorités qui figurent dans le programme d'actions 2019-2024 présenté par Ursula von der Leyen intitulé « Une Union plus ambitieuse » est de répondre aux défis écologiques[2]. Quelques jours après son entrée en fonction, la Commission européenne a présenté le un « Pacte vert pour l'Europe » dont l'ambition est que l'Europe devienne le premier continent climatiquement neutre au monde d’ici à 2050[3],[4]. Durant le Conseil européen, les dirigeants de l'UE « ont approuvé l'objectif consistant à rendre l'Union européenne neutre pour le climat d'ici à 2050, conformément à l'accord de Paris. Ils ont souligné que la transition vers la neutralité carbone offrira d'importantes perspectives en termes de croissance économique, de marchés, d'emploi et de développement technologique »[5]. Les Vingt-Sept ne sont pas parvenus à embarquer l’ensemble des États membres sur cet objectif, érigé en priorité par l’UE. La Pologne, cinquième pays de l'Union et un des plus gros émetteurs de carbone de l’UE puisque dépendante du charbon à 80 % pour son électricité, a refusé de prendre cet engagement au plan national : « la Pologne, à ce stade, n'a pu s'engager à mettre en œuvre cet objectif, c'est pourquoi le Conseil européen reviendra sur cette question en juin 2020 »[6]. Angela Merkel et Emmanuel Macron se sont dits satisfaits de ce compromis[5]. Pour rallier à ce compromis la République tchèque et la Hongrie qui souhaitent recourir à l'énergie nucléaire, le texte des Conclusions du Conseil mentionne explicitement la possibilité de son emploi en ces termes : « Le Conseil européen est conscient de la nécessité d'assurer la sécurité énergétique, et de respecter le droit des États membres de décider de leur bouquet énergétique et de choisir les technologies les plus appropriées. Certains États membres ont indiqué qu'ils recourent à l'énergie nucléaire dans le cadre de leur bouquet énergétique national »[5],[1]. Budget à long terme de l'UELe Conseil européen a débattu des principaux éléments du cadre financier pluriannuel (CFP) pour 2021-2027. Ce débat a fait suite à la présentation, par la présidence finlandaise, du cadre de négociation du CFP assorti de chiffres[7],[8]. Relations extérieuresRelations avec la RussieLa chancelière Merkel et le président Macron ont informé les dirigeants quant à la mise en œuvre des accords de Minsk, à la suite de la réunion en format Normandie qui s'est tenue le 9 décembre 2019 à Paris. Les dirigeants de l'UE sont convenus de reconduire les sanctions économiques contre la Russie pour une nouvelle période de six mois[9]. TurquieLes dirigeants de l'UE ont discuté des relations avec la Turquie, au regard des actions qu'elle mène en Méditerranée orientale et en mer Égée. Ils ont rappelé les précédentes conclusions du Conseil condamnant les activités de forage illégales de la Turquie en Méditerranée orientale. Ils ont également dénoncé le protocole d'accord entre la Turquie et la Libye sur la délimitation des juridictions maritimes et ont réaffirmé leur totale solidarité avec la Grèce et Chypre à ce sujet[9]. BrexitFormellement réunis en Conseil européen extraordinaire (article 50) le 13 décembre, les dirigeants de l'UE à 27 ont débattu du Brexit et de la préparation des négociations sur les relations futures entre l'UE et le Royaume-Uni après le retrait. Ils ont appelé à la ratification rapide et à la mise en œuvre effective de l'accord de retrait[10]. SourcesRéférences
BibliographieDocuments de l'UE - Conseil européen
Documents de l'UE - Brexit
Documents de l'UE - MFF
Documents de l'UE - Pacte vert pour l'Europe
Articles
Autres sources
ComplémentsArticles connexesLiens externes |
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