Ley Básica de Macao

Ley Básica de Macao
Idioma	chino
Creación	31 de marzo de 1993 y 31 de marzo de 1993

La Ley Básica de la Región Administrativa Especial de Macao de la República Popular China ( en chino: 中華人民共和國澳門特別行政區基本法 , en portugués: Lei Básica da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China ) es el documento constitucional de Macao, promulgado para sustituir al Estatuto Orgânico de Macao.[1]​ Fue adoptado el 31 de marzo de 1993 por el Congreso Nacional Popular de China y promulgado por el Presidente Jiang Zemin; entró en vigor el 20 de diciembre de 1999,[2]​ tras la transferencia de soberanía sobre Macao de Portugal a China.

De conformidad con el artículo 31 de la Constitución de la República Popular China, Macao tiene el estatus de región administrativa especial, lo que proporciona garantías constitucionales para implementar la política de "un país, dos sistemas",[3]​ y la base constitucional para esta Ley Básica. Así, la RAE está directamente bajo la autoridad del gobierno central de China en Beijing, que controla la política exterior y la defensa de Macao, aunque disfruta de un "alto grado de autonomía", en el resto de asuntos, tales como el sistema judicial o económico, mientras sean considerados de interés regional.[4]​

Garantías

La Ley Fundamental, además de garantizar a los residentes en la RAE de Macao sus derechos y libertades, garantiza que Macao gozará de un alto grado de autonomía en casi todos los aspectos, a excepción de las cuestiones relacionadas con la defensa y los asuntos exteriores. También garantiza que todos los funcionarios y administradores de Macao sean residentes permanentes de Macao, y no de la República Popular China.[5]​

También especifica que el sistema social y económico-financiero de la RAE de Macao, así como los derechos, deberes y libertades de sus ciudadanos, permanecerán inalterados durante al menos 50 años.[6]​ Por ello, la ciudad mantiene su propia moneda,[7]​ su propio sistema fiscal y económico-financiero (de carácter capitalista, que difiere del sistema socialista de la RPC),[6]​ su propio sistema de inmigración y control de fronteras y su propio cuerpo de policía.

La Ley Fundamental también define que el poder se divide, como en la mayoría de los sistemas políticos, en 3 partes diferenciadas: el ejecutivo (Jefe del Ejecutivo de Macao y su gobierno), el legislativo (Asamblea Legislativa de Macao) y el judicial (Tribunales).[8]​

La Ley Fundamental permanecerá fundamentalmente inalterada durante un periodo de 50 años (1999-2049), tal y como acordaron Portugal y la RPC al firmar la Declaración Conjunta Sino-Portuguesa en 1987.[9]​

Interpretación y Revisión

La facultad de interpretación de la Ley Fundamental de la Región Administrativa Especial de Macao corresponde al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, que autoriza a los tribunales de la RAE de Macao a interpretar por sí mismos, en el juicio de los casos, las disposiciones de este documento que se hallen dentro de los límites de la autonomía de la Región.[10]​ No obstante, si los tribunales de la Región necesitan, en el enjuiciamiento de casos, la interpretación de disposiciones de esta Ley relativas a asuntos que son responsabilidad del Gobierno Popular Central de la RPC o a la relación entre las Autoridades Centrales y la Región, y si dicha interpretación puede afectar al enjuiciamiento de dichos casos, antes de dictar sentencia definitiva, los tribunales de la Región deberán obtener, a través del Tribunal de Apelación Final de la Región, una interpretación de las disposiciones por parte del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional.[11]​

De conformidad con la Constitución de la República Popular China, la Ley Fundamental de la RAE de Macao es promulgada por la Asamblea Popular Nacional, por lo que la facultad de revisar esta ley fundamental corresponde exclusivamente a la Asamblea Popular Nacional. La facultad de presentar propuestas de revisión corresponde al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, al Consejo de Estado y a la RAE de Macao.[12]​[13]​

Artículo 23

El 22 de octubre de 2008, el Jefe del Ejecutivo hizo pública una propuesta para regular las materias contempladas en el artículo 23 de la Ley Fundamental: delitos de traición, secesión, subversión, sedición, apropiación indebida de secretos de Estado y prohibición de contactos internacionales de asociaciones políticas. Posteriormente, tras debatirse la propuesta, este artículo se reguló por ley,[14]​ lo que causó cierta inquietud y preocupación entre los pro-demócratas, que temen que esta nueva ley pueda limitar la libertad de expresión y protesta de los ciudadanos de Macao, y que pretenda servir de ejemplo para su homóloga rebelde, Hong Kong.[15]​

La legislación en materia de Seguridad Nacional fue actualizada el 18 de mayo de 2023, cuando la Asamblea Legislativa aprobó, unánimemente,[16]​enmiendas destinadas a "seguir protegiendo la Seguridad Nacional en el complicado entorno enfrentado por China",[17]​ y cuyas medidas incluyen la expansión de la definición de secesión para incluir actos de no violencia, y la redefinición del crimen de "robo de secretos oficiales" como "violación de secretos oficiales".[18]​[19]​

Referencias

1. «Estatuto Orgânico de Macau - Capítulo I». bo.io.gov.mo. Consultado el 2 de diciembre de 2023. 
2. Refugees, United Nations High Commissioner for. «Refworld | Macau: The Basic Law of the Macao Special Administrative Regions of the People's Republic of China». Refworld (en inglés). Consultado el 2 de diciembre de 2023. 
3. «Macau: China's other 'one country, two systems' region» (en inglés británico). 20 de diciembre de 2019. Consultado el 2 de diciembre de 2023. 
4. «Lei Básica da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China». bo.io.gov.mo (en portugués). Preâmbulo y Artigo 11º. Consultado el 2 de diciembre de 2023. 
5. «Lei Básica da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China». bo.io.gov.mo (en portugués). Artigo 97ª. Consultado el 2 de diciembre de 2023. 
6. Xie, Xiujuan; Liu, Xu; McNay, Ian (3 de enero de 2023). «One country with two systems: The characteristics and development of higher education in the Guangdong–Hong Kong–Macau Greater Bay Area». Humanities and Social Sciences Communications (en inglés) 10 (1): 1-11. ISSN 2662-9992. doi:10.1057/s41599-022-01483-z. Consultado el 2 de diciembre de 2023. «‘One country, two systems’ means that under the premise of one China, mainland China adheres to the socialist system, while Hong Kong and Macau maintain their capitalist system for the foreseeable future (State Council Information Office of China, 2014)». 
7. «Macau | History, Geography, & Map | Britannica». www.britannica.com (en inglés). 27 de noviembre de 2023. Consultado el 2 de diciembre de 2023. 
8. «Lei Básica da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China». bo.io.gov.mo. Artigo 19.º, Artigo 45.º, Artigo 67.º & Capítulo IV en general. Consultado el 2 de diciembre de 2023. 
9. «Declaração Conjunta Do Governo Da República Portuguesa e Do Governo Da República Popular Da China Sobre a Questão De Macau». bo.io.gov.mo (en portugués). Consultado el 2 de diciembre de 2023. 
10. Godinho, Jorge A. F.; Cardinal, Paulo (2013). «Macau's Court of Final Appeal». SSRN Electronic Journal (en inglés). ISSN 1556-5068. doi:10.2139/ssrn.2324762. Consultado el 3 de diciembre de 2023. «After the transfer of sovereignty, no appeals from Macau courts are to be heard in Beijing courts, as the power of final adjudication rests with the Macau SAR. However, Macau courts, similar to Hong Kong courts, do not have jurisdiction over acts of state such as defence and foreign affairs. The interpretation power of the Standing Committee of the National People’s Congress (NPCSC) in respect of the Macau Basic Law is similar to the situation of Hong Kong. Such power has been exercised only once.» 
11. «Lei Básica da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China». bo.io.gov.mo (en portugués). Artigo 143º. Consultado el 2 de diciembre de 2023. 
12. «Lei Básica da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China». bo.io.gov.mo (en portugués). Artigo 144º. Consultado el 2 de diciembre de 2023. 
13. «Aspectos Gerais da Lei Básica da Região Administrativa Especial de Macau». web.archive.org (en portugués). Archivado desde el original el 27 de septiembre de 2007. Consultado el 2 de diciembre de 2023. 
14. «Macau Special Administrative Region National Security Law (Chinese and English Text) | Congressional-Executive Commission on China». www.cecc.gov (en inglés estadounidense). Consultado el 3 de diciembre de 2023. 
15. «Macau law a 'bad example' for HK» (en inglés británico). 3 de marzo de 2009. Consultado el 3 de diciembre de 2023. 
16. «Uncertainty Pervades as Macao Adopts National Security Law Amendments». Voice of America (en inglés). 28 de mayo de 2023. Consultado el 3 de diciembre de 2023. 
17. «Revisão da Lei relativa à defesa da segurança do Estado». Portal do Governo da RAE de Macau (en portugués de Portugal). 7 de noviembre de 2022. Consultado el 3 de diciembre de 2023. 
18. REGIÃO ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE MACAU. «Despacho do Chefe do Executivo n.º 79/2023». En GABINETE DO CHEFE DO EXECUTIVO, ed. bo.io.gov.mo. Consultado el 3 de diciembre de 2023. 
19. REGIÃO ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE MACAU (2 de marzo de 2009). «Lei n.º 2/2009 - Lei relativa à defesa da segurança do Estado». bo.io.gov.mo. pp. 519-525. Consultado el 3 de diciembre de 2023. 

• Datos: Q837890