Las elecciones legislativas de Argentina de 1918 tuvieron lugar el 3 de marzo del mencionado año con el objetivo de renovar 64 de las 120 bancas de la Cámara de Diputados de la Nación Argentina para el período 1918-1922. Fueron las primeras elecciones intermedias que debía enfrentar el gobierno de Hipólito Yrigoyen, de la Unión Cívica Radical (UCR), luego de haber desalojado definitivamente del poder al Partido Autonomista Nacional (PAN) en las elecciones presidenciales de 1916. El sistema escalonado de la elección de diputados y el método indirecto de la distribución del Senado de la Nación provocó que durante el primer bienio la cuestión legislativa fuese particularmente difícil para el gobierno radical, por lo que estos comicios tendrían especial importancia y serían vistos como un plebiscito sobre el presidente Yrigoyen.
Tal y como se esperaba, la oficialista Unión Cívica Radical obtuvo un resonante triunfo con casi la mitad del voto popular y 35 de los 64 escaños en disputa. Su victoria fue posible gracias al descalabro del Partido Socialista (PS) en la Ciudad de Buenos Aires, donde hasta entonces era dominante, y a la llegada al poder del radicalismo en la provincia de Buenos Aires, la más populosa del país, con la elección de José Camilo Crotto como gobernador. El conservadurismo continuó siendo la segunda fuerza política más importante, seguido del Partido Socialista y el Partido Demócrata Progresista (PDP). La UCR se impuso de este modo en casi todos los distritos, excepto en la provincia de Santa Fe, donde triunfó la UCR Disidente, una escisión contraria a Yrigoyen liderada por el gobernador Rodolfo Lehmann.
Con este resultado, la UCR se quedó a tan solo cinco diputados de la mayoría absoluta, pero la posibilidad de pactos temporales con otros partidos, como el socialismo o la democracia progresista, facilitó que se garantizara la aprobación de varios puntos de la agenda legislativa de Yrigoyen.[1]
Yrigoyen respondió a la presión ejercida por los gobernadores conservadores realizando reiteradas intervenciones federales, cosa que comenzó a hacer también con provincias gobernadas por su propio partido cuyos gobernadores o legisladores se enemistaron con sus políticas.[2] Su principal objetivo a destituir fue Marcelino Ugarte, gobernador de Buenos Aires, mediante una ley de intervención que fracasó dentro del Congreso de la Nación (con 36 votos a favor y 53 en contra). Yrigoyen finalmente decretó la intervención de Buenos Aires el 24 de abril de 1917, durante un receso del Congreso.
La falta de apoyo del Congreso a la agenda legislativa de Yrigoyen fue evidente no solo con respecto a las intervenciones federales, sino que se hizo notar en la política exterior. El Congreso rechazó la política neutral de Yrigoyen ante la Primera Guerra Mundial y aprobó una serie de medidas de apoyo a la Triple Entente. De hecho, el único proyecto de ley presidencial importante apoyado por el Congreso durante el período de 1916-1918 fue un modesto arancel de exportación del 5% promulgado para financiar las obras públicas rurales necesarias. Ante esta situación, se desarrollaron divisiones dentro de la propia UCR, en particular en la importante provincia de Santa Fe, una de las más pobladas y de las primeras gobernadas por el radicalismo. Allí el gobernador Rodolfo Lehmann fundó la UCR Disidente en protesta por la política del presidente sobre la remoción de gobernadores.[4]
Campaña
Enfocada en la crucial carrera electoral por la gobernación de la provincia de Buenos Aires, la UCR nominó a uno de sus partidarios más prominentes entre los de la aristocracia terrateniente, José Camilo Crotto. Crotto, un activista de la UCR desde sus primeros días en la década de 1890, era un reformista que compartía el apoyo de Yrigoyen para las obras públicas, el crédito agrícola y la desmonopolización de la vasta red ferroviaria de la provincia.[2] La economía nacional, agobiada por la escasez de capital y productos importados como resultado de la Primera Guerra Mundial, había comenzado a recuperarse fuertemente a fines de 1917. Esta mejora se produjo a pesar de una huelga general en el crítico sector del transporte ferroviario, y cambió la marea electoral a favor de Yrigoyen antes de las elecciones de marzo de 1918.[3]
El conservadurismo, por su parte, concurrió dividido y carente de un liderazgo nacional tras la caída del PAN. En Buenos Aires se presentó el Partido Conservador, en Corrientes en Partido Autonomista y el Partido Liberal formaron una coalición que representó y fortaleció al conservadurismo local. Destacan también la Concentración Popular en Mendoza, el Partido Liberal de Tucumán, entre otros. El Partido Socialista, que dominaba la Ciudad de Buenos Aires, comenzó a sufrir divisiones con la fundación del Partido Socialista Argentino (PSA).[1]
Reglas electorales
Sistema electoral
Los comicios se realizaron bajo el texto constitucional sancionado en 1853. Dicha carta magna establecía que la Cámara de Diputados de la Nación Argentina debía estar compuesta por representantes de cada uno de los distritos argentinos considerados "provincias", y la ciudad de Buenos Aires, en calidad de Capital Federal de la República. Por tal motivo, los territorios nacionales no gozaban de representación parlamentaria. Del mismo modo, los diputados se elegirían por mitades de manera escalonada cada dos años, con mandatos de cuatro años para cada diputado.
En ese momento existían trece provincias, lo que junto a la Capital Federal daba un total de catorce distritos electorales. El sistema electoral empleado era el de mayoría y minoría o lista incompleta, bajo el cual los dos partidos más votados obtenían toda la representación. También el sistema adoptó el Panachage el cual dio a los electores la posibilidad de tachar o adicionar candidatos en las listas.[5] En algunas provincias, con tan solo dos diputados de representación, el escrutinio era en la práctica mayoritario, con las dos bancas correspondiendo al partido más votado. Estos distritos no renovaban de manera escalonada.
En última instancia, la UCR repitió su actuación de las elecciones legislativas de 1916, la ausencia de una oposición significativa a y la división del único partido que tenía participación a nivel nacional (el PS) condujo a una aplastante victoria para el radicalismo con el 48.07% de los votos. Si bien quedó a 5 escaños de la mayoría absoluta, había en la práctica consolidado su dominio político y la agenda de Yrigoyen quedó garantizada por pactos temporales.[1] La provincia de Buenos Aires, el baluarte de la oposición conservadora, tendría su primer gobernador electo de la UCR con la derrota del candidato conservador Alfredo Echagüe ante Crotto por 114.000 a 68.000, así como la obtención de una amplia mayoría en la legislatura provincial. La UCR se impuso en casi todas las provincias en las que se celebraron elecciones en 1918, así como en la Ciudad de Buenos Aires, donde el PSA no logró acceder a la Cámara y tan solo dividió el voto socialista, de modo que el PS obtuvo solo 3 de los 9 escaños en juego. La derrota más evidente de Yrigoyen, a su vez, fue en Santa Fe, donde la UCR Disidente del gobernador Lehmann consiguió 4 de los 6 escaños en juego.[2]
↑Renunció el 21 de mayo de 1919, no fue reemplazado.
↑Renuncia aceptada el 8 de febrero de 1922, no fue reemplazado.
↑Falleció el 5 de abril de 1921, no fue reemplazado.
↑Falleció el 31 de agosto de 1918, reemplazado por Miguel Laurencena (UCR) en una elección especial el 16 de marzo de 1919.
↑Renunció el 23 de septiembre de 1918, reemplazado por Alberto H. Carosini (UCR) en una elección especial el 16 de marzo de 1919.
↑Falleció el 6 de septiembre de 1919, no fue reemplazado.
↑Renunció el 2 de abril de 1919, reemplazado por Arturo Anello (UCR-D) en una elección especial el 7 de septiembre de 1919.
↑Renunció el 9 de mayo de 1920, reemplazado por Romeo David Saccone (UCR) en una elección especial el 25 de julio de 1920.
↑Juan M. Bullo, B. Bustos, César A. Berraz, Francisco E. Correa, José Canuto, Alberto Casanova, Juan A. Fernández, Enrique Hugentobler, Pedro Goyenechea, José García, Luis Martini, Noé S. Martorelli, Ángel Mosjoan, G. Muanis, A. Rodríguez, Atilio Rovere, A. Tariani, Benigno Salvatierra, Ramón Santa Cruz, Pedro S. Saltti, Paulino Sánchez, Otto F. Söhle y Carlos Cuminitti.
↑José J. Amavet, Jorge Amarante, Samuel Alcácer, A. P. Aldao, David N. Arias, José Araya, R. Araya, Abigliano, José Octavio Bedrilli, A. G. Benzo, Félix Borle, Adolfo Bori, Jorge B. Bon, Bagnarol, Vicente Badeale, Emilio Basualdo, Hermenegildo Basualdo, Luis Basabilbaso, Brancatti, Emilio Caliki, Fidel Casagrande, A. Campanella, Jorge Campdesuñe, Castañeda, R. Campo, Ambrosio Castalizzi, Luis Calderón, D. Carlomagno, Rafael Caronina, Ignacio Crespo, Ángel Chavarri, Alfredo Costa, P. R. Couteret, Alfonso Culasso, D. Cuitiño, J. Martín Cuestiño, Alfonso Durán, A. Dueto, Francisco Escarabino, Antonio De Salvi, César Fornari, A. Franco,, Silvio Francesi, José Constanza, Juan Fillipini, Isaac Francioni, Funes, Eduardo Ferreyra, Finirello, Domingo Feriche, Fermocelle, Fariña, Fenicio, B. Hidalgo, Nemesio Herrera, P. Hosedia, José Garin, Luis V. González, Gallini, Feliciano González, Manuel García, Agustín Gatti, Alcides Greca, Daniel Gollán, Guillermo F. Kehoe, Ángel Imperiale, Miguel Da Rosa, Luis Lamas Freyre, F. Duarte, F. López, Cipriano López, Juan Luchtemberg, Alejandro Nogués, Juan B. Nigro, Manuel Nogueras, Alberto Orellano, Nicanor Molinas, Esteban Mandrilli, J. Martí, Martínez Zuviría, Alberto J. Mazza, Andrés Macaño, José Mut, Martín Munuse, Ernesto Pance, A. Paulini, Palermo, Miguel Pérez, C. Pito, Adolfo Quilici, C. A. Ripamonti, G. A. Rovasu, Rivarola, Amadeo Ramírez, Gustavo Romeo, A. Repetto, Enrique Thedy, Ulloa, E. Salas, G. Sugasti, Mariano Voguera, Carlos Ville Ville, Bienvenido Vera, Justo L. Vera, Hermenegildo Zuviría, Eliseo M. Videla, Tomás Velle, Luis A. Vila, D. Segovia, Sergas, Pedro Serodino, y Sforza.
↑ abElección anulada por la Junta Electoral y aceptada por la Cámara de Diputados el 7 de agosto de 1918.
↑Falleció el 12 de septiembre de 1921, no fue reemplazado.
↑Falleció el 16 de julio de 1918, reemplazado por León Rougés (Partido Liberal de Tucumán) en una elección especial el 30 de marzo de 1919.
↑Renunció el 1 de febrero de 1922, no fue reemplazado.
↑ abElecto para el mandato de 1918-1922, luego de la anulación de la elección general de 1918.
↑Electo para completar el mandato de Carlos A. Uttinger (1918-1922).
↑Electo para completar el mandato de Martín S. Berho (1916-1920).
Consecuencias
Los diputados electos asumieron sus cargos en abril, habiendo 9 bancas vacantes. Fernando Saguier, de la UCR, fue elegido Presidente de la Cámara de Diputados, por lo que ahora tanto el Poder Ejecutivo Nacional como las dos Cámaras legislativas se veían presididas por representantes del radicalismo. Tanto el primer como el segundo vicepresidente fueron también de la UCR: Arturo Goyeneche y Teófilo Sánchez de Bustamante. El 25 de abril de 1919, Arturo Goyeneche asumió el cargo de Presidente de la Cámara, Sánchez de Bustamante el de Primer Vicepresidente, y Valentín Vergara el de Segundo Vicepresidente.
Las renovaciones del Senado, realizadas en abril de 1919, mejoraron significativamente la presencia de la UCR en el cuerpo, donde la oposición a la agenda populista de Yrigoyen había sido más fuerte. El partido ganó 7 de los 10 escaños en juego, incluido el crucial escaño de la Ciudad de Buenos Aires (que hasta 2001 era el único escaño elegido por voto popular mediante Colegio Electoral, y no por las Legislaturas Provinciales), el diputado Vicente Gall , veterano de la lucha de la UCR por el sufragio universal masculino desde la década de 1890, derrotó a los socialistas. Gallo era miembro fundador de la derechista Liga Patriótica Argentina, se benefició de un "Terror Rojo" que se desarrolló en la ciudad durante los disturbios de enero, en lo que se conoció como "Semana Trágica".[31] Sin embargo, cinco de estos nuevos senadores, incluidos tres de la UCR, y los dos senadores de la provincia de San Luis, no pudieron ocupar sus escaños debido a los decretos de intervención del presidente Yrigoyen. Se unieron a los numerosos Gobernadores removidos y presagiaron un profundo cisma en el partido.[31]
↑Elecciones. Estudios e Investigaciones Nº7. Volumen I. Dirección de Información Parlamentaria del Congreso de la Nación. Abril de 1993. p. 17. ISBN 987-685-009-7.
↑ abRock, David. Argentina: 1516-1982. University of California Press, 1987. (en inglés)
Bibliografía
El Parlamento Argentino, 1854-1951: Presidencia del doctor Hector J. CAMPORA. [Buenos Aires], Impr. del Congreso de la Nación, 1951.
Nomina de diputados de la nación por distrito electoral : periodo 1854-1991 (hasta el 31-5-1991). [Buenos Aires] : H. Cámara de Diputados de la Nación, Secretaria Parlamentaria, Dirección de Archivo, Publicaciones y Museo, Subdirección de Publicaciones e Investigaciones Históricas, 1991.
Nomina alfabética de diputados de la nación : periodo 1854-1991 (al 31-5-1991). [Buenos Aires] : H. Cámara de Diputados de la Nación, Secretaria Parlamentaria, Dirección de Archivo, Publicaciones y Museo, Subdireccion de Publicaciones e Investigaciones Históricas, 1991.
Diario de sesiones de la Cámara de Diputados. [Buenos Aires] : H. Cámara de Diputados de la Nación. 1988.
El Parlamento Argentino en épocas de cambio: 1890, 1916 y 1946. [Buenos Aires] Editorial del Instituto. 1966.
The Socialist Party of Argentina, 1890-1930. [Austin] : Institute of Latin American Studies, University of Texas at Austin : Distributed by the University of Texas Press. 1977.
