ممتلكات الدولة

ملكية الدولة، وتسمى أيضًا بالملكية الحكومية والملكية العامة، هي ملكية صناعة أو أصل أو مشروع من قبل الدولة أو هيئة عامة تمثل مجتمعًا عوضًا عن فرد أو طرف خاص.^[1] تشير الملكية العامة تحديدًا إلى الصناعات التي تبيع السلع والخدمات للمستهلكين وتختلف عن السلع العامة والخدمات الحكومية الممولة بالميزانية العامة للحكومة.^[2] يمكن أن تكون الملكية العامة على المستوى الوطني أو الإقليمي أو المحلي أو البلدي للحكومة؛ أو يمكن أن تشير إلى الملكية العامة غير الحكومية المخولة للمؤسسات العامة المستقلة. الملكية العامة هي واحدة من الأشكال الرئيسية الثلاثة لملكية الممتلكات، وتختلف عن الملكية الخاصة والجماعية/التعاونية والملكية المشتركة.^[3]

تدار وتوظّف الأصول المملوكة للدولة في الاقتصادات التي تعتمد على السوق في كثير من الأحيان بصفتها شركات مساهمة تمتلك فيها الحكومة كافة أسهم الشركة أو الحصّة المسيطرة منها. يشار إلى هذا النموذج في كثير من الأحيان بأنه مؤسسة مملوكة للدولة. قد تعمل المؤسسة المملوكة للدولة بطرق شتى بمثابة شركة غير ربحية إذ قد لا تكون ملزمة بأن تدر ربحًا، بصفتها مؤسسة تجارية في القطاعات التنافسية، أو أنها احتكار طبيعي. قد تستخدم الحكومات أيضًا المنشآت المدرة للربح التي تملكها لدعم الموازنة العامة. يطلق اسم خصخصة الإدارة عند إحداث مؤسسة مملوكة للدولة تتخذ شكل آخر من أشكال الملكية العامة.

في الاقتصادات السوفييتية، كانت ممتلكات الدولة هي الشكل السائد للصناعة بصفتها من الممتلكات. تحتكر الدولة الأراضي والموارد الطبيعية، وتعمل المؤسسات في ظل الإطار القانوني للاقتصاد المخطط اسميًا، وبالتالي وفقًا لمعايير مختلفة عن المؤسسات في اقتصاد السوق والاقتصاد المختلط.

التأميم هو عملية تحويل الأصول البلدية أو الخاصة إلى حكومة مركزية أو هيئة حكومية. تفويض السلطة للبلديات هي عملية نقل الأصول الخاصة أو المملوكة للدولة إلى حكومة بلدية.

المؤسسات المملوكة للدولة

تعد المؤسسة المملوكة للدولة مؤسسة تجارية تملكها هيئة حكومية في سوق رأسمالي أو اقتصاد مختلط. تُعزى أسباب ملكية الدولة للمؤسسات التجارية إما لأن المؤسسات المعنية هي احتكار طبيعي وإما لأن الحكومة تعزز التنمية الاقتصادية والتصنيع. قد أو لا يُتوقع من المؤسسات المملوكة للدولة أن تُوظّف بالكيفية التجارية إجمالًا وقد أو لا يكون لها احتكارات في مجالات أنشطتها. يكون تحويل الهيئات والوكالات الحكومية إلى شركات مملوكة للحكومة في بعض الأحيان علامة على الخصخصة.

تعد اقتصادات الدولة الرأسمالية اقتصادات سوق رأسمالية وتتمتع بقدر كبير من الأعمال التجارية المملوكة للحكومة.

في صدد الاشتراكية

تعد الملكية العامة لوسائل الإنتاج مجموعة فرعية من الملكية الاشتراكية، وهي السمة المحددة للاقتصاد الاشتراكي. إلا أنه لا تعد اشتراكية الدولة والتأميم اشتراكيتين في حد ذاتهم، إذ يمكن أن توجد ضمن طائفة واسعة من الأنظمة السياسية والاقتصادية المختلفة لمجموعة متنوعة من الأسباب. لا تنطوي ملكية الدولة في حد ذاتها على الملكية الاشتراكية إذ تنتمي حقوق الدخل إلى المجتمع بصفة عامة. بناءً على ذلك، تكون ملكية الدولة مجرد تعبير واحد محتمل للملكية العامة والتي تختلف في حد ذاتها عن مفهوم الملكية الاشتراكية الأوسع نطاقًا.^[4]^[5]

تعني الملكية العامة في سياق الاشتراكية أن فائض الإنتاج الذي تنتجه الأصول المملوكة ملكية عامة يعود على المجتمع بأسره في هيئة عائد اجتماعي بدل من أن يعود على فئة بارزة من أصحاب رأس المال الخاص. توجد طائفة متنوعة من الأشكال التنظيمية للقطاع الصناعي الذي تديره الدولة بدءًا من الإدارة التكنوقراطية المتخصصة إلى الإدارة المباشرة الذاتية للعمال. تعد الملكية العامة في المفاهيم التقليدية للاشتراكية غير السوقية وسيلة لدعم وسائل الإنتاج بصفتها مقدمة لإحداث التخطيط الاقتصادي لتخصيص الموارد بين المنظمات، وفقًا لما تقتضي الحكومة أو الدولة.

نودي بملكية الدولة بصفتها أحد أشكال الملكية الاشتراكية لدواعٍ عملية مع عد الدولة بمثابة المرشح البديهي لامتلاك وتشغيل وسائل الإنتاج. يفترض المنادون أن الدولة ستدير الموارد والإنتاج لصالح الجمهور، بصفتها ممثلة المصلحة العامة.^[6] قد تتعارض ملكية الدولة، بصفتها شكل من أشكال الملكية الاشتراكية، مع المؤسسات التعاونية والملكية المشتركة. يمكن وصف النظريات الاشتراكية والمذاهب السياسية التي تحبذ ملكية الدولة لوسائل الإنتاج باشتراكية الدولة.

حظيت ملكية الدولة باعتراف فريدريك إنجلز في كتابه الاشتراكية: الخيالية والعلمية، كما رأى أنها لا تستغني في حد ذاتها عن الرأسمالية، بما في ذلك عملية رأس المال وبنية العمل المأجور. يرى إنجلز أن ملكية الدولة للصناعة التجارية ستجسد المرحلة الختامية للرأسمالية، وتتمثل في ملكية وإدارة الإنتاج والتصنيع على نطاق واسع من خلال الدولة.^[7]

ترتبط الملكية العامة في المملكة المتحدة في معظمها مع حزب العمال (وهو حزب اشتراكي ديمقراطي يحسب على تيار وسط اليسار)، ويعزى ذلك على وجه التحديد إلى احداث البند الرابع من «بيان حزب العمال» عام 1918. وضع «البند الرابع» سيدني ويب، أحد أفراد الجمعية الفابية.

مراجع

^ "Public Ownership". Oxford Dictionaries. مؤرشف من الأصل في 2018-01-26. اطلع عليه بتاريخ 2018-01-25. Ownership by the government of an asset, corporation, or industry.
^ Tupper، Allan (7 فبراير 2006). "Public Ownership". The Canadian Encyclopedia. Historica Canada. مؤرشف من الأصل في 2020-04-17. اطلع عليه بتاريخ 2018-01-25. public ownership generally refers to enterprises, wholly or partially government owned, which sell goods and services at a price according to use. According to this definition, government-owned railways, airlines, and utilities are examples of public ownership, but hospitals, highways and public schools are not.
^ Gregory، Paul R.؛ Stuart، Robert C. (2003). Comparing Economic Systems in the Twenty-First Century. Boston: Houghton Mifflin. ص. 27. ISBN:0-618-26181-8. There are three broad forms of property ownership-private, public, and collective (cooperative).
^ Hastings, Mason and Pyper، Adrian, Alistair and Hugh (21 ديسمبر 2000). The Oxford Companion to Christian Thought. Oxford University Press. ص. 677. ISBN:978-0198600244. مؤرشف من الأصل في 2020-05-11. Socialists have always recognized that there are many possible forms of social ownership of which co-operative ownership is one. Nationalization in itself has nothing particularly to do with socialism and has existed under non-socialist and anti-socialist regimes. Kautsky in 1891 pointed out that a 'co-operative commonwealth' could not be the result of the 'general nationalization of all industries' unless there was a change in 'the character of the state'.{{استشهاد بكتاب}}: صيانة الاستشهاد: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين (link)
^ Ellman، Michael (1989). Socialist Planning. Cambridge University Press. ص. 327. ISBN:0-521-35866-3. State ownership of the means of production is not necessarily social ownership and state ownership can hinder efficiency.
^ Arnold، Scott (1994). The Philosophy and Economics of Market Socialism: A Critical Study. Oxford University Press. ص. 44. ISBN:978-0195088274. For a variety of philosophical and practical reasons touched on in chapter 1, the most obvious candidate in modern societies for that role has been the state. In the past, this led socialists to favor nationalization as the primary way of socializing the means of production…The idea is that just as private ownership serves private interests, public or state ownership would serve the public interest.{{استشهاد بكتاب}}: صيانة الاستشهاد: التاريخ والسنة (link)
^ Frederick Engels. "Socialism: Utopian and Scientific (Chpt. 3)". Marxists.org. مؤرشف من الأصل في 2020-05-09. اطلع عليه بتاريخ 2014-01-08.