Berakhirnya Mandat Inggris untuk Palestina secara resmi ditetapkan melalui RUU Palestina tanggal 29 April 1948.[1] Pernyataan publik yang disiapkan oleh Kantor Kolonial dan Luar Negeri menegaskan penghentian tanggung jawab Inggris atas pemerintahan Palestina mulai tengah malam tanggal 14 Mei 1948.[2][3]
Pada bulan Oktober 1945, Menteri Luar Negeri saat itu Bevin mengatakan kepada kabinet bahwa Inggris bermaksud menyerahkan masalah Palestina ke PBB, namun Inggris akan dituduh menghindari tanggung jawabnya jika Inggris tidak melakukan upaya sendiri terlebih dahulu dalam menyelesaikan situasi tersebut.[9]
Liga Bangsa-Bangsa pada pertemuan terakhirnya pada tanggal 18 April 1946 setuju untuk melikuidasi dan mentransfer seluruh asetnya ke PBB.[10] Majelis juga mengeluarkan resolusi yang menyetujui dan menyambut baik niat pemerintah Inggris untuk memberikan kemerdekaan kepada Transyordania.[11][12]
Bagian dari mandat sehubungan dengan Transyordania secara hukum berakhir pada tanggal 17 Juni 1946 dengan ratifikasi Perjanjian London.[14]
Pada bulan Juli 1946, sebuah komite yang dibentuk untuk menetapkan bagaimana proposal Anglo-Amerika akan dilaksanakan mengusulkan Rencana Morrison – Grady.
Komite Khusus PBB untuk Palestina (UNSCOP) dibentuk pada tanggal 15 Mei 1947, dilaporkan pada tanggal 3 September 1947 dan pada tanggal 29 November 1947, Rencana Pemisahan PBB untuk Palestina disahkan. Direkomendasikan agar Mandat diakhiri sesegera mungkin dan paling lambat tanggal 1 Agustus 1948.[16]
Dua minggu kemudian, pada tanggal 11 Desember, Sekretaris Kolonial Arthur Creech Jones mengumumkan bahwa Mandat Inggris akan berakhir pada tanggal 15 Mei 1948.[17][d]
PBB
Inggris meminta agar persoalan Palestina dimasukkan ke dalam agenda Sidang Reguler Kedua Majelis Umum dan agar Sidang Khusus diadakan untuk membentuk Panitia Khusus guna mempersiapkan pertimbangan Majelis mengenai masalah tersebut. Sidang Khusus Pertama Majelis Umum diadakan antara tanggal 28 April dan 15 Mei 1947 untuk mempertimbangkan permintaan Inggris. Upaya yang dilakukan oleh lima anggota PBB yang berasal dari Arab (Mesir, Irak, Lebanon, Arab Saudi dan Suriah) untuk menambahkan satu item ke dalam agenda yang membahas "penghentian Mandat atas Palestina dan deklarasi kemerdekaannya" tidak berhasil.[19]
Setelah laporan UNSCOP dipublikasikan, Komite Ad Hoc untuk Masalah Palestina dibentuk melalui pemungutan suara pada Sidang Reguler Kedua Majelis Umum pada tanggal 24 September 1947.
Peraturan yang mengatur pengalihan tanah dan klausul yang berkaitan dengan imigrasi diterapkan meskipun pada tahun 1944, 24.000 dari 75.000 sertifikat imigrasi masih tersisa untuk digunakan. Batasan imigrasi dilonggarkan untuk memungkinkan imigrasi sebesar 18.000 per tahun sebagai reaksi terhadap situasi pengungsi Yahudi di Eropa.[20]
Dengan berakhirnya perang, Pemerintahan Partai Buruh yang baru, dipimpin oleh Clement Attlee, dengan Ernest Bevin sebagai Menteri Luar Negeri, memutuskan untuk mempertahankan kebijakan Buku Putih.
Segera setelah resolusi PBB, perang saudara tahun 1947–1948 di Mandat Palestina pecah antara komunitas Arab dan Yahudi. Pada hari terakhir Mandat, pembentukan Negara Israel diproklamasikan, dan Perang Arab-Israel 1948 dimulai. Pada bulan Maret 1948, Kabinet Inggris telah menyetujui bahwa otoritas sipil dan militer di Palestina tidak boleh melakukan upaya apa pun untuk menentang pendirian Negara Yahudi atau perpindahan ke Palestina dari Transyordania.[21]
Sir Henry Gurney menjabat sebagai Sekretaris Utama di Palestina dari Oktober 1946 hingga pemberhentiannya dan menulis buku harian yang mencakup periode tersebut.[22] Sebuah tinjauan oleh sejarawan Rory Miller menyetujui keputusan editor Golani untuk memasukkan penjelasan dan perspektif ilmiah yang terperinci ke dalam buku harian tersebut.[23]
Tanggapan Arab
Pada tanggal 22 Maret 1945, Liga Arab didirikan. Komite Tinggi Arab (KTA) dibentuk kembali pada bulan November 1945 untuk mewakili orang-orang Arab Palestina [24] dan bertemu pada awal Mei 1946 untuk mempertimbangkan tanggapan mereka terhadap penerbitan laporan Anglo American.[25] Negara-negara Arab bereaksi dengan pertemuan puncak di Inshas pada akhir Mei dan Bloudan pada bulan Juni.[26]
Setelah kegagalan Konferensi London dan rujukan PBB, negara-negara Arab terus mendesakkan tuntutan mereka agar Arab Palestina segera merdeka.[27]
Yordania
Abdullah memiliki hubungan dengan Zionis dan Palestina selama bertahun-tahun, menurut catatan yang diberikan oleh sejarawan Mary Wilson.[28] Sejarawan menggambarkan pertemuan antara Abdullah dan Badan Yahudi pada 17 November 1947 di mana Abdullah diduga telah mencapai kesepahaman sehubungan dengan niat Abdullah untuk menduduki wilayah Arab dalam rencana pembagian.[29][30][31]
Setelah mandatnya berakhir, Liga Arab Yordania, di bawah kepemimpinan Sir John Bagot Glubb, yang dikenal sebagai Glubb Pasha, diperintahkan untuk memasuki Palestina dan mengamankan wilayah Arab yang ditunjuk PBB.[32]
Tanggapan Zionis
Pada bulan Mei 1942, Konferensi Biltmore di New York City yang dihadiri 600 delegasi dan pemimpin Zionis dari 18 negara, menuntut "agar Palestina didirikan sebagai Persemakmuran Yahudi" (negara), bukan sebagai "tanah air".[33]
Tanggapan Amerika
Pada akhir Agustus 1945, Presiden AS Harry Truman mengeluarkan pernyataan yang meminta pemerintah Inggris untuk menerima 100.000 pengungsi Yahudi di Eropa ke Palestina.[34]
Pada tanggal 14 Mei 1948, Amerika Serikat secara de facto mengakui pemerintahan sementara Yahudi yang dideklarasikan secara bersamaan (pengakuan de jure pada tanggal 31 Januari 1949).
Masalah hukum dan alasan penghentian
Profesor hukum Shabtai Rosenne mengatakan bahwa tidak ada jawaban yang jelas mengapa Inggris mengambil langkah ini dan menyebutkan salah perhitungan serta kelelahan politik dan militer.[35]
Ravndal mengutip karya-karya dari tahun 1980-an yang menyatakan bahwa Inggris dimotivasi oleh "kebutuhan ekonomi dan kelelahan" namun kemudian menyatakan bahwa Inggris dimotivasi oleh keinginan Perang Dingin untuk mengamankan kepentingan Inggris di Timur Tengah.[15]
Rangkuman berbagai pandangan diberikan oleh Benny Morris.[24]:38
Mandat dimaksudkan untuk berakhir dengan kemerdekaan wilayah Mandat. Pemerintah Inggris telah mengambil posisi bahwa tidak ada undang-undang yang mencegah penghentian karena tidak adanya tujuan.[36] Dalam peristiwa tersebut, laporan UNSCOP merekomendasikan agar Mandat tersebut diakhiri dan kemerdekaan diberikan sedini mungkin dengan masa transisi di antara peristiwa-peristiwa tersebut.[16]
Catatan
^As I say, it would be premature now to attempt even to sketch the constitutional provisions which would be most appropriate to secure "the essential interests" of the Arabs and the Jews. It may be that the State should be formed on a unitary basis; it may be that it should be a federal state. It may be that the best arrangement would be to establish a predominantly Arab province or provinces, and a predominantly Jewish province or provinces, and to give to each of these political units a large measure of local autonomy under a central government dealing with matters of common concern between them. What is essential is that each people, both the Arabs and the Jews, should be free to live its own life according to its own traditions and beliefs and genius.
^Penkower, 2016, pages 56–58: "The official British response could be foretold. Truman's 24 July request of Churchill had already set Near East specialist Beeley's teeth on edge, indicating to him that the Zionists had been "deploringly successful in selling the idea" that, even after Allied victory, immigration to Palestine represented for many Jews "their only hope for survival." Wishing to avoid a postwar influx of Jews into Palestine, the Foreign Office's Refugee Department had expressed the fear in March 1944 that British trials of Germans on charges of crimes against humanity committed against Jews would convince survivors not to return to their native countries after the war. Whitehall's expert on refugees, Ian Henderson, was convinced that the Zionists were behind Harrison's recommendations. British military authorities in Germany rejected Harrison's criticism, claiming that Jews were being treated exactly like all other displaced persons... In Bevin's mind, Harrison's report was "not based on real investigation." Bevin told Weizmann that Truman was merely trying to gain votes by his stance; the United States had to take its share of those Jews who must be removed from Europe."
^The reasons for this decision were explained by His Majesty's Principal Secretary of State for Foreign Affairs in a speech to the House of Commons on 18 February 1947, in which he said:-
"His Majesty's Government have been faced with an irreconcilable conflict of principles. There are in Palestine about 1,200,000 Arabs and 600,000 Jews. For the Jews the essential point of principle is the creation of a sovereign Jewish State. For the Arabs, the essential point of principle is to resist to the last establishment of Jewish sovereignty in any part of Palestine. The discussions of the last month have quite clearly shown that there is no prospect of resolving this conflict by any settlement negotiated between the parties. But if the conflict has to be resolved by an arbitrary decision, that is not a decision which His Majesty's Government are empowered, as Mandatory, to take. His Majesty's Government have of themselves no power, under the terms of the Mandate, to award the country either to the Arabs or to the Jews, or even to partition it between them."
^Creech Jones stated to the House of Commons: "Before the conclusion of the discussions, Sir Alexander Cadogan announced on behalf of the Government that the withdrawal of our Forces and administration would be effected by 1 August 1948... It will be appreciated that the mandatory responsibility for government in Palestine cannot be relinquished piecemeal. The whole complex of governmental responsibilities must be relinquished by the Mandatory Government for the whole of Palestine on an appointed day. As I have indicated, once our military withdrawal is properly under way, the forces necessary for exercising this responsibility will no longer be adequately available, and it will not, therefore, be possible to retain full mandatory responsibility after a certain date. The Mandate will, therefore, be terminated some time in advance of the completion of the withdrawal, and the date we have in mind for this, subject to negotiation with the United Nations Commission, is 15 May."[18]
^Cohen, Michael J. (2009). "Appeasement in the Middle East: the British White Paper on Palestine". The Historical Journal. 16 (3): 571–596. doi:10.1017/S0018246X00002958. ISSN0018-246X.Parameter |s2cid= yang tidak diketahui akan diabaikan (bantuan)
^Haron, Miriam Joyce (1981). "The British Decision to Give the Palestine Question to the United Nations". Middle Eastern Studies. 17 (2): 241–248. doi:10.1080/00263208108700469. JSTOR4282830.
^Mandates, dependencies and trusteeship. League of Nations resolution, 18 April 1946 quoted in Duncan Hall (1948). Mandates, Dependencies and Trusteeship. hlm. 267. The Assembly...Recalls the role of the League in assisting Iraq to progress from its status under an "A" Mandate to a condition of complete independence, welcomes the termination of the mandated status of Syria, the Lebanon, and Transjordan, which have, since the last session of the Assembly, become independent members of the world community.
^Stone, Dan (5 May 2015). The Liberation of the Camps: The End of the Holocaust and Its Aftermath. Yale University Press. ISBN978-0-300-21603-5. In order to try and mitigate these fears and to alleviate some of the ill-will that was disrupting US– UK relations in the wake of the Harrison Report, in November 1945 the British government set up the Anglo-American Committee of Inquiry on Palestine (AACI) to investigate Harrison's claims.
^"Archived copy"(PDF). Diarsipkan dari versi asli(PDF) tanggal 4 October 2018. Diakses tanggal 25 October 2018.Parameter |url-status= yang tidak diketahui akan diabaikan (bantuan)
^ abRavndal, Ellen Jenny (2010). "Exit Britain: British Withdrawal From the Palestine Mandate in the Early Cold War, 1947–1948". Diplomacy & Statecraft. 21 (3): 416–433. doi:10.1080/09592296.2010.508409. ISSN0959-2296.Parameter |s2cid= yang tidak diketahui akan diabaikan (bantuan)
^CAB/128/12 sebelumnya C.M.(48 ) 24 kesimpulan 22 Maret 1948
^Gurney, Sir Henry (2009). Motti Golani, ed. The End of the British Mandate for Palestine, 1948 The Diary of Sir Henry Gurney. Palgrave Macmillan. ISBN9780230244733.
^Miller, Rory (2011). "The End of the British Mandate for Palestine, 1948: The Diary of Sir Henry Gurney". Middle Eastern Studies. 47 (1): 211–213. doi:10.1080/00263206.2011.540186. ISSN0026-3206.Parameter |s2cid= yang tidak diketahui akan diabaikan (bantuan)
^Mayer, Thomas (1986). "Arab Unity of Action and the Palestine Question, 1945-48". Middle Eastern Studies. 22 (3): 338–340. doi:10.1080/00263208608700669. JSTOR4283126.
^Karsh, Efraim The Arab-Israeli Conflict, London: Osprey, 2002 p. 51.
^Avi., Shlaim (1 January 1988). Collusion across the Jordan : King Abdullah, the Zionist movement, and the partition of Palestine. Columbia University Press. ISBN9780231068383. OCLC876002691.
^Tuan John Bagot Glubb, Seorang Prajurit dengan Orang Arab, London 1957, hal. 200