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2021年香港立法會選舉 此條目介紹的是第七屆立法會的換屆選舉。关于已取消的選舉，请见「2020年香港立法會選舉」。
2021年香港立法會選舉（英語：2021 Hong Kong Legislative Council election），為香港特別行政區第7屆立法會的換屆選舉，主題為「完善選舉制度，落實愛國者治港」。選舉年度原為2020年，後因2019冠狀病毒病疫情，被押後至2021年舉行[1]。 有鑑於《香港基本法》第六十九條列明「立法會除第一屆任期為兩年外，每屆任期四年」，香港政府於7月28日向國務院提交報告，國務院其後提請全國人大常委會處理立法會任期以及真空期的問題[2][3]。期間，全國人民代表大會亦進行了香港選舉制度的改革。本屆立法會選舉，亦是香港歷史上首屆完全沒有選區與界別自動當選（所有選區及界別均有多於議員的人數報名）的立法會選舉。 部分香港民主派人士稱，立法會已淪為橡皮圖章，並呼籲採取公民抗命和不合作運動[4][5]。結果民主黨、公民黨、社民連等民主派主要政黨均抵制本屆立法會選舉而拒絕派員參選，因而被大部分民主派視為一場由中國共產黨操控的一場表演性選舉。功能界/組別選舉之投票率为32.22%，是自1985年香港立法局選舉以來最低；地區直選投票率为30.2%，也是自1991年香港立法局選舉以來最低[6][7][8][9][10][11][12]。選舉结果顯示，大多數民主派的支持者杯葛該次選舉，使支持政府建制派的得票大幅高於現屆所有民主派得票總和。 和上一屆民主派、香港本土派全面參與2016年選舉的情况相比，由於選民登記數目增加了69萬，今屆支持政府的建制派得票也高於上屆2016年立法會選舉中所有民主派別得票總和[13]，但若跟香港史上最高投票率的2019年區議會選舉的情況相比，今屆無論是親中陣營的得票乃至整個選舉的投票人數都遠遠低於2019年區議會選舉民主陣營的得票[14]。英國、澳洲、加拿大、紐西蘭外長及美國國務卿於20日發表聯合聲明稱，香港選舉減少直選議席、設置新審查程序、限制選民選擇、排拒有意義的政治反對聲音，不少反對派人士仍被收押候審或流亡海外，對香港選制民主成分遭侵蝕深表嚴重關注[15]。 背景選舉延期 行政長官林鄭月娥於2020年7月30日宣佈，因疫情日益嚴峻並引述民調稱有過半數市民認同要押后2020年立法會選舉，行政長官會同行政會議決定行駛香港法例第241章《緊急情況規例條例》賦予其之權力，訂立第241L章《緊急情況(換屆選舉日期)(第七屆立法會)規例》，取消原定於2020年9月6日舉行之2020年香港立法會選舉，並將第七屆立法會換屆選舉延後一年至2021年9月5日舉行。[16] 她指援引《緊急法》可避免不適當使用其他法律條文而遭司法挑戰，影響特區管治。由於她只能把選舉推遲一年，卻未能處理立法會未來一年出現的真空期問題，故此稱要由中央人民政府（國務院）依法提呈全國人大常委會作出決定[17][18][19][20][21][22]。一日後，她先後接受電台及電視台訪問，重申調押后選舉不是剝奪選民投票權，同時建議推行境外投票、長者投票特別安排等，特別是認真考慮保留大灣區港人選舉權。中文大學政治與行政學系高級講師蔡子強對境外投票極有保留，擔心會破壞整個選舉制度，可能會出現很多舞弊行為。民主派議員斥背後有政治考量，因境外投票主要以建制票源為主。劉兆佳指中央政府會以海外港人政治取向難以掌握為由，未必允許有關安排，但只限在大灣區相對較易處理[23]。 另一方面，有媒體發現行政長官林鄭月娥引述民調指有過半受訪者認為選舉應押后，同時香港民意研究所民調指過半受訪者認為選舉應如期舉行。香港中文大學政治與行政學系高級講師蔡子強批評林鄭月娥選擇性引用民調，形容她“從來都不重視民意”[24]。香港理工大學專業及持續教育學院講師陳偉強認為，一旦選舉宣告押後，就不存在合法或不合法的候選人，並指現時選舉主任仍要花大量時間翻查資料，而且2021年的參選人亦未必與今年一樣，批評港府做法浪費公帑[25]。 全國人大常委會決定為填補第六屆立法會原定任期至2021年立法會選舉期間之真空期，行政長官林鄭月娥於2020年7月30日宣佈其已向國務院提交報告，提請全國人民代表大會常務委員會作出決定。林鄭月娥公布其決定前，社會有意見建議行政長官按《立法會條例》第11條要求立法會主席召開立法會緊急會議。如前立法會主席曾鈺成提及第六屆立法會解散後，政府可考慮召開立法會緊急會議並審議財政預算案，履行部分立法職能。[26]。及後亦有意見指全國人民代表大會常務委員會可決定重設臨時立法會或延長第六屆立法會任期[27][28]。2020年8月4日，四日後開幕的第十三屆全國人大常委會第二十一次會議議程尚未載有有關事宜[29]。其後，國務院於8月8日開幕當天提交「就香港特別行政區第六屆立法會繼續運作」的議案，國務院港澳辦主任夏寶龍亦到场作議案說明[3][30]。 2020年8月11日，全国人大常委会通過《全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區第六屆立法會繼續履行職責的決定》，延長第六屆立法會任期不少於一年直至第七屆任期開始[31][32]。 選舉制度改革2021年3月，第十三屆全國人大第四次會議決定審議《全國人大關於完善香港選舉制度的決定》以改革香港選舉模式。全國人民代表大會於2021年3月11日通過《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》(《決定》)，並授權全國人民代表大會常務委員會(修改《基本法》附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》及附件二《香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》。全國人大常委會於2021年3月30日通過新修訂的《基本法》附件一及附件二。就相應的本地立法工作，政府於2021年4月14日向立法會提交《2021年完善選舉制度(綜合修訂)條例草案》，並於2021年5月27日獲立法會三讀通過。《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例》已於2021年5月31日刊憲生效。[33] 根據《基本法》附件一及附件二，選舉委員會由1500名委員組成，委員必須是香港永久性居民，當中包括修改行政長官、選舉委員會委員和香港立法會議員的候選人參選資格與議席產生辦法，以配合中共中央總書記習近平指出的中共中央和中央政府對香港特別行政區落實「全面管治權」及「愛國者」管治模式[34][35]。 由於涉及選舉制度改革，2021年立法會選舉由9月5日押後至12月19日[36]。 夏寶龍講話2021年12月6日，國務院港澳辦主任夏寶龍指出立法會選舉新制度有4大優勢及特色，包括廣泛代表性、政治包容性、均衡參與性及公平競爭性。他指出新制度下不搞「清一色」，而是「五光十色」，沒有人可以自動當選，是香港回歸以來第一次。而參選人更是有不同身份、階層、界別的人士。也指出各團體和香港市民紛紛響應是次選舉，並有大量支持者。他強調新制能夠讓『港獨』分子、反中亂港分子絕對不能進入特別行政區管治架構。夏寶龍亦批評過往一段很長的時間有人盲目追求西方民主並不是真正的民主，認為只帶來社會分化、惡鬥，導致社會失序、經濟失衡、管治失效。最後指出投出票能夠反映對『一國兩制』的堅定信心。[37] 選舉制度及議席分配地方選區因應2021年香港政治制度改革，地方選區分區重新劃分，原有五個選區重劃成十個選區，取消名單比例代表制。每個選區兩席議員，一共選出二十名議員。候選人須獲得所在地方選區不少於100名、但不多於200名選民提名；及須獲得不少於10名、但不多於20名選舉委員會委員的提名，包括選舉委員會5個界別中的每個界別不少於2名、但不多於4名委員的提名。 .svg)
選舉委員會界別2021年香港政治制度改革重新設立由有1500人為選民的選舉委員會選出的議員，佔全體90名立法會議員中的40名。候選人須獲得不少於10名、不多於20名選舉委員會委員的提名，且每個界別參與提名的委員不少於2名、不多於4名，候選人無須為選舉委員會委員。選舉方法沿用全票制，每一位選委必須投選不多於及不少於40名候選人，否則視為廢票，得票最多的40名候選人當選[38][39]。 功能界別2021年香港政治制度改革廢除區議會（第一）功能界別和區議會（第二）功能界別（超級區議會）。新選舉制度下，立法會多個功能界別由個人及團體混合投票，改以全由團體選民投票。據最新公布的臨時選民登記冊，功能界別選民約有21.8萬人，較2020年減少逾3萬人。共有3個界別的選民人數跌超過九成，其中科技創新界（前稱資訊科技界）跌幅99.4%，由2020年的13,000人跌至73人，屬選民人數最少的界別[40]。候選人須獲得所在功能界別不少於10名、但不多於20名選民提名；及須獲得不少於10名、但不多於20名選舉委員會委員的提名，包括選舉委員會5個界別中的每個界別不少於2名、但不多於4名委員的提名。 參選、提名及投票安排一覽
與未「完善」的2016年香港立法會選舉之比較
競選部署建制派
中間派
民主派
不尋求連任的議員
候選人提名2021年立法會選舉的提名期為2021年10月30日至11月12日。本屆立法會選舉共收到154份提名表格[61][62][63][64][65][66]。 11月19日，香港政務司司長兼候選人資格審查委員會主席李家超公佈153人資格有效，申請參選醫療衛生界功能界別的註冊護士劉子進被取消資格。是次立法會選舉亦是首次沒有自動當選的議席[67][68]。 選舉主任名單
取消參選資格
選舉民意調查香港民意研究所主席兼行政總裁鍾庭耀指，因為資源因素，以及未有傳媒機構或智庫有意合作，將不會於本屆立法會選舉期間進行滾動民意調查，為1995年來首次[69]。鍾庭耀表示，民研仍會就選舉進行3次電話隨機抽樣調查及4次網上調查，將於11月23日、12月3日及17日發放電話調查結果。他指在涉及選民投票意向的問題，選項將包括投白票，若有選民受訪時稱會投白票，民調將如實記錄，強調「呢條唔係一條紅線」，「（受訪者）話唔去投票、投白票、有心儀投票對象，我哋都會記錄落嚟」。 11月23日，香港民意研究所發放首輪選舉調查結果，只有34%受訪者表明「肯定會投票」，連同回答「多數會」的，有意欲投票者剛好過半，佔整體受訪者52%，創30年來新低，大不如近年逾8成的投票意欲。 此外，有6成受訪者完全不知道所屬選區有誰參選，只有40%受訪者可以說出至少一名參選人。 民調於11月中一連4天進行，隨機抽樣以電話訪問838名登記選民，發現投票欲創1991年以來新低，只有52%。過去8次立法會選舉，以選前約一個月數字比較，投票意欲均高於今次選舉。當中投票欲最低的是1995年，但當時約63%；而2004年開始，4次立法會選舉，選民投票意欲達80%以上，2016年換屆投票欲約為83%。 至於表明肯定不投票，或多數不投票的有33%，餘下16%受訪者回應「未決定、不知或難講」。鍾劍華強調，民研不宣揚某種投票方法，亦不提示選民如何投票，「這不是我們的興趣，我們只想知道香港人用甚麼態度去投票」，再透過統計數據展示調查結果，並不等同民研鼓吹、或贊同某種投票方法。 同時，新選制下，直選改劃為十個地方選區，只有23%受訪者正確答到所屬的新選區；4成人不知道或不肯定；37%稱知道，但卻答錯選區名稱、或居住地不符所答選區分界。 選舉論壇投票與點票安排  投票於2021年12月19日（星期日）早上8時30分至晚上10時30分舉行。當日全港620個一般投票站，及不多於24個專用投票站開放予各地方選區及各有功能界別的已登記選民投票，另外選舉事務處亦會在香港會議展覽中心設立一個選舉委員會界別投票站，以供該界別的選民同時投下其選舉委員會界別、地方選區和功能界別（如適用）選票；此外，選舉事務處亦會在竹篙灣檢疫中心設立一個專用投票站，給予接受強制檢疫的選民投票，另外選舉事務處亦會於香園圍管制站（蓮塘口岸）、羅湖管制站（羅湖口岸）及落馬洲支線管制站（福田口岸）三個港方口岸設立口岸投票站，給予因疫情封關而被迫於內地長期居住的香港選民投票，使用這類投票站的選民需要預先登記，投票過程是閉環式，選民不可離開票站，投票完成後要馬上折返內地[70][71]。選票和票箱將以不同顏色方便選民區分選票種類：地方選區為藍色；選舉委員會界別為白色；功能界別則為紅色。 投票結束後，一般投票站及口岸投票站改為點票站，以點算地方選區的選票。專用投票站及功能界別的選票則運往位於香港會議展覽中心的中央點票站點算。各地方選區和功能界別選舉的最終結果，在會展內的新聞中心由選舉主任宣佈。 在一般投票站方面，將增設特別排隊隊伍（年滿70歲，孕婦、殘疾人士及行動不便人士優先使用）、使用電子選民登記冊系統派發選票（加快派選票流程及防止重覆投票），以及選票在投入票箱時，正面向下及無需對摺選票的注意事項。此外，所有選民／獲授權代表進入投票站投票，無須使用「安心出行」流動應用程式或其他替代措施。選舉事務處會聯繫所有借出場地的政府部門配合有關安排。 在口岸投票站方面，選民需要於2021年12月1日上午9時至2021年12月8日下午6時期間在網上到登記網站 （页面存档备份，存于互联网档案馆）登記，選民獲確認登記成功後，選民須在投票日入境香港前48小時內到內地任何一間獲國家衞生健康委員會認可的核酸檢測機構進行2019冠狀病毒病核酸檢測，並在離開內地及入境香港時出示有效的核酸檢測陰性結果證明（紙本報告或電子版本皆可）。而位於內地中高風險地區人員；有14天內高風險地區所在地市（直轄市為區）旅居史人員及3個月內確診新冠肺炎人員，則不得前往口岸投票站投票。至於14天內有中風險地區所在地市（直轄市為區）旅居史人員，須現場按指示使用單獨通道[72]。在投票日，在離開內地及進入香港時，已登記選民須帶備及出示以下文件，包括有關選民使用以進出內地的回鄉證或其他旅行證件；選舉事務處以短訊或電郵發出的「登記結果通知書」（電子或打印版本皆可）；由上述認可機構發出的48小時內有效的陰性核酸檢測報告；內地綠色健康碼；及香港身份證或其他獲認可身分證明文件。 在點票站方面，除獲豁免人士（即12歲以下和65歲或以上的人士，以及使用「安心出行」有困難的殘疾人士）外，所有進入點票站的人士都必須使用「安心出行」流動應用程式。獲豁免人士在進入點票站時則必須將姓名、聯絡電話、到訪日期和時間等記錄在登記表格。 另外，廉政公署亦首次動員800名工作人員駐守票站，負責即時處理投訴及監察點票程序。同時會就「誤導訊息」、「企圖煽動他人杯葛選舉」、「故意阻礙他人投票」的言論作出澄清及呼籲。廉政公署廉潔選舉事務統籌趙汝達表示若有人犯法會有相應行動進行執法[73]。 投票率 地區直選投票率
選舉委員會界別投票率
所有須投票的功能界別投票率
選舉結果及總結選舉議席分佈
新舊交替
更改出選地區／界別之議員
結果：全部成功連任 爭取連任落選
各黨派得票及議席變化比較
陣營總得票分佈 (一般選民)
近屆選舉陣營總得票比較 (一般選民)
廢票廢票是指無效的選票[74]，如白票、填寫不當、塗污了的選票等，算法是把總投票數字減去有效票數的數字；而廢票率則是廢票數量占總投票數字的百分比，公式如下： 對每個選區／功能界別而言：
依以上定義運用前述公式作簡單計算[75]，1998年以來歷屆廢票率見下表：
選後統計
紀錄是次選舉創下香港自開埠以來多項選舉紀錄：
選後焦點地方選區焦點香港島東（2席）原香港島選區分拆成香港島東選區及香港島西選區，香港島東選區由灣仔區及東區組成[76]。
香港島西（2席）原香港島選區分拆成香港島東選區及香港島西選區，香港島西選區由中西區及南區，加上原屬新界西選區的離島區組成[77]。
九龍東（2席）原九龍東選區分拆成現時的九龍東選區及九龍中選區，原九龍東選區減去黃大仙區大部份區域（彩雲、彩虹、牛池灣仍然屬九龍東選區），為現時的九龍東選區[78]。
九龍西（2席）原九龍西選區分拆成現時的九龍西選區及九龍中選區，原九龍西選區減去九龍城區，為現時的九龍西選區[79]。
九龍中（2席）九龍中選區由原九龍西選區的九龍城區，及原九龍東選區的黃大仙區大部份區域（彩雲、彩虹、牛池灣除外）組成[80]。
新界東南（2席）原新界東選區分拆成新界東南選區、新界東北選區及新界北選區，新界東南選區由西貢區及沙田區馬鞍山、廣源、廣康及愉欣選區組成[81]。
新界北（2席）新界北選區由原新界東選區的北區，及原新界西選區的元朗區北部（天水圍、新田、廈村及屏山北部）組成[82]。
新界西北（2席）原新界西選區分拆成新界西南選區、新界西北選區、新界北選區及香港島西選區，新界西北選區由屯門區及元朗區南部（元朗新市鎮、十八鄉、錦田、八鄉、洪水橋及屏山南部）組成[83]。
新界西南（2席）原新界西選區分拆成新界西南選區、新界西北選區、新界北選區及香港島西選區，新界西南選區由葵青區和荃灣區組成[84]。
新界東北（2席）原新界東選區分拆成新界東南選區、新界東北選區及新界北選區，新界東北選區由大埔區及沙田區除馬鞍山、廣源、廣康及愉欣選區之外，其餘選區組成[85]。
選舉委員會界別焦點選舉委員會界別被視為衹會向建制派「開綠燈」，因為其成員多數為中共支持的對象。
功能界別焦點狄志遠博士成為唯一當選的非建制派（中間派）人士，在社會福利界功能界別當選。
教育界法律界會計界醫療衛生界醫療衛生界由醫學界及衞生服務界合併而成。 工程界建築、測量、都市規劃及園境界勞工界地產及建造界旅遊界商界（第三）工業界（第一）工業界（第二）體育、演藝、文化及出版界馬逢國決定轉往選舉委員會界別爭取連任，該議席交由霍英東家族的霍啟剛接棒，由於霍啟剛的父親霍震霆曾經在1998年至2012年間擔任本界別議員，因此霍啟剛參選被視為有濃厚的世襲色彩。 進出口界由2004年起，民建聯的黃定光一直是進出口界的議員，今屆決定退休，由黃英豪接棒，黃英豪亦為此加入了民建聯。 紡織及製衣界批發及零售界科技創新界飲食界香港特別行政區全國人大代表香港特別行政區全國政協委員及有關全國性團體代表界相關事件網民涉轉載「呼籲投白票」被捕2021年5月，政府修訂《選舉（舞弊及非法行為）條例》，指出選舉期間藉公開活動煽惑不投票或投白票等行為均屬違法。條例亦適用於一切與選舉有關的行為，行為亦包括香港境內或海外。廉政公署在同年10月29日發表聲明，指有人在互聯網呼籲市民於該選舉期間中投白票即屬違法，會要求相關社交媒體平台或網站移除違法內容，呼籲市民嚴守法規[86]。 同年11月9日，廉政公署拘捕三名網民，年齡介乎29至65歲，他們涉於互聯網轉載帖文呼籲投白票，為首次引用新罪行的拘捕行動，三人獲准保釋候查[87]。其後累計有10人被捕，包括前中大學生會長蘇浚鋒。而被起訴的人有3人。[88]其中兩名分別36歲和65歲的被告，到2022年4月19日被觀塘裁判法院裁判官錢禮判處監禁2個月，緩刑18個月，並下令他們須支付1000元堂費。[89]而57歲產品主任因提及「當廢票多過有效票，我們清楚告訴了世界，香港人反對這樣的選舉」等字眼，並分享至其他專頁，而被判監禁2個月，緩刑2年[90]。 到2022年7月12日，廉政公署再拘捕一人涉轉載煽惑他人在2021年立法會選舉中投白票及不投票的貼文，據悉被捕人為中大學生會前會長區倬僖，他曾在個人facebook轉載前立法會議員許智峯杯葛選舉的帖文。[91]一日後，民主派前屯門區議員張錦雄被廉政公署拘捕，被控違反《選舉(舞弊及非法行為)條例》[92]。 廉政公署通緝多名流亡海外民主派人士呼籲投白票或廢票11月29日，廉署通緝前立法會議員許智峯及前區議員丘文俊，指兩名民主派人士煽惑市民在立法會選舉中投白票或不投票。許智峯於10月29日於Facebook發布「如水計劃」，呼籲香港人投白票以反制不公義的選舉制度，目前正流亡澳洲。丘文俊則於10月31日及11月1日在社交網站發帖呼籲杯葛立法會選舉，目前正流亡英國[93]。 12月18日，廉署再通緝2020年香港立法會選舉民主派初選勝選人張崑陽、三名前區議員李家偉、劉珈汶、李軒朗及前香港眾志主席羅冠聰，指他們煽惑他人於立法會選舉中不投票。其中張崑陽、劉珈汶、李家偉和李軒朗於12月16日舉行Facebook直播，指「末代民意代表呼籲」、「杯葛選舉，刻不容緩」。張崑陽當時指，真正民主派不會參與今次選舉，「否則就是政權的幫兇，背叛香港民主運動」。羅冠聰則在一個路透社的研討會上呼籲港人無視本次選舉，認為不應賦予選舉認受性[94]。 選舉日免費乘車優惠多間公共交通機構（包括港鐵、九巴、龍運、城巴、新巴、嶼巴、香港電車）被指在政府推動下破天荒地在選舉日為市民提供免費乘車優惠[95]，但被學者、候選人評為藥石亂投，反而製造混亂[96][97]。結果市民趁機到四處遊玩，節省車資，市面一遍繁忙，甚至以收費渡輪為主的離島也人頭湧湧[98]，相反，未有免費的交通工具如小巴、的士則大受影響[99]。
立場新聞在票站外直播被警員阻礙 網媒立場新聞記者陳朗昇在沙田第一城浸信會呂明才小學選舉票站拍攝準備關門期間，突然遭到4名警員阻攔及騷擾，並要求記者出示身份證。警員指是執行選舉主任的要求，表示記者要停止拍攝。記者雖然要求選舉主任出面理論，不過主任沒有理會。其後18名機動部隊警員到場，以無法得知記者身份和拍攝目的，再次要求記者出示身份證及記者證。不過根據法例，沒有指出票站外不准拍攝。[100] 社民連抗議 早上，特首林鄭月娥與丈夫到中環高主教書院票站投票期間，社民連主席陳寶瑩和3名成員在高主教書院外示威，呼籲民眾「以自由意志投下良心一票」。[101] 民主黨黨員未經黨批准以個人名義支持黨外候選人民主黨副主席梁翊婷，以及中央常務委員蘇逸恒早前未獲黨批准，以個人身分支持立法會選舉港島東候選人潘焯鴻，及前立法會議員李華明以個人名義支持新思維主席狄志遠參選，遭其他黨員向紀律委員會投訴。中委會決定於2022年1月19日，凍結李華明黨籍半年，他其後提出上訴。其後於2月17日，中委會通過革除梁翊婷及蘇逸恒黨籍，而李華明被凍結黨籍半年的處分暫緩執行。民主黨主席羅健熙透露，中委會在會議上曾討論相關人士對民主黨章則的尊重程度、和配合調查程度，但另外二人則未有作任何解釋，並缺席聆訊和未有提出上訴，「對黨嘅紀律不聞不問，對於黨嘅規章無任何尊重。」他重申，民主黨尊重不同聲音、想法和意見，「黨嘅光譜可以繼續闊，但亦都希望同時不同嘅人可以尊重黨裡面嘅規則、一啲嘅程序、一啲嘅紀律。」他亦都睇到，李華明並出席會議講述相關理據，中委在討論過程中決定暫緩，形容「籠統啲咁即係緩刑情況」，加上念及多年來對黨的不同程度貢獻，如曾任籌款委員會主席、立法會議員等；及當時只屬普通會員[102]。民主黨前九龍城區議員郭天立表示，歡迎有關決定，指梁翊婷在未有向中委會申請下直接支持潘焯鴻，無視黨紀，卻一直不願面對黨內質疑，在被開除黨籍後更指會另立新組織。至於暫緩執行凍結李華明黨籍，郭天立表示尊重、理解中委會的決定[103]。 相關節目
註解
參考資料
參見外部連結
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