桑迪亞加·烏諾 [ a] (印尼語 :Sandiaga Uno ,1969年6月28日— ),印度尼西亞 企業家、投資家、政治人物,穆斯林 。他早年曾經在美國留學,然後在1990年代末創業,成為一位青年企業家。2015年棄商從政之後,先於2017年和原教育及文化部 部長阿尼斯·巴斯威丹 搭檔,在雅加达省长选举 中擊敗尋求連任的鍾萬學 組合,當選雅加達首都特區副省長 ,然後在2018年成為反對派領袖、大印尼運動黨 黨魁普拉博沃·蘇比延多 在2019年總統選舉 中的競選搭檔 ,但是落選。之後他在2020年至2024年期間擔任旅遊與創意經濟部部長 。
生平
早年生涯
桑迪亞加在1969年6月28日生於印尼 廖內省 北干峇魯市 侖柏鎮(Rumpai ),是家中的次子,父親拉齊夫·哈利克·烏諾 出身哥倫打洛 貴族,是石油公司加德士 的僱員,母親敏·烏諾 是社會名流[ 1] ,此外還有一位兄長。1970年代父親離開加德士之後,他隨家人遷往雅加達 定居,並於當地完成中小學課程[ 2] 。
中學畢業後,桑迪亞加獲得雪佛龍 獎學金,到美國 堪薩斯州 卫奇塔州立大学 升學,至1990年以最優等 的成績考獲工商管理學士 學位。回到印尼後,他在蘇瑪銀行(Bank Summa )找到第一份工作,還接受了自己母親的朋友、銀行東主的父親、企業家謝建隆 的個人指導。後來他再次以雪佛龍獎學金[ 3] (一說是謝建隆的贊助)前往美國喬治·華盛頓大學 進修[ 1] ,至1992年考獲工商管理碩士 學位。再次返國後,他先後擔任新加坡海裕亞洲投資有限公司(Seapower Asia Investment )投資經理(1993年)[ 4] 、MP集團股份公司投資經理(1994年)和加拿大NTI資源執行副主席(1995年)。1997年亞洲金融風暴 爆發之後,NTI資源宣告破產,桑迪亞加也失去了職位[ 5] 。
創業生涯
失業期間,桑迪亞加意識到,在經濟不景的情況下,公司職員之所以會面臨失業危機,是因為他們影響不了公司內外的形勢,於是決定自行創業。他在1997年和中學同學羅桑·魯斯拉尼 創立財務顧問公司Recapital Advisors,復於1998年和謝建隆的次子謝重生 創立薩拉托加投資 。在上述兩家公司任職期間,他借助自己與國內外企業和金融機構的關係,籌集資金收購出現財務困境的公司,並在改善業績之後,以高價把公司賣出[ 5] 。之後,薩拉托加先後向礦業公司阿達羅能源 、電訊塔營運商Tower Bersama Infrastructure 等企業注資,協助這些公司改善財務狀況,擴大經營規模,並促使部分企業在印尼證券交易所 上市。薩拉托加本身亦於2013年上市。截至2018年,薩拉托加主要投資的領域包括天然資源開發、基礎設施建設和顧客服務,並持續為自家的投資組合增值[ 6] 。
《福布斯 》杂志指出,截至2011年,桑迪亞加擁有的總資產淨值達到6億6000萬美元,名列印尼富豪榜第37位,當時他的財富主要來源於阿達羅能源的收入[ 7] 。他在2013年11月以4億6000萬美元的總資產淨值,退居印尼富豪榜第47位,至2014年被剔出印尼50大富豪的行列[ 8] 。此外,他也熱心參與社會團體的活動,在2005年就任印度尼西亚青年企业家协会 主席,至2011年卸任,期間該協會的會員人數從25,000人增加到35,000人。他還提出企業家必須懷着夢想,全心工作的理念,會員們認為這啟發了不少青年企業家[ 5] 。之後他還擔任過印尼工商會 中小微型企業常設委員會主席(2009年-2010年)[ 4] 。
2016年4月,國際調查記者同盟 公布的《巴拿馬文件 》指出桑迪亞加在2002年至2009年期間使用巴拿馬 莫薩克·馮賽卡律師行 的服務,在英屬處女群島 和塞舌爾 設立多家離岸公司 。對此,他表示這是常見的做法,因為印尼的經商環境沒有所謂的「避稅港 」完善,而且莫薩克·馮賽卡律師行的服務方便自己在印尼投資、創造就業機會。他也表示,薩拉托加公司已經履行法律規定的稅務責任[ 9] 。及至2017年11月,國際調查記者同盟公布的《天堂文件 》又揭露他在英屬處女群島擁有一家名為「NTI資源」的離岸公司,以及多家空殼公司 。桑迪亞加則表示「NTI資源」已經在加拿大的交易所上市,不再和自己有關係[ 10] 。
棄商從政
桑迪亞加本來無意從政,認為政治總是和令人厭惡、分化社會的言論扯上關係,還拒絕了兩個政黨的入黨邀請。但反對派領袖、大印尼運動黨 黨魁普拉博沃·蘇比延多 看中他的影響力,認為他參政後能夠參加決策程序,一展扶助中小型企業 的個人抱負[ 3] ,影響數以百萬計的印尼人,於是和桑迪亞加的母親一起勸他改變主意[ 11] 。結果他在2015年中決定棄商從政,擔任大印尼運動黨監事會副主席[ 12] ,並於同年6月辭去他在薩拉托加投資以及旗下16家子公司擔任的職務[ 13] 。
雅加達副省長
桑迪亞加就任雅加達副省長時拍攝的官方肖像照(2017年)
桑迪亞加在同年表態參加2017年雅加達省長選舉 [ 14] ,並隨即展開選舉工程;他在2016年1月開始走訪市內千餘個地點,包括各個收入群組居住的地區,藉此了解民眾的生活問題,同時宣傳自己提出的政策倡議[ 15] 。大印尼運動黨於2016年8月和另外6個政黨結盟,試圖推舉一個候選人,挑戰爭取連任的鍾萬學 省長 [ 16] ,但是這些政黨後來分裂為三大陣營,執政的鬥爭派民主黨 最後決定支持鍾萬學連任,民主黨 等4個政黨推舉前總統 蘇西洛·班邦·尤多約諾 的長子阿古斯·哈利穆爾蒂·尤多約諾 參選,大印尼運動黨和繁榮公正黨 則提名當年7月被總統佐科·維多多 免去教育及文化部 部長職務的阿尼斯·巴斯威丹 為省長候選人、提名桑迪亞加為副省長 候選人。[ 17]
和阿尼斯報名參選後,桑迪亞加繼續走訪社區,期間他提出的政策包括:一、推行「一鎮一創業中心」計劃(One Kecamatan , One Center for Entrepreneurship; OK OCE ),鼓勵創業,二、縮短供應鏈 以平抑物價,三、保障日用品供應,四,擴大「智能雅加達卡」教育資助計劃(Kartu Jakarta Plus )的規模,令6至21歲的輟學生受惠[ 15] [ 18] 。然而,激進派穆斯林認為鍾萬學在2016年9月發表的一篇演說褻瀆《古蘭經 》,於是在2016年底到2017年初發起連場示威 ,令宗教議題成為競選焦點,桑迪亞加亦於2017年2月和阿尼斯一起參加宗教保守派為「穆斯林候選人」舉行的宗教集會。據民調顯示,超過半數選民認為審視候選人時首先應考慮其宗教信仰,而不是政績[ 19] 。結果他們在2月15日舉行的第一輪投票中獲得39.95%的選票,名列第二位[ 20] ,然後在4月19日舉行的第二輪投票以58%的得票率擊敗鍾萬學及其副手,當選雅加達正、副省長[ 21] 。
他在10月16日宣誓就任副省長[ 22] ,「一鎮一創業中心」計劃也在2018年2月展開[ 23] 。計劃參與者完成網上登記後,需要完成創業培訓課程和接受導師指導。成功申領營業牌照後,他們還需要經銷產品及服務、製作財務報表,以及向銀行申請貸款[ 24] 。截至2019年3月,該計劃約有85,000名參加者,其中16,734人已取得營業牌照,150人已成功向銀行申請貸款。桑迪亞加在2019年聲稱該計劃共創造3萬個職位,減低了雅加達的失業率,但在2018年2月至8月期間,雅加達的失業率上升了6.24%[ 23] 。他任用胞兄英德拉·烏諾(Indra Uno )為該計劃的主席,也被質疑任人唯親,結果英德拉被迫在胞弟履新後離職[ 25] 。此外,該計劃只着眼於創業培訓,參與者申請營業執照受阻[ 26] ,經營表現也不理想,因此部分政客和評論員認為這是一個失敗的計劃[ 23] 。他們又指出,自從桑迪亞加離開省政府後,計劃就失去了動力[ 27] 。
副總統候選人
桑迪亞加就任旅遊與創意經濟部部長時拍攝的肖像照(2020年)
2018年8月9日,與盟黨討論後,準備參加2019年總統選舉 的普拉博沃宣布由桑迪亞加擔任其副總統人選[ 28] 。學者相信普拉博沃這樣做是為了藉助桑迪亞加的財力進行競選活動,同時利用其青年才俊形象吸引年輕選民的支持[ 29] 。民主黨秘書長安迪·阿里夫 指控桑迪亞加爭取副總統提名時,賄賂盟黨繁榮公正黨、國民使命黨 ,涉及款項5000億盾由兩黨平分,但被兩黨否認[ 30] 。為了避免正、副總統候選人同屬一個政黨,並爭取繁榮公正黨、國民使命黨的信任,桑迪亞加退出了大印尼運動黨[ 31] 。另外,他還辭去了雅加達副省長的職務,這項職缺直至2020年4月才由黨友阿赫瑪德·里扎·帕特里亞 繼任[ 32] 。
競選期間,桑迪亞加主要利用經濟議題批評佐科政府的施政表現。他認為從印尼盾 表現疲弱[ 33] 、貧富懸殊 、人民就業困難、物價高漲等現象,足見政府沒有妥善管理經濟體系,政府委託國營公司興建的基建項目對就業問題也沒有幫助。因此他說,如果當選的話,他們在經濟方面會有四項首要工作:一、以「強而有力」的方式管治國家,肅貪倡廉,並提高福利發放制度和統計制度的可靠性。二、把「一鎮一創業中心」計劃推廣到全國[ 33] ,同時給予中小企業適當的培訓和指導,幫助他們申請營業執照,以創造就業機會。三、稽查農產品產量,建立簡單、透明和公平的供應鏈,最終達至減少糧食進口、穩定供應、平抑物價的目的。四、以公私合作 的模式執行私人部門力所能及、具有營利性的基礎建設項目。他認為印尼經濟的潛能並未得到完全發揮,因此建議政府奉行財政紀律,專注於能源等三至四個優勢領域,爭取每年5%至6%的經濟增長。對外貿易方面,他強調自己和普拉博沃都歡迎外國投資(包括來自中國大陸 的投資),又認為印尼應該趁中美貿易戰 的時機改善營商環境,吸引外資在印尼設廠,但是外來投資者要公平競爭,同時給予印尼人工作機會,使印尼人受益。[ 3] 在這段期間,他使用社交媒體接觸年輕選民,營造年輕、親民的形象[ 33] ,此外還走訪了全國1500個地點,考察選民的生活問題[ 34] ,受到年輕選民和婦女選民的歡迎。接受彭博社訪問時,他表示自己至少耗費了個人接近三分之一的財產(約1億美元)來進行競選工作。[ 35]
兩人最終以44.5%的得票率,不敵尋求連任的佐科和搭檔馬魯夫·阿敏 [ 36] 。選舉失利後,桑迪亞加在2019年7月宣布暫別政壇,改而專注於「一鎮一創業中心」等民生項目[ 37] ,至同年10月重返大印尼運動黨,負責培訓青年幹部的工作[ 31] 。不少分析員都認為桑迪亞加有能力參加未來的總統選舉——以印尼政壇的標準而言,當時49歲的他尚算年輕;另外,他有能力輸送政治獻金 ,也已經在2019年的競選活動中打響名號[ 35] 。
部長生涯
落選副總統後,桑迪亞加曾表示無意加入政府[ 31] ,然而他在2020年年底加入內閣,擔任旅遊與創意經濟部部長 [ 38] 。在他上任時,印尼正因為2019冠狀病毒病疫情 而封閉邊境,並實施旅遊限制,對倚賴旅遊業的峇里島 和廖內群島 造成衝擊。因此,旅遊與創意經濟部一方面着手推廣國內旅遊,宣傳婆羅浮屠 、多巴湖 等國內旅遊景點[ 39] ,另一方面,峇里島和廖內群島也在2021年10月向19個國家的旅客開放,但名單未包括澳洲 (峇里島最主要的旅客來源地)和新加坡(廖內群島最主要的旅客來源地[ 40] ),旅客抵達後亦須接受強制檢疫,有異於其他重開邊境的東南亞國家。他強調這些是根據科學數據和流行病學專家的意見而作的決定[ 41] 。普拉博沃在2024年當選總統後,沒有邀請桑迪亞加繼續擔任內閣職務[ 42] 。
個人生活
桑迪亞加信奉伊斯蘭教 ,曾在1998年前往沙特阿拉伯 麥加 朝覲 [ 43] 。他和妻子努爾·阿西婭·阿卜杜勒·阿齊茲(Nur Asia Abdul Aziz )育有一子兩女。他的興趣是閱讀印尼文學 作品[ 7] 、跑步、打籃球和游泳[ 44] ,已完成6場世界馬拉松大滿貫 賽事[ 2] ,並於2013年至2016年期間擔任印度尼西亚游泳协会 主席[ 45] 。
備註
^ 全名桑迪亞加·薩拉胡丁·烏諾(印尼語 :Sandiaga Salahuddin Uno ),稱謂一般帶上他的頭銜、學位、尊稱等,為哈吉 ·桑迪亞加·薩拉胡丁·烏諾(印尼語 :Haji Sandiaga Salahuddin Uno ),其中哈吉(Haji ,简写为H. )是去过麦加朝觐的穆斯林的头衔。
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