Соціальне замовлення

Соціальне замовлення — комплекс заходів організаційно-правового характеру з розробки соціальних програм і соціальних проектів за рахунок бюджетних та інших засобів шляхом підписання соціальних контрактів на конкурсній основі.

Предмет

Предметом соціального замовлення є некомерційна оплачувана замовником послуга, надавана соціально-незахищеним групам населення провайдером послуг із числа недержавних формувань. Така послуга надається виконавцем соціального замовлення, який визначається за результатами публічного конкурсу.

Мета

Соціальне замовлення, як організаційно-правова форма взаємодії органів місцевого самоврядування з некомерційними організаціями, застосовується з метою підвищення використання бюджетних коштів для вирішення соціальних проблем, залучення додаткових ресурсів у соціальну сферу, підвищення адресності та масовості надання соціальних послуг, адекватного перерозподілу соціальної відповідальності між владою та громадою, що в кінцевому випадку зумовлює підвищення довіри населення до влади.

Складові

Основними ідеологічними складовими соціального замовлення є:

Створення умов для розвитку інститутів громадянського суспільства;
Формування нової, активної й адресної соціальної політики;
Створення нових робочих місць у недержавному секторі соціальної сфери;
Додаткове фінансування соціальної сфери за рахунок залучення недержавних засобів без цілі одержання прибутку;
Підвищення ефективності витрат бюджетних коштів у соціальній сфері;
Створення механізму децентралізації та громадянського роздержавлення соціальної сфери;
Формування конкурентного середовища в соціальній сфері;
Боротьба з корупцією.

Принципи

Технологічні принципи соціального замовлення:

Відкритість та свобода руху інформації;
Конкурсність і конкурентність;
Детальне пророблення процедур;
Сполучення, у процесі впровадження пропонованої технології: обліку особливостей регіональної ситуації; необхідності здійснення пілотних проектів; можливісті поширення досвіду, що здобувається;
Цільове фінансування;
Соціальні дивіденди.

Види соціального замовлення

Програмно-цільове соціальне замовлення;
Конкурсне соціальне замовлення.

Етапи реалізації соціального замовлення
програмно-цільове	конкурсне
аналіз стану ринку соціальних послуг	аналіз стану ринку соціальних послуг
виявлення найбільш затребуваних і ефективних послуг	визначення пробілів у наявності послуг, необхідних мешканцям громади
опис змісту, характеристики та рівня якості найбільш затребуваних і ефективних послуг	опис змісту й характеристики послуг, у яких найбільше мають потребу мешканці територіальної громади
включення затребуваної й ефективної послуги в міську соціальну програму як об'єкт проведення конкурсного відбору виконавця послуги	включення в соціальну програму позицій, що забезпечують проведення конкурсу соціальних проектів, спрямованих на ліквідацію пробілів, які існують на ринку соціальних послуг, а саме: визначення споживача послуг, його кількісних і якісних характеристик; визначення мінімальної потреби, що повинна містити послуга; визначення обсягу фінансування пропозицій по наданню послуги з бюджету програми.
розрахунок фінансування послуги з бюджету програми	-
проведення конкурсного відбору виконавця послуг	проведення конкурсу соціальних проектів
укладання договорів із виконавцем послуг	укладання договорів із переможцями конкурсу
проведення заходів, спрямованих на моніторинг процесу надання послуг	проведення заходів, спрямованих на моніторинг процесу реалізації соціальних проектів
підсумковий аналіз стану ринку соціальних послуг	підсумковий аналіз стану ринку соціальних послуг

Моніторинг соціального замовлення

Моніторинг, тобто спостереження за реалізацією соціального замовлення, забезпечує необхідний суспільний і професійний контроль за якістю цього процесу. Механізм суспільного контролю над діяльністю організацій, що надають соціальні послуги, має кілька складових:

публічне обговорення питання надання соціальних послуг, вивчення як постачальників, так і споживачів соціальних послуг, індивідуальний моніторинг кожної організації, що надає послугу;
проведення професійного контролю, де професіонали могли б оцінити якість і рівень надання послуги.

Публічне обговорення соціальних послуг може мати різні напрямки: механізми надання послуг, питання законодавства, фінансування. Публічні обговорення проводяться як серед постачальників, так і серед реципієнтів послуг, а також громадськості. Однієї з форм публічного обговорення є громадські слухання.

Одним з механізмів підвищення якості надаваних соціальних послуг є формалізація звітів різних організацій. Попри те, що послуги надаються різні, існують певні фактори, порівнюючи які можна виявити ті організації, послуги яких надаються найефективніше завсе. Такими критеріями є:

ціна однієї послуги;
співвідношення кількості співробітників організації, що надає послугу, і цільової групи, охопленою даною послугою;
кількість залучених коштів на виконання проекту, а також співвідношення з отриманими з бюджету коштами;
кількість волонтерів, які працюють у проекті;
джерела одержання залучених коштів.

Див. також

Джерела

Горбунова-Рубан С. А. Социальный заказ (По опыту работы г. Харькова в сфере социальной защиты населения 1997–2007 гг.). Методическое пособие. — Х., 2007. — 36 с. (рос.)