CONTEST (стратегия)

CONTEST — антитеррористическая стратегия Соединенного Королевства[1], разработанная сэром Дэвидом Омандом[2] и министерством внутренних дел в начале 2003 года в качестве ответа на события 11 сентября[3]; пересмотренная версия была обнародована в 2006 году. Дальнейшие изменения были опубликованы 24 марта 2009 года[4] 11 июля 2011 и 11 июня 2018[5]. Годовой отчет о реализации программы был выпущен в марте 2010 и в апреле 2014 г. Цель стратегии — «уменьшить риск терроризма для Великобритании и ее интересов за рубежом»[6][7]. Целью стратегии является не полное устранение террористической угрозы, а уменьшение этой угрозы настолько, чтобы граждане могли вести нормальную жизнь без страха.

Стратегия состоит из четырех пунктов — предотвращение, преследование, защита и подготовка (англ. "four Ps" – prevent, pursue, protect, and prepare):

• предотвращение радикализации большого числа людей;
• оперативное и законное преследование подозреваемых;
• защита населения с помощью адекватных мер безопасности
• подготовка к реагированию для смягчения последствий неизбежной атаки.

Основные принципы

Программа действовала в течение сроков правления четырех премьер-министров[8]. В основе программы лежит принцип оценки риска на основе уравнения[9]:

Риск = Вероятность повторения x уязвимость x воздействие

Вероятность повторения включает в себя оценку расследования и предотвращения. Считается, что успех достигнут, когда террористы заключены в тюрьму и поэтому не могут радикализовать следующее поколение.

Уязвимость охватывает защиту критически важной инфраструктуры и населения Великобритании, например, обеспечение стальных запираемых дверей кабины пилотов на всех гражданских авиалайнерах, чтобы предотвратить захват самолета угонщиками.

Воздействие включает этап «Подготовка». Для успеха оперативного реагирования на теракты и сведения к минимуму сбоев, все службы экстренной помощи были обучены реагированию на теракты. Были также разработаны специальные технологии, такие как дезактивационные грузовики и устойчивые линии связи.

Критика

Стратегия предотвращения терактов была раскритикована в 2009 году лейбористкой Шами Чакрабарти^[англ.], руководителем НГО Liberty^[англ.], как программа «внутреннего шпионажа», собирающая сведения о британских мусульманах не причастных к преступной деятельности[10][11].

Стратегия также подвергается критике за возможное усиление исламофобии и ограничение свободы выражения мнений для мусульман в Великобритании[12][13].

В январе 2020 года газета The Guardian сообщила, что движение по борьбе глобальным потеплением Extinction Rebellion, возглавляемое активисткой Гретой Тунберг, было ошибочно включено в официальный список экстремистских организаций, о членах которых следует сообщить властям. После дополнительного рассмотрения документ был отозван[14][15].

Примечания

1. Архивированная копия  (неопр.). Дата обращения: 21 января 2022. Архивировано 21 января 2017 года.
2. Оманд, 2022, с. 20.
3. About the counter-terrorism strategy  (неопр.). Home Office. Дата обращения: 22 марта 2009. Архивировано из оригинала 17 февраля 2009 года.
4. "Thousands getting terror training". BBC News. 22 марта 2009. Архивировано 6 мая 2021. Дата обращения: 22 марта 2009.
5. Counter-terrorism strategy (CONTEST) 2018  (неопр.). GOV.UK. Дата обращения: 21 января 2022. Архивировано 21 января 2022 года.
6. «CONTEST:The United Kingdom’s Strategy for Countering Terrorism». Home Office. July 2011.
7. Channel General Awareness  (неопр.) (недоступная ссылка — история). College of Policing & Metropolitan Police Service (2014). Дата обращения: 3 ноября 2015.
8. Omand, David. Securing the State. — 2010.
9. Оманд, 2022, с. 122.
10. Vikram Dodd (16 октября 2009). "Government anti-terrorism strategy 'spies' on innocent". The Guardian. Архивировано 21 января 2022. Дата обращения: 8 июня 2014.
11. Dominic Casciani (30 марта 2010). "Prevent extremism strategy 'stigmatising', warn MPs". BBC News. Дата обращения: 9 июня 2014.
12. Qurashi, Fahid. Prevent gives people permission to hate Muslims – it has no place in schools  (неопр.). The Guardian (4 апреля 2016). Дата обращения: 31 мая 2017. Архивировано 21 января 2022 года.
13. Nabulsi, Karma. Don't Go to the Doctor  (неопр.). London Review of Books 27–28 (18 мая 2017). Дата обращения: 31 мая 2017. Архивировано 6 сентября 2019 года.
14. Dodd, Vikram (10 января 2020). "Terrorism police list Extinction Rebellion as extremist ideology". The Guardian. Архивировано 10 января 2020. Дата обращения: 10 января 2020.
15. Dodd, Vikram (11 января 2020). "Extinction Rebellion could sue police over extremist ideology listing". The Guardian. Архивировано 21 января 2022. Дата обращения: 11 января 2020.

Литература

• Давид Оманд. Прицельное мышление. Принятие решений по методикам британских спецслужб = David Omand. How Spies Think Ten Lessons in Intelligence. — М.: Альпина Паблишер , 2022. — 376 с. — ISBN 978-5-9614-4172-7.