|
Собственность КороныСобственность Короны (Владения Короны) (англ. Crown Estate) представляет собой совокупность земель и владений в Великобритании и за её пределами, принадлежащих британскому государству, где монарх выступает в качестве единоличной корпорации (Короны), тем самым придавая владениям статус «государственного имущества Короны» («in right of the Crown»). Таким образом, оно не является ни полностью государственной, ни частной собственностью, а управляется независимым Советом (Crown Estate Commissioners)[1][2][3][4]. Монарх не связан с управлением данным имуществом, осуществляя лишь ограниченный контроль над делами[5]. Вместо этого обширный портфель состояния контролируется полунезависимым государственным органом, который обязан осуществлять «полномочия, присущие праву собственности» на данное имущество, не являясь при этом «владельцами в своём собственном праве»[1]. Доходы от бывших наследственных владений предоставляются монархом в распоряжение Правительства Её Величества, таким образом напрямую поступая в распоряжение Казначейства[1][6][7]. Собственность Короны формально является подотчётной парламенту Соединённого Королевства, и Совет обязан представлять ежегодный доклад монарху, копия которого направляется в Палату общин[5][8]. Собственность Короны является одним из крупнейших владельцев недвижимости в Великобритании: её портфель оценивается в £8,1 млрд[9], городская недвижимость ― на сумму около £4 млрд, владения в сельской местности ― в £1,049 млрд. Годовая прибыль корпорации составит £240,2 млн по состоянию на 31 марта 2012 года[10]. Основную ценность представляет недвижимость в городах, в том числе в центре Лондона, но корпорация также владеет 144,000 га сельскохозяйственных и лесных земель, а также более чем половиной береговой полосы Великобритании. Она же владеет различными другими традиционными владениями и правами: например, ей принадлежит Аскотский ипподром и Большой Виндзорский парк. Изначально владения Собственности Короны находились в ведении правящего монарха, который финансировал аппарат государственного управления. Однако в 1760 году Георг III передал контроль над доходами от имущества в казну[4], таким образом освободив себя от обязанности лично оплачивать расходы на содержание чиновничьего аппарата, выплатам по государственным и личным долгам. Взамен он начал получать ежегодный грант, известный как «цивильный лист». Согласно традиции, каждый последующий монарх продлевал эту договорённость после восшествия на престол[2]. Однако, теперь, начиная с 1 апреля 2012 года, в соответствии с условиями Акта о королевском гранте 2011 года, цивильный лист отменяется, и ныне монарх обеспечивается стабильным источником дохода, который индексируется в соответствии с уровнем чистого годового дохода Собственности Короны (в настоящее время ставка установлена на уровне 15 %). Целью данного акта было обеспечение долгосрочного решения проблемы, которое устраняла политически чувствительный вопрос о составлении цивильного листа, который обсуждался и принимался в парламенте каждые 10 лет. Акт о королевском гранте предусматривает, что все последующие монархи могут продлевать действие данного закона простым королевским указом в совете. Закон не влечёт за собой никаких юридических изменений в природе права собственности на королевские владения[2]. ИсторияКоронные земли в АнглииИстория коронных земель в Англии начинается после окончания Нормандского завоевания[8]. Когда Вильгельм I умер, земли, которые он приобрёл по праву завоевания, были по-прежнему в значительной степени нетронутыми[11]. Его преемники на троне, однако, впоследствии жаловали крупные имения дворянам и баронам, которые формировали для них войско[12] . Оставшаяся земля монарха была поделена на королевские имения, каждое из которых управлялось отдельно своим сенешалем. Период правления Вильгельма I и королевы Анны был характерен процессом постоянного отчуждения земель[13]. Коронные земли в течение веков расширялись и уменьшались в размерах: Эдуард I расширил свои владения в Уэльсе, а Яков I до восшествия на английский престол уже имел свои собственные коронные земли в Шотландии, которые были в конечном счёте объединены с землями Англии и Уэльса[14]. Однако в целом приобретений было меньше: во время Реставрации, которая произошла в 1660 году, общий доход от коронных земель оценивался в £263,598 (что равняется £35,690,675 сегодня)[15]. К концу правления Вильгельма III (1689—1702), однако, доход сократился до около £6,000 (что равняется £886,054 сегодня)[16]. До правления Вильгельма III все доходы королевства были дарованы монарху для общих расходов на управление. Эти доходы были двух видов[17]:
После Славной революции парламент сохранил под своим контролем основную часть временных доходов, и снял с государя бремя оплаты жалования морякам и солдатам и выплаты по государственному долгу. Во времена правления Вильгельма III, Анны, Георга I и Георга II монархи по-прежнему были ответственны за финансирование аппарата управления и поддержку королевского двора и достоинства: для этих целей им выделялись наследственные доходы и некоторые налоги[17]. По мере расширения государственного аппарата возрастала стоимость его содержания, которая начинала превышать доходы с коронных земель и феодальных прав: наконец, монархи оказались в личных долгах. Вступив на престол, Георг III отказался от доходов от коронных земель, передав их в ведение парламента, вместе с этим отказавшись от ответственности за содержания бюрократического аппарата, а также освободившись от уже накопившихся долгов. Вместо этого он начал получать выплаты по цивильному листу, а также сохранил доходы, собираемые с герцогства Ланкастерского[18]. Король сдал под парламентский контроль наследственные акцизы, доходы с почтовой системы, а также «малые ветви» наследственных доходов, в том числе доходы с аренды коронных земель в Англии (что в те времена составило около £11,000, или £1,499,917 сегодня). Взамен ему был дарован цивильный лист, который выделял ему £800,000 (что равняется £109,084,906 сегодня) для поддержки королевской фамилии[18]. Хотя король сохранил контроль над многими наследственными доходами, их не было достаточно для того, чтобы покрыть его расходы, поскольку он часто пользовался правом вознаграждать своих сторонников[19]. Во время правления Георга долги, общая сумма которых превышала 3 млн фунтов стерлингов (что равняется £216,265,586 сегодня), выплачивались парламентом, поэтому время от времени платежи по цивильному листу увеличивались[20]. Каждый последующий монарх вплоть до Елизаветы II возобновлял действие данного договора между Георгом III и парламентом, и эта практика к девятнадцатому веку уже признавалась в качестве «неотъемлемой части Конституции, [от которой] сложно будет отказаться»[17][21]. Вместе с тем пересмотр механизмов финансирования монархии привёл к принятию Акта о королевском гранте в 2011 году, который, по заявлению Казначейства Её Величества представляет собой[22]:
В апреле 2014 года в прессе появились сообщения о том, что Собственность Короны собирается продать около 200 из 750 сельских домов по всей Великобритании и их жильцы в процессе подготовки к продаже были принуждены к выселению[23][24]. Коронные земли в ШотландииВ соответствии с Актом о Шотландии 2016 года, коронные земли на территории Шотландии (включая 37 000 га землевладений, прибрежную полосу, территориальные воды и 200-мильную исключительную экономическую зону) перешли в полное управление правительства Шотландии, в 2017 году возложившего эти функции на специально созданную для этого государственную корпорацию Crown Estate Scotland[англ.][25]. Контрольные и правоохранительные функции в отношении пользования морских природных ресурсов выполняются директоратом Приморской охраны Шотландии[англ.] и подведомственными ей кораблями и самолётами[26]. Коронные земли в ИрландииВ 1793 году король Георг III отказался от доходов коронных земель в Ирландии, и взамен ему был предоставлен ежегодный цивильный лист на определённые виды расходов от ирландского гражданского правительства[18]. Начиная с 1 апреля 1923 года доходы с коронных земель собирало правительство Ирландии, которое также ведало и распоряжением ими[16] . См. такжеПримечания
Ссылки |
Portal di Ensiklopedia Dunia
