Проституция в Израиле (обмен половых актов на деньги) криминализирована с июля 2020 года, регулируется Законом Израиля об отмене потребления проституции, согласно которому предусмотрены штрафы для покупателей услуг проституток[1].
Проституция существует в Израиле с библейских времен, и ею занимаются как женщины, так и мужчины. Это считалось «позорной профессией»[10].
В начале XIX века еврейские женщины в Восточной Европе пережили экономический коллапс. Женщин заставляли или принуждали заниматься проституцией или секс-торговлей, поскольку это было единственным реальным средством самообеспечения[11].
К началу Первой мировой войны проституция прочно утвердилась в Тель-Авиве, Хайфе, Рамле и других городах. Хозяевами борделей были как евреи, так и арабы. Британские солдаты увеличили спрос на проституцию в 1930-х и 1940-х годах. Тель-Авив считался центром секс-торговли на Ближнем Востоке[12].
Проституция (кроме гомосексуальной) была легализована в Израиле в 1949 году в соответствии с Законом о проституции и Законом о мерзости. Гомосексуальная проституция — в 1954 году. Однако в 1962 году проституция в помещении, но не уличная, была запрещена Уголовным законом Израиля 1966 года, разделы 199—202. Домашняя проституция продолжала процветать, и до 1970-х годов это не воспринималось как серьёзная проблема [13]. Расследование 1975 года (Бен-Иато) рекомендовало легализацию, но это не было исполнено[13].
В 1990-е годы трафик торговли людьми в Израиле достигал 4 миллионов людей в год — главным образом это были женщины и дети из стран бывшего СССР, а также из Китая[14]. Женские движении в Израиле пытались решить проблему проституции как социального зла. Был принят «Закон о проституции 1997 года».
В 2000 году Кнессет внес поправки в «Закон о проституции 1997 года»:
была запрещена торговля людьми (покупка или продажа людей) для занятия проституцией
было запрещено принуждение человека покинуть страну проживания для занятия проституцией
было удвоено наказание за изнасилование и нарушение закона о проституции 1997 года в случае, если жертва является несовершеннолетней.
В 2003 году Израиль принял закон, позволяющий государству конфисковывать доходы торговцев людьми[15].
В 2007 году обсуждался запрет на рекламу проституции[16]. В декабре 2009 года в израильский парламент был внесен законопроект, запрещающий покупку секс-услуг. В феврале 2012 года кабинет министров одобрил ещё один законопроект[17][18].
В 2017 году в Кнессет был внесен «Законопроект об уголовном запрете на использование услуг проституции и общественном лечении». Данный закон криминализировал покупку сексуальных услуг и предусматривал компенсацию от «клиента» проститутке[19]. Был создан Правительственный комитет, который в январе 2018 года сообщил, что «если использование проституток считается уголовным преступлением, они выступают за масштабную криминализацию»[20]. Были предусмотрены штрафы[21]. Однако проституция в Израиле продолжала быть легальной до декабря 2018 года, но организованная проституция в виде публичных домов и сутенерство были запрещены. Закон, принятый Кнессетом 31 декабря 2018 года и устанавливающий уголовную ответственность для «клиентов» проституток, но не для проституток, вступил в силу в мае 2020 года[22][23].
Перед вступлением в июле 2020 года законопроекта в силу были представлены возражения и требования отсрочки:
чтобы гарантировать готовность государственных программ реабилитации безработных проституток[24]
из-за неспособности полиции обеспечить соблюдение нового закона
из-за неспособности правительства организовать обязательные семинары для правонарушителей с целью повышения осведомленности об опасностях проституции, которые предлагались в дополнение к штрафам.
Были введены штрафы в размере 2000 шекелей для клиентов-правонарушителей, который предусматривал ужесточение до 4000 шекелей за повторные правонарушения в течение трех лет. Максимальное наказание за возможное уголовное дело против покупателей секс-услуг — 75 300 шекелей. Были предложены альтернативы штрафам, такие как школы Джона[англ.][2][25]. Закон дополнительно предоставляет 90 миллионов шекелей для смены карьеры лицам, занимающимся проституцией[23][26].
Несмотря на уголовный кодекс, использование услуг проституток широко распространено в Израиле[27].
Последствия проституции в Израиле
Последствия проституции в Израиле (из отчёта министерства труда и социального обеспечения по исследованию 2020 года по проституткам, известным социальным службам)[3]:
30 % проституток пытались покончить жизнь самоубийством
Секс-торговля в Израиле приносит доход до 500 миллионов долларов в год[28].
Иммиграция
В Израиле проживает большое количество нееврейских иммигрантов из России, Украины и Центральной Азии. Среди женщин-иммигрантов были проститутки, в то время как другие обратились к проституции из-за экономических трудностей на новой земле. В проституции в Израиле доминируют иммигранты из бывшего Советского Союза с момента массовой иммиграции в 1990-х годах[12]. С 1991 по 1994 год количество массажных салонов, которыми управляли иммигранты из России, Украины и Центральной Азии, выросло с 14 до 111[29].
Политика
Различные группы выступали за следующие различные способы решения проблемы проституции:
легализация
криминализации потребителей секс-услуг.
Консервативные религиозные политические партии последовательно выступают против легализации по причине её аморальности[13].
Женщины-лидеры в стране продвигали «Шведская модель борьбы с проституцией», которая не преследует продавцов услуг проституции, но запрещает покупку услуг проституции[30].
Кнессет единогласно принял закон, запрещающий покупку сексуальных услуг, таким образом Израиль присоединился к другим странам, таким как Швеция и Франция.
Закон был принят 34 голосами против 0, был предусмотрен штраф, который может достигать 75 300 шекелей[31].
Секс-торговля
В марте 2005 года были опубликованы выводы парламентского комитетом по расследованию, за предыдущие четыре года. Было установлено, что от 3000 до 5000 женщин были незаконно ввезены в Израиль и проданы для занятий проституцией. Большинство проституток прибыли из Украины, Молдовы, Узбекистана, Китая и России, и многие были перевезены контрабандой через Египет[15][32][33].
К 2007 году, согласно докладу «Комитета Кнессета по положению женщин», число женщин — жертв торговли людьми сократилось до менее чем 1000. Женщин и других людей, которых принуждают к торговле людьми стали привозить более скрытными способами[34][35]. В 2007 году Государственный департамент США поместил Израиль на уровень 2 в своих ежегодных отчетах о торговле людьми из-за неполного соблюдения стандартов по искоренению торговли людьми[36]. В 2011 году страна была повышена до «Уровня 1»[37].
С 2010 года в Израиле не было зарегистрировано ни одного случая торговли людьми[38], в то же время организация «Целевая группа по борьбе с торговлей людьми» утверждала, что в общей сложности мужчины посещают публичные дома в Израиле до миллиона раз в месяц[39].
Отражение в искусстве
Ор[англ.] —израильский художественный фильм 2004 года, 17-летняя ученица средней школы в Тель-Авиве, у которой мать проститутка, также становится проституткой, находясь в уязвимом положении[40]
