Программа стерилизации бездомных собак (Москва)

Основная статья: ОСВВ

Промзона в Сигнальном проезде, где в разгар реализации программы ОСВВ 14 января 2004 года после нападения стаи из 30 собак погибла 52-летняя Валентина Архипова

Программа стерилизации бездомных животных в Москве («Отлов-Стерилизация-Возврат», «ОСВ», «Программа стерилизации») — городская программа регулирования численности бездомных животных в Москве, включающая отлов и стерилизацию самок бродячих собак с последующим возвращением в места отлова для свободного беспризорного обитания в городской среде.

Проводилась по инициативе зоозащитной общественности на средства городского бюджета с 1998 по 2008 год. В 1999 году был начат локальный эксперимент в районе Марфино, в 2001 году программа повторно получила финансирование из городского бюджета и вновь была запущена с 2002 года[1]. В числе её инициаторов называются депутаты Мосгордумы от «Единой России» Иван Новицкий и Вера Степаненко.[2], а разработчиками стала общественность из зоозащитного движения. В течение пяти лет на программу из городского бюджета было затрачено более 200 млн рублей. В 2007 году городские власти пришли к выводу, что программа не работает[3]. Эксперты в том же году оценили состояние программы как «провал» и отметили, что правительство Москвы тратит на бездомных собак денег больше, чем на бездомных детей[4].

В 2004 году главный санитарный врач столицы Николай Филатов написал мэру Юрию Лужкову письмо, в котором раскритиковал программу стерилизации и заявил, что «она ведет к осложнению эпидемической обстановки на территории города». В 2005-м главный редактор «Красной книги Москвы» Борис Самойлов заявил, что бездомные собаки сожрали всех косуль в национальном парке «Лосиный Остров» и угрожают любым другим животным, «за исключением белок, которые могут спрятаться на деревьях»[5].

В странах ЕС программы стерилизации проводятся лишь в отношении кошек, а беспризорные собаки отлавливаются и помещаются в приют, где невостребованные усыпляются[6][7].

В 2008 году был утверждён новый регламент, предусматривающий замену стерилизации на безвозвратный отлов бездомных собак и помещение их для пожизненного проживания в муниципальных приютах.

По данным «Российской газеты» на 2012 год, возобновления программы требуют опекуны — «женщины среднего возраста, которым собаки заменяют семью» и «заинтересованные ветеринарные клиники, которые при прежнем мэре получали подряды и осваивали бюджет на стерилизации четвероногих бродяжек»[8].

Разработчики

В начале 1996 г. Департамент инженерного обеспечения правительства Москвы поручил благотворительному фонду помощи животным «Сирин» разработать комплексную общегородскую программу «Животные городе», в ней выдвигалась идея замены безвозвратного отлова собак на ОСВВ, а бродячие собаки объявлялись «неотъемлемым элементом городской фауны»[9]. Руководителем этого фонда являлся зоозащитник Кирилл Горячев[10]

Одним из разработчиков программы, по данным газеты «МК» является руководитель известного общественного фонда Андрей Шестаков[11] Межрегиональный благотворительный общественный фонд «Спасение животных», президентом которого является Андрей Шестаков, согласно данным его официального сайта был создан в 1996 году «людьми, искренне заботящимися о наших четвероногих друзьях». Фонд занимается реализацией кормов и товаров ветеринарного назначения[12]. Эту информацию подтверждает и издание Meduza: Шестаков в 1996 году руководил ветеринарным центром и нашел поддержку у начальника департамента ветеринарии правительства Москвы Михаила Кравчука, после чего был прекращен отлов собак, а фонд Шестакова занялся стерилизацией сук собак с последующим возвратом их на городские улицы[5].

Фонд Шестакова «Спасение животных» был впоследствии учредителем приюта «БАНО ЭКО», осваивавшего государственные средства на бездомных животных и оказавшегося в 2016 году в центре скандала, связанного с массовой гибелью собак[13].

Главным идеологом внедрения программы в Москве называется также Илья Блувштейн, зоозащитник и помощник депутата Мосгордумы Ивана Новицкого, убежденный противник ограничения свободы бездомных собак и их усыпления в приютах[14], он был автором программы «Животные в городе», предполагавшую внедрение ОСВВ вместо уничтожения собак[15].

Бывшая руководитель отдела городской фауны департамента ЖКЖ, защитник прав животных и менеджер по образованию Татьяна Павлова, уволенная с должности в 2006 году, также называется одним из разработчиков нормативных документов и пропагандистов этой программы[14][16]

Исполнители

ГУП «СОДЖ» (служба отлова диких животных), согласно постановлению правительства Москвы от 2001 года, мог выступать единственным заказчиком стерилизации бездомных животных в Москве. Государственное предприятие передавало подряды исполнителям — частным ветеринарным клиникам[17].

Бюджетные подряды от мэрии Москвы на отлов, стерилизацию и возвращение собак обратно ежегодно, вплоть до закрытия программы, получали 4 столичные ветеринарные клиники: ООО "Ветклиника «Мовет», «Белый клык», «Витус+» и Ветеринарный центр при академии ветеринарной медицины и биотехнологии им. К. И. Скрябина[18]. Учредитель и директор ООО "Клиника «Мовет» Александр Ткачев-Кузьмин активно выступал в поддержку программы стерилизации, а руководитель Ветеринарного центра при академии имени Скрябина Александр Шестаков был одним из её разработчиков.

Общая информация о программе

Программа была введена взамен практики отлова бездомных собак с последующим уничтожением[19], запрещенной в 1999 году после неоднократных обращений защитников животных[20], в частности, Брижит Бардо[21].

В нормативных документах, официальных заявлениях и материалах СМИ как правило описывается как «программа гуманного регулирования численности бездомных животных»[22]. Согласно Постановлению Правительства Москвы «О формировании системы управления и финансирования комплекса мер по улучшению содержания, использования и охране животных в городе Москве», с введением программы «регулирование численности бесхозяйных животных должно учитывать биологические закономерности и социально-нравственные аспекты и отвечать требованиям гуманности и современным технологиям, исключающим убийство животных и жестокое обращение с ними»[19].

Программа также включает в себя: «размещение в приютах агрессивных, биологически избыточных животных, а также животных, возвращение которых на прежнее место обитания невозможно по объективным причинам» и «создание благоприятного экономического климата и оказание поддержки организациям и предприятиям любой организационно-правовой формы и формы собственности, желающим организовать и содержать приюты для безнадзорных и бесхозяйных домашних животных»[19].

Программа, в зависимости от взгляда на невостребованных животных и на их права (прежде всего на свободу обитания в городской среде), имеет своих сторонников и противников. См. Полемика.

По данным старшего научного сотрудника ИПЭЭ РАН Андрея Пояркова программа привела к неожиданным последствиям: если раньше на 100 бездомных кобелей приходилось около 50 сук, то спустя несколько лет после её введения на 119 самцов — 100 самок. По его словам скорее всего включились природные механизмы, увеличивающие число сук в помёте[23].

В марте 2011 года свою оценку программе дала известный российский публицист Ульяна Скойбеда[24]:

Неприятно и вспоминать, что творилось: собачьи свадьбы прямо возле станций метро, тысячи искусанных горожан, суки с выпущенными розовыми кишками, волочащимися по асфальту (последствия недобросовестно сделанной операции)... Вакханалия достигла апогея весной 2008-го, когда в Измайловском парке насмерть был загрызен мужчина. После этого программа была с позором закрыта. Своей цели (несмотря на потраченную правительством Москвы астрономическую сумму в 380 миллионов рублей), она не достигла: количество животных не уменьшалось, а оставшиеся становились все более агрессивными

Запуск и финансирование

Впервые программа стерилизации была запущена в 1998 году, однако по данным газеты «КоммерсантЪ», сведений ни о стерилизованных кошках и собаках, ни о судьбе выделенных на это средств от нее не осталось. В августе 2001 года правительство Москвы объявило о широкомасштабной программе стерилизации с возвратом животных обратно на улицы и выделило финансирование на нее в размере 13 миллионов рублей[25][26]

Эксперимент в Марфино

В 1999 году до введения программы на территории всего города был проведен локальный эксперимент в районе Марфино. По инициативе зоозащитной общественности был организован фонд помощи бездомным животным «Ласковый зверь», основной целью которого стала пропаганда стерилизации.[27]

По данным газеты «МК», в декабре 1999 года зоозащитные организации (по данным KM.RU — фонд «Ласковый зверь»[27], по данным журнала «Огонёк» — «Общество защиты бездомных животных» и газета «Собачья жизнь»[28], по утверждению фонда «Ласковый зверь» — «Общество защиты бездомных животных», «Фонд милосердия и защиты животных» и другие зоозащитные организации[29]) обратились к чиновникам из префектуры СВАО, управы «Марфино» и ГУП «Полигон» провести эксперимент — из района вывели государственных ловцов, бездомных собак отдали под опеку защитников животных[30][31][32][33]

Что привело, по данным официального сайта префектуры СВАО г. Москвы, в 2001 году к «крайне напряженной эпидемиологической и эпизоотической ситуация по бешенству»[34].

В годы реализации общегородской программы стерилизации бездомных собак, последовавшей за экспериментом, по данным СМИ, в Главном ботаническом саду РАН, расположенном на территории района, появились стаи бездомных собак, которые живут в вырытых ими норах, а также в убежищах, построенных из подручных материалов в лесопарковой зоне их опекунами — пенсионерами. В репортаже, датированном 2006 годом, сообщается о 50 нестерилизованных собаках, живущих на территории сада, дающих обильный приплод[35][36], а журналисты газеты «Известия» сообщили о стае в 20 собак, которые по состоянию на 2006 год спят под коллекционными растениями и следят, чтобы люди не ходили по газонам[37][38].

Около 6 утра 14 января 2004 года в районе станции метро «Владыкино» (южный вестибюль которой находится на территории района «Марфино») стая из 30 бездомных собак серьёзно покусала 54-летнего опекуна животных Валентину Архипову, которая пришла их покормить. Она скончалась от ран в больнице. Двумя днями ранее стая собак напала на том же месте на другую женщину, которая была госпитализирована в больницу с серьёзными травмами. После этого происшествия районная служба по отлову животных отловила в Сигнальном проезде, расположенном в нескольких сотнях метрах от границы с районом, стаю из 22 собак[39][39][40][40][41][41] По данным представителя ветеринарной службы, занимавшегося отловом собак после происшествия, бездомных собак разводят от скуки сторожа гаражей и промышленных предприятий, один из которых категорически отказывался выдать зверей ловцам[42]. На противоположной стороне Сигнального проезда, в доме 16 стр.4, рядом с местом происшествия располагался офис фонда «Ласковый зверь», занимавшегося программой стерилизации в Москве.

По данным на 2010 год, который приводит зоопсихолог Андрей Тупикин, в Марфино, во дворе неподалёку от станции метро «Владыкино» жила агрессивная стая, которая «облаивала и покусывала» людей, что вызывало много жалоб. Опекуном стаи была агрессивная женщина пенсионного возраста[43]:

Опекуном стаи оказалась очень злая старушка, прослужившая всю жизнь в милиции, с остатками гонора и презрением к людям. Она на всех кидается, защищая собак. Собаки тоже начинаются бросаться на людей. Их отстреливают. Старушка становится еще злее – убили её любимцев – и прикармливает следующую стаю. Которую через какое-то время тоже отстреливают по причине агрессии

Хронология

В 2001 году Распоряжением Правительства Москвы № 403-РЗП был утверждён «Регламент по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию, учету и регистрации безнадзорных и бродячих кошек и собак в Москве», а в 2002 году Постановлением Правительства Москвы № 819-ПП в столице была введена альтернативная стратегия регулирования численности безнадзорных кошек и собак: массовая стерилизация (кастрация) женских особей с последующим возвращением в места прежнего обитания[1], для чего при Департаменте ЖКХ правительства Москвы был образован отдел городской фауны. Возглавила его владелица четырёх собак и 16 кошек[44], выпускница МГИМО, руководитель ветеринарной клиники «Шерри»[45] Татьяна Павлова[45][46]. В соответствии с программой бездомные суки должны быть стерилизованы, вакцинированы и после 10-дневного наблюдения в ветеринарной клинике возвращены в прежнюю среду обитания под опеку местных жителей[20][47]. В 2000 году депутат Мосгордумы Андрей Широков признался, что назначение Павловой на должность произошло по его личной просьбе[48].

Согласно официальным отчётам, в 2003 году было отловлено 6657 собак, стерилизовано — 5669, в приюты направлено 1320 из них[49].

В 2003—2004 годах в городе существовал лишь один городской приют и 10 частных, стерилизованных животных было некуда девать и их выпускали обратно[50]. Есть также утверждения, что за последние 10-15 лет количество собак в столице увеличилось.[20].

20 января 2005 г. в РИА "Новости" состоялась пресс-конференция с участием главного редактора Красной книги Москвы, заведующего лабораторией НИИ Охраны природы Бориса Самойлова[51], на которой он обнародовал данные о том, что из-за того, что Департамент ЖКХиБ г. Москвы «занимается по сути дела разведением бездомных собак», так как этим ведомством «была придумана какая-то непонятная теория, что собакам должно быть предоставлено право самим регулировать свою численность и жить в городе свободно, как в природе», бездомные собаки подвергли уничтожению дикую фауну обитающую на территории Москвы. Некоторые виды, по словам Самойлова, полностью уничтожены бездомными собаками. В частности, это пятнистые олени, косули, лани (в московской части Лосиного острова), заяц-беляк (в Серебряном бору) и др. По словам Самойлова, «все животные, за исключением белок, которые могут спрятаться на деревьях, обречены на уничтожение собаками.» На данной пресс-конферренции Самойлов назвал программу стерилизации в Москве «абсолютно маразматическим вариантом», а теорию саморегуляции бродячих стай назвал «не выдерживающей никакой критики с точки зрения популяционной экологии». Об истреблении бездомными собаками дикой фауны на территории Москвы говорит также официальный отзыв коллектива Красной книги Москвы и отзывы из некоторых других московских природоохранных организаций.[52][53][54][55][56]

По наблюдениям эколога Алексея Пояркова на 2006 год, стерилизация сыграла неожиданную роль в составе популяции московских бездомных собак. Если раньше на 100 кобелей приходилось около 50 сук, то теперь на 119 самцов — 100 самок. По его мнению, скорее всего включились природные механизмы, увеличивающие число сук в помете[57][58].

По данным бывшего руководителя отдела городской фауны Татьяны Павловой, в ходе программы ОСВ стаю стерилизованных собак, обитавших возле станции метро «Фрунзенская», было решено пометить бирками на ушах. Однако в условиях московской зимы от этих бирок у животных начали гноиться уши. После чего собак решили метить при помощи татуировок на коже возле паха. В планах департамента было внедрение электронного чипа для стерилизованных сук[59].

В 2006 году контрольно-счётная палата обнаружила нецелевое расходование средств[60], отдел городской фауны был ликвидирован, а его руководитель Татьяна Павлова уволена[61]. По словам Татьяны Павловой, за годы существования отдела городской фауны в Москве было простерилизовано 18 000 собак[45].

В 2007 году, по данным ГУП «Служба отлова диких животных» (СОДЖ), на выполнение мероприятий по регулированию численности животных в Москве из городского бюджета потратили 87,76 миллиона рублей, что в 8 раз больше, чем до начала XXI века, когда собак отлавливали с целью умерщвления[62], на программу стерилизации с последующим возвращением собак на улицу было выделено 76 миллионов рублей — по 13 000 рублей на каждую из 6000 простерилизованных бездомных сук[63]. В 2008 году начальник противоэпизоотического отдела Объединения ветеринарии Москвы Сергей Филатов фактически признал провал программы, отчасти по причине невозможности её должного исполнения[64], этой же точки зрения придерживаются и другие специалисты[65][66][67]. Сотрудник отдела городской фауны департамента ЖКХ Москвы Наталья Соколова и председатель комиссии по экологической политике Московской городской думы Вера Степаненко также полагают, что программа стерилизации не реализовывалась должным образом и поэтому не дала желаемых результатов, хотя и стабилизировала численность бездомных животных, но при выполнении соответствующих необходимых условий должна сработать[68].

В бюджет 2008 года на реализацию программы было заложено 127 миллионов 315 тысяч рублей[69].

2008 год. Введение безвозвратного отлова

В апреле 2008 года 55-летний кандидат технических наук, программист Владимир Гайдаржинский совершал традиционную пробежку по Измайловскому парку. На центральной аллее около 19 часов вечера он был атакован стаей бездомных собак, имевшей опекунов — престарелых москвичек. От ран и покусов Гайдаржинский умер неделей спустя в реанимации. После этого инцидента, получившего широкий общественный резонанс, программа стерилизации, подразумевавшая возврат зверей «в места привычного обитания», была прекращена[70][71][72][73]

В 2008 году первый заместитель мэра Москвы Бирюков П. П. утвердил новый регламент, предусматривающий безвозвратный отлов бездомных животных[74]. Документ не был опубликован и, по словам зоозащитников, противоречил действующему Регламенту по отлову[75][76]. Участники форума «Пес и кот» в связи с утверждением нового регламента направили в Прокуратуру РФ обращение «О применяемых на территории Москвы незаконных правовых актах и жестоком обращении с животными», где указали, что данный регламент не соответствует действующим законодательным и правовым актам полномочных органов Москвы, нарушает заложенные в них принципы гуманного отношения к животным, введен в действие в нарушение установленного порядка[77].

К концу 2009 года, по сообщениям Bloobmerg, правительство Москвы планировало построить 15 питомников, которые смогли бы вместить 30 тысяч животных. Самок собак планировалось подвергать хирургической стерилизации, а после 10 суток передержки привозить в места, где они были отловлены. На программу стерилизации планировалось потратить до 1,5 миллиардов рублей[78].

2009—2010 год. Требования защитников прав животных вернуть программу

В 2009 году зоозащитники высказали мнение о нецелевом расходование средств, выделенных на стерилизацию[79]. Например, руководство приюта в ВАО фальсифицировало данные по стерилизации. По отчётам приюта выходило, что стерилизованы и кастрированы тысячи собак, а по данным клиники «государственным» собакам произвели не более десятка операций[80].

В январе 2010 года председатель комиссии по экологической политике Мосгордумы Веры Степаненко, сообщила, что бездомные собаки содержатся в приютах в течение срока до 6 месяцев, после чего отпускаются[81].

В феврале 2010 года защитники прав бездомных собак провели акцию «Всем миром к мэру. Очередь за жизнью», в ходе которой они просили мэра не принимать поправки к Регламенту по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию, учету и регистрации безнадзорных и бесхозных кошек и собак в Москве, в которых, по мнению зоозащитников, предлагается разрешить уничтожение щенков, больных, старых и агрессивных животных при поступлении в муниципальные приюты[82].

По данным контрольно-счётной палаты Москвы, которые были опубликованы в марте 2011 года, на отлов, стерилизацию и содержание одной собаки в приюте каждый месяц выделялось из городской казны 9 тысяч 148 рублей, что на 900 рублей больше прожиточного минимума москвича. Стоимость содержания одной собаки в приюте — 5121,3 рубля в месяц — почти в семь раз превышает сумму детского пособия и сопоставимо с величиной прожиточного минимума для столичного пенсионера. Контрольно-счетная палата резюмирует: расходы на бездомных собак год от года увеличивались, а их число почти не уменьшалось, а в некоторых районах даже выросло[83]. По утверждению Андрея Макаревича

На те деньги, которые выделялись из городского бюджета последние годы, можно было построить собачий город и позолотить в нем крыши[84].

Как утверждает начальник отдела городской фауны правительства Москвы Татьяна Павлова, стерилизации подвергались не только суки, но и кобели, и даже крысы. При этом на каждую операцию стерилизации выделялось около 5 тысяч рублей. Однако при проверке приюта выяснилось, что уже «стерилизованные» суки продолжают щениться[85].

2016 год. Общественность выпускает стерилизованных собак на улицы города на деньги городского бюджета

После нескольких лет безвозвратного отлова и изъятия безнадзорных собак с улиц, в городе возобновили эксперименты со стерилизацией. На этот раз их инициатором выступил депутат Мосгордумы от партии «Единая Россия» Сергей Зверев, текстильщик по образованию, а также Государственное бюджетное учреждение «Мосволонтер». Участники его общественного проекта «ZOOвыход», образованного при поддержке Департамента культуры, начали выпускать на улицы для безнадзорного обитания собак из московских приютов. Собаки стерилизованы и помечены желтыми пластиковыми бирками в ушах[86].[87][88]

Проблемы для инвалидов по зрению, вызванные реализацией программы

Издание «Комсомольская правда» опубликовала письмо москвича — инвалида по зрению Константина Гвоздева, который неоднократно обращался в правительство Москвы с жалобой на то, что из-за реализации программы он и 35 000 других слепых, проживающих в Москве, испытывают серьёзные проблемы во время прогулок по городу из-за нападения на него свободно обитающих стайных собак. Инвалид рассказывает об обстоятельствах нападения на него стаи из 12 псов неподалёку от дома, где он живёт, которое произошло в 2009 году[89].

Полемика

Мнение биологов

• Заведующий кафедрой ветеринарной патологии РУДН Владимир Макаров считает, что такое явление, как обитание бездомных животных, представляет проблему для городских властей. Однако, по его словам, возврат животных в естественную среду обитания после стерилизации связан с известными трудностями: пока собака находилась в клинике её место занимает другая особь. В связи с этим Макаров высказывается за существование системы эвтаназии бездомных собак, которым невозможно найти хозяина[90]
• Биолог[91], сотрудник Научно-исследовательского центра проблем городской фауны[92] и председатель Петрозаводского общества защиты животных Владимир Рыбалко критикуют качество проведения московской программы ОСВ, предусматривающую возвращение безнадзорных стерилизованных собак на улицы[93]:

Размеры приютов — ограничены… Городская среда не сможет вместить всех. (…) лишние животные гибнут либо от неизбежных подпольных потрав, отстрелов и отловов, либо дохнут под заборами по «естественным причинам» — от голода, холода, болезней, а также от автомобилей, садистов, голодных бомжей или в конкуренции со своими более удачливыми соплеменниками («закон джунглей»).

Мнение санитарных врачей

По данным журнала «КоммерсантЪ-Власть», представители санитарных служб подвергают программу резкой критике[94], предлагая возвращение к практике усыпления невостребованных животных в качестве меры по борьбе с бешенством. Основной претензией к программе стерилизации со стороны санитарных служб является тот факт, что программа не влияет на профилактику бешенства.

Мнение экологов и ветеринаров

Старший преподаватель кафедры биогеоценологии и охраны природы ПГУ В. А. Акимов и руководитель ООО «Ветмастер» Вадим Галков утверждают, что отстрел бездомных животных не является достаточно эффективным при условиях отсутствия контроля над разведением новых животных, и вся проблема требует решения комплексными превентивными мерами[95][96][97].

Сторонник программы президент Российской ветеринарной ассоциации Александр Ткачев-Кузьмин в 2005 году отмечал[98]:

Было решено пойти по пути слаборазвитых бедных стран, где собак стерилизуют, но не содержат пожизненно в приютах, а возвращают на место прежнего обитания, чтобы эта популяция, привитая к тому же против бешенства, не пускала в Москву собак из области и не давала размножаться воронам, крысам и мышам

В 2013 году против самого Ткачева-Кузьмина, руководившего на тот момент ветеринарным центром «Лига» было возбуждено уголовное дело о мошенничестве после того, как Следственный комитет и Контрольно-счетная палата Москвы выявили хищения при освоении бюджетных денег, выделяемых на стерилизацию бездомных собак и содержание их в приютах в размере около миллиарда рублей[99]

Мнение эколога А. Д. Пояркова

Стратегия «ОСВ» для собак находит поддержку со стороны эколога, научного сотрудника Института проблем экологии и эволюции им. А. Н. Северцова РАН, кандидата биологических наук Андрея Пояркова[100] (ЦПЗ называет его одним из «идеологов программы стерилизации»[101]). Поярков высказывает своё мнение о недостатках проведения эвтаназии бездомным собакам по сравнению с программой стерилизации. Согласно его замечаниям:[100]

• многолетняя практика уничтожения собак в городе, в том числе крупнейшие соответствующие программы 1980 и 1985 года, не показала никаких заметных результатов;
• система уничтожения собак увеличивает миграцию выживших, что приводит к ухудшению эпидемиологической обстановки;
• система отлова является самой дорогостоящей среди прочих методов регулирования численности бездомных собак, так как для эффективности требует практически непрерывного проведения программ;
• сторонники возврата к методам отлова вместо применяющейся ОСВ изначально исходят из неправильных предпосылок — мнения, что это поможет решить ряд проблем, связанных с покусами и заражениями людей, и т. п. По мнению Пояркова, «отлов не решает этих проблем».

Мнение защитников животных

Участники митинга в поддержку программы стерилизации бездомных собак в Москве.2008 г.

Межрегиональная общественная организация «Совет попечителей бездомных животных» полагает, что «решение собачьего вопроса — не в их поголовном уничтожении, а в их поголовном спасении».[102] Организация одобряет введение программы, но считает, что последняя лишь продекларирована на бумаге, но не осуществляется, что приводит к увеличению числа бездомных животных на улицах столицы.[102] Ирина Унонян, руководитель Совета, возмущена политикой городских властей, полагая, что необходимо возвращать бездомных собак в прежние места обитания, где опекуны за ними ухаживают и кормят. По её словам, в приюты, куда помещают отловленных собак, опекунов не пускают.[103]

Депутат Госдумы Илья Блувштейн — сторонник программы ОСВ в отношении бездомных собак — убежден: «гуманизм состоит в том, что человек должен признать и право других живых существ на жизнь»[104].

Карельское республиканское Общество защиты животных выступает против лоббистов, заинтересованных в увеличении расходов на отлов и убийство животных, требуя взамен введения у себя в регионе программы стерилизации, аналогичной проводившейся в Москве.[105].

В период действия программы зоозащитная общественность проводила митинги против уничтожения бездомных животных как методики регулирования их численности^[уточнить]. Эти митинги пользовались поддержкой звёзд эстрады и кино (Андрей Макаревич, Александр Градский, Юрий Антонов, Елена Камбурова, группа Сценакардия, Ирина Озёрная, Елена Папанова и другие)[106][107].В марте 2009 года была организована Общероссийская акция в защиту бездомных животных, в которой принимали участие более 30 городов России[108][109][110][111], собравшая в Москве около 500 человек[112]. Участники акции, в частности, выступили в поддержку введения программы стерилизации, а также за введение жесткого контроля за разведением животных.

По информации сайта защитников прав животных Animalrights.ru, несмотря на выделение средств из бюджета на стерилизацию и содержание собак в приютах, в конце 2008 года в декабре месяце их просто убивали. Причиной этому назывались в том числе неспособность префектур исполнять программу по стерилизации и отсутствие общественного контроля за исполнением программы.[113]

Как утверждает президент благотворительного фонда помощи животным «Большие сердца» Анастасия Комагина, на московскую программу ОСВВ в период с 2001 по 2009 годы были затрачены громадные суммы, но результатом ее стал лишь рост численности собак, смерти людей от нападений стай, и, как естественная реакция населения, — массовые потравы собак[114]

Мнение главного санитарного врача России

Руководитель Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко признал провал программы стерилизации бродячих животных в Москве и предложил принять меры по сокращению их численности[115].

Что делать с безнадзорными собаками? Гуманизм по отношению к ним - вещь, вызывающая уважение. Но десятки тысяч бездомных животных живут в Москве. Скажем прямо, программа по стерилизации животных в Москве не удалась. Ситуация, при которой мы с этими животными сосуществуем, но не принимаем мер по сокращению их численности, представляется неадекватной

Мнение сотрудников Центра правовой зоозащиты

Президент Центра правовой зоозащиты Светлана Ильинская в своей работе "Программа стерилизации бездомных животных — уголовное преступление "[116] доказывает, что внедрение программы стерилизации в Москве является уголовным преступлением по статьям: служебный подлог, сокрытие информации, нарушение санитарных правил и др. Главный аргумент — программа стерилизации, заявленная, как «гуманный метод сокращения численности бездомных животных», таковой не является в связи с массовой гибелью бездомных животных на улице и истреблением собаками дикой фауны и кошек.[117] Помимо этого по мнению организации наличие на улице бездомных собак является фактором представляющем опасность для жизни и здоровья граждан, что являлось предметом сокрытия чиновниками с целью внедрения программы стерилизации.[118]

Мнение директора WWF России

Директор Всемирного фонда дикой природы (WWF) России Игорь Честин высказал мнение, что «важно заниматься стерилизацией животных», не уточнив впрочем каких именно он имеет в виду — хозяйских или бездомных. Текущие результаты (по состоянию на 2009 год) он оценивает как провал программы по вине властей[119]. Честин также высказывал мнение, что провал программы стерилизации спровоцировал возникновение очагов бешенства на территории города в 2009 году, когда инфицированная собака покусала 38 человек, из них 4 детей[120]

Другие мнения

В 2008 году начальник отдела городской фауны Департамента ЖКХ города Москвы Наталья Соколова в интервью телекомпании НТВ сказала, что Правительство Москвы по программе гуманного регулирования, по её мнению, «впереди планеты всей» и что, по её данным, «ни в одной стране мира нет программы, которая бы не усыпляла животных».[92]

Еженедельник «Мегаполис-Новости» назвал программу «ветеринарной революцией»[121].

По мнению специалистов, опубликованном в РБК daily, отсутствие ожидаемого от программы результата может быть связано с неэффективным использованием бюджетных средств, заместитель председателя Российского общества защиты животных «Фауна» Илья Блувштейн также полагает, что это возможно по причине отсутствия серьёзного контроля за исполнением программы[122].

Обозреватель газеты «Комсомольская правда» Ульяна Скойбеда считает неоправданным проведение программы, приводя в пример Францию, где, бесхозяйных собак принято отлавливать и усыплять[123].

По словам корреспондента «Власти» Сергея Петухова, «сторонники и противники [программы] вгрызаются друг в друга почище брошенных псов»[124]

См. также

• Реалистическая зоозащита
• ОСВВ в России
• ОСВВ в Московской области

Примечания

1. «О формировании системы управления и финансирования комплекса мер по улучшению содержания, использования и охране животных в городе Москве» (недоступная ссылка)
2. Пролетая над «Большой кормушкой»  (неопр.). Дата обращения: 14 мая 2014. Архивировано из оригинала 14 мая 2014 года.
3. Проблема бездомных животных и пути её решения. Справка  (неопр.). Дата обращения: 4 марта 2011. Архивировано 2 января 2010 года.
4. Москва потратила на бродячих собак на 27 млн рублей больше, чем на бездомных детей Архивная копия от 11 марта 2010 на Wayback Machine // Newsru, 18 декабря 2007
5. https://meduza.io/feature/2016/07/11/peredel-bezdomnyh-zhivotnyh Архивная копия от 19 августа 2016 на Wayback Machine Передел бездомных животных
6. Сегодня Госдума рассмотрит законопроект, предлагающий массовую кастрацию бродячих собак  (рус.). Я Москва (23 марта 2011). Дата обращения: 23 марта 2011. Архивировано из оригинала 5 июня 2016 года.
7. Охота на догхантеров. «Российская газета», 22.04.2011  (неопр.). Дата обращения: 27 апреля 2020. Архивировано 20 декабря 2016 года.
8. Е.Лебедева, Андрей Макаревич принял участие в дне защиты животных  (неопр.). Дата обращения: 27 апреля 2020. Архивировано 12 апреля 2021 года.
9. [Светлана Кольчик. «Куда пропали собачьи деньги?». Газета «Аргументы и факты» 2 июля 1998г ]
10. Благотворительные организации  (неопр.). Дата обращения: 3 декабря 2016. Архивировано 20 декабря 2016 года.
11. Уличные псы чувствуют себя неприютно, Московский Комсомолец № 25744 от 13 сентября 2011 г.
12. Межрегиональный благотворительный общественный фонд "Спасение животных"  (неопр.). // mbofond.ru. Дата обращения: 10 октября 2011. Архивировано из оригинала 16 июня 2012 года.
13. .http://gosindex.ru/others/samoe-polnoe-rassledovanie-temy-s-priyutami
14. «Суд над зоозащитным сообществом»  (неопр.). Дата обращения: 2 октября 2011. Архивировано 14 октября 2011 года.
15. Спасать собак больше некому  (неопр.). Дата обращения: 12 июля 2016. Архивировано 17 августа 2016 года.
16. «В Москве могут вернуться к практике отстрела бездомных собак» — Известия  (неопр.). Дата обращения: 12 июля 2016. Архивировано 16 августа 2016 года.
17. Напала на милицейских бобиков  (неопр.). Дата обращения: 9 декабря 2016. Архивировано из оригинала 12 января 2018 года.
18. Репортаж программы «Вести» «Собака бывает кусачей»  (неопр.). Дата обращения: 9 декабря 2016. Архивировано 5 февраля 2013 года.
19. Постановление Правительства Москвы № 819-ПП (недоступная ссылка)
20. Коммерсантъ — Не бей бродячего
21. Новгородские ведомости — Сыт я по горло, даже — по глотку (недоступная ссылка) (недоступная ссылка)
22. Одиннадцать приютов для бездомных животных построят в Москве Архивная копия от 1 января 2011 на Wayback Machine РИА Новости 30/12/2010
23. Собаки ответили на стерилизацию демографическим взрывом Известия 30/12/2010
24. Ульяна Скойбеда. Собаки с выпущенными кишками  (неопр.). Комсомольская правда (21 марта 2011). Дата обращения: 21 марта 2011. Архивировано из оригинала 25 июня 2013 года.
25. 09.08.2001, 14:48 В Москве стерилизуют бездомных собак и кошек  (неопр.). Дата обращения: 3 декабря 2016. Архивировано 20 декабря 2016 года.
26. Четвероногих бомжей хотят стерилизовать Московские власти намерены в ближайшее время начать широкомасштабную стерилиза 10.08.2001  (неопр.). Дата обращения: 3 декабря 2016. Архивировано 20 декабря 2016 года.
27. Вероника Новикова. Меня зовут Рыжий! Позаботьтесь обо мне, пожалуйста!  (рус.) KM.RU (16 июля 2008). Дата обращения: 16 января 2011. Архивировано 16 января 2011 года.
28. Наталья Федосова. Третьи звери (рус.) // Огонёк. — 2008. — Вып. 52. Архивировано 5 декабря 2014 года.
29. Проблема регулирования численности животных (недоступная ссылка) // Пресс-релиз фонда помощи бездомным животным «Ласковый зверь»
30. Сукины деньги — Свежий МК МК  (неопр.). Дата обращения: 17 февраля 2010. Архивировано 5 декабря 2014 года.
31. ECHO — Радио ЭХО Перми
32. В Замоскворечье ликвидируют живодеров  (неопр.). Коммерсантъ №160 (2045) (30 августа 2000). Дата обращения: 14 августа 2010. Архивировано 4 сентября 2012 года.
33. Ирина Бричкалевич. Москва зверям не верит // Московский комсомолец. — Вып. 01.12.2000. Архивировано 26 апреля 2009 года.
34. Архивированная копия  (неопр.). Дата обращения: 23 марта 2011. Архивировано из оригинала 5 марта 2016 года.
35. Moscow University Alumni Club — Главный ботанический сад превращён в собачий питомник  (неопр.). Дата обращения: 18 ноября 2009. Архивировано 17 июня 2016 года.
36. Stringer.ru — Главный ботанический сад превращён в собачий питомник  (неопр.). Дата обращения: 18 ноября 2009. Архивировано 10 декабря 2011 года.
37. Известия — Город собак
38. Центр правовой зоозащиты — Письма от граждан с просьбами безвозвратно отловить собак  (неопр.). Дата обращения: 18 ноября 2009. Архивировано 2 апреля 2009 года.
39. Труд: КУСАЧИЕ БРОДЯГИ
40. Адвокат Князев и партнеры. Московская коллегия адвокатов  (неопр.). Дата обращения: 23 марта 2011. Архивировано из оригинала 25 ноября 2011 года.
41. 21.01.2004, «Московский Комсомолец»
42. На москвичей охотятся собаки-людоеды // KP.RU  (неопр.). Дата обращения: 23 марта 2011. Архивировано 6 декабря 2008 года.
43. Лапу не подадут. В какие стаи сбиваются бездомные собаки столицы — Новые Известия  (неопр.). Дата обращения: 28 февраля 2010. Архивировано из оригинала 4 марта 2010 года.
44. Ъ-Власть — Не бей бродячего
45. «Литературная газета» — Пёс без имени и прописки  (неопр.). Дата обращения: 27 апреля 2020. Архивировано 6 апреля 2013 года.
46. Полная тёзка основателя российского зоозащитного движения Татьяны Павловой, но отношения к ней не имеет.
47. «Профиль» — деловой журнал. Новости, Политика, Экономика, Финансы, Бизнес
48. Радиостанция «Эхо Москвы» / Передачи / Интервью / Суббота, 01.07.2000: Андрей Широков  (неопр.). Дата обращения: 27 апреля 2020. Архивировано 25 июня 2016 года.
49. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к подготовке проекта постановления правительства Российской Федерации  (неопр.). Дата обращения: 18 ноября 2009. Архивировано из оригинала 17 марта 2010 года.
50. «Программа регулирования численности бездомных животных в Москве финансируется только на 13,5 %»  (неопр.). Дата обращения: 27 апреля 2020. Архивировано 4 марта 2016 года.
51. Пресс-конференция в РИА «Новости» посвященная проблеме истребления бродячими собаками дикой фауны Москвы  (неопр.). Дата обращения: 7 августа 2013. Архивировано 26 июля 2013 года.
52. Официальные отзывы об истреблении бродячими животными дикой фауны из природоохранных организаций и с особо-охраняемых природных территорий г. Москвы  (неопр.). Дата обращения: 7 августа 2013. Архивировано 4 сентября 2013 года.
53. Бездомные собаки истребили редких животных  (неопр.). Дата обращения: 7 августа 2013. Архивировано 1 мая 2008 года.
54. Звери в мегаполисе  (неопр.). Дата обращения: 7 августа 2013. Архивировано 19 октября 2013 года.
55. Бродячие собаки съели пол-Москвы  (неопр.). Дата обращения: 27 апреля 2020. Архивировано 21 декабря 2016 года.
56. Хищники в городе  (неопр.). Дата обращения: 7 августа 2013. Архивировано 20 октября 2013 года.
57. Бродячие собаки отвечают на стерилизацию беби-бумом, статья Б. Степового в газете «Известия» от 30.11.2006 https://archive.today/20120912151530/www.izvestia.ru/moscow/article3098901/
58. Письмо от Комиссии по Красной книге города Москвы  (неопр.). Дата обращения: 7 августа 2013. Архивировано 2 апреля 2009 года.
59. https://archive.today/20120803024259/www.izvestia.ru/moscow/article3068721/ Статья Н. Давыдовой в газете «Известия» от 02.06.2006 «Собачий коммунизм в отдельно взятом городе — утопия»
60. «Вечерная Москва» — На префектуры повесили всех собак
61. «Известия» — В Москве могут вернуться к практике отстрела бездомных собак
62. Сегодня — Никто не хотел убивать  (неопр.). Дата обращения: 18 ноября 2009. Архивировано из оригинала 8 июля 2004 года.
63. NEWSru — Москва потратила на бродячих собак на 27 млн рублей больше, чем на бездомных детей  (неопр.). Дата обращения: 18 ноября 2009. Архивировано 11 марта 2010 года.
64. «Независимая Газета» — Бездумно с бездомными  (неопр.). Дата обращения: 18 ноября 2009. Архивировано 23 мая 2008 года.
65. «Куда пропадают „собачьи“ деньги»
66. «Стерильный отлов»  (неопр.). Дата обращения: 27 апреля 2020. Архивировано 29 июня 2021 года.
67. «Бездомные животные на улицах Москвы»  (неопр.). Дата обращения: 18 ноября 2009. Архивировано 26 декабря 2008 года.
68. «Город»  (неопр.). Дата обращения: 27 апреля 2020. Архивировано 25 июня 2016 года.
69. Екатерина Севрюкова. Стерильный отлов  (неопр.). Российская газета (2 апреля 2008). Дата обращения: 14 августа 2010. Архивировано 29 июня 2021 года.
70. Истерзанный собаками москвич умер от потери крови // KP.RU — Москва  (неопр.). Дата обращения: 7 января 2010. Архивировано 28 ноября 2012 года.
71. Вести. Ru: Собака бывает кусачей  (неопр.). Дата обращения: 24 марта 2011. Архивировано 5 февраля 2013 года.
72. Газета Московский корреспондент. Общество и Экономика  (неопр.). Дата обращения: 24 марта 2011. Архивировано из оригинала 9 мая 2013 года.
73. Депутат Госдумы от Алтайского края Алексей Багаряков выступил против массовой кастрации бродячих собак  (неопр.). Дата обращения: 24 марта 2011. Архивировано 22 октября 2013 года.
74. На «Евровидение» вешают всех собак (расследование) — Общество — OpenSpace.ru  (неопр.). Дата обращения: 20 августа 2012. Архивировано 4 марта 2016 года.
75. В Москве объявлен массовый отлов бездомных животных: зоозащитники протестуют  (неопр.). NEWSru (24 декабря 2008). Дата обращения: 14 августа 2010. Архивировано 22 апреля 2013 года.
76. «Профиль» — деловой журнал. Новости, Политика, Экономика, Финансы, Бизнес
77. Движение «Москва без Лужкова!»  (неопр.) Дата обращения: 17 февраля 2010. Архивировано из оригинала 10 марта 2009 года.
78. [1] Архивная копия от 11 марта 2016 на Wayback Machine статья на сайте лента.ру
79. «Стрелять нельзя стерилизовать»  (неопр.). Дата обращения: 18 ноября 2009. Архивировано 24 мая 2009 года.
80. Москва освоит 900 млн на жилье для собак  (неопр.). Дата обращения: 18 ноября 2009. Архивировано 29 мая 2009 года.
81. Алексей Никольский — Мэрия Москвы выделит 780 млн рублей на бездомных животных в 2011 году Архивная копия от 17 января 2011 на Wayback Machine — РИА Новости, 14/01/2011
82. Москвичи устроили флеш-моб у мэрии
83. [2] Архивная копия от 22 марта 2011 на Wayback Machine «Можно ли избавить столицу от бездомных собак», статья в газете «Комсомольская правда»
84. Источник  (неопр.). Дата обращения: 28 июля 2011. Архивировано 7 августа 2010 года.
85. Московские власти разрешили убивать животных! Архивная копия от 7 августа 2010 на Wayback Machine Комсомольская правда 5 августа 2010 года.
86. Мосволонтер — Проекты Мосволонтера Архивная копия от 22 апреля 2016 на Wayback Machine
87. Мосволонтер — Дворняги получили желтую метку Архивная копия от 25 апреля 2016 на Wayback Machine
88. Мосволонтер — Депутат Сергей Зверев Архивная копия от 4 августа 2020 на Wayback Machine
89. [3] Архивная копия от 25 июня 2013 на Wayback Machine Ульяна Скойбеда, статья в Комсомольской правде за 21 марта 2011
90. Тридцать тысяч четвероногих проблем Архивная копия от 5 октября 2008 на Wayback Machine Независимая газета, 2006-11-29
91. Лидия Панасюк. Братья наши лишние (рус.) // АиФ Северо-Запад Карелия. — 2007-11-28. — Вып. 48 (1413). (недоступная ссылка)
92. Сергей Малозёмов. Осторожно, четвероногие бандиты (рус.) // НТВ. — 2008-05-15. Архивировано 16 июля 2012 года.
93. «Защита животных — иллюзии и реальность», автор Владимир Рыбалко  (неопр.). Дата обращения: 17 ноября 2009. Архивировано 25 июня 2009 года.
94. Ъ-Власть — Не бей бродячего
95. Бродячие собаки уничтожили всю фауну Москвы  (неопр.). Дата обращения: 27 апреля 2020. Архивировано 8 января 2009 года.
96. Бродячими собаками должны заниматься профессионалы
97. В. А. Акимов Научно-исследовательская работа по анализу и выбору методов регулирования численности безнадзорных животных
98. Статья С. Петуховой и Ю. Осиповой в журнале «КоммерсантЪ»-«Власть» «Не бей бродячего» № 8 (611) от 28.02.2005
99.  — в Москве устроен бизнес на бродячих собаках (недоступная ссылка)
100. Почему система отлова собак малоэффективна  (неопр.). Дата обращения: 17 ноября 2009. Архивировано 20 августа 2009 года.
101. Стенограмма пресс-конференции псевдоученых  (неопр.). Дата обращения: 25 ноября 2009. Архивировано 29 октября 2009 года.
102. О совете Архивная копия от 8 декабря 2009 на Wayback Machine Совет попечителей бездомных животных
103. Радиостанция «Эхо Москвы» / Передачи / Интервью / Понедельник, 16.03.2009: Ирина Унонян, Каролина Ейц  (неопр.). Дата обращения: 27 апреля 2020. Архивировано 28 октября 2020 года.
104. Чиновники «объедают» собак — Гражданское общество, бродячие собаки — Росбалт-Москва  (неопр.). Дата обращения: 17 ноября 2009. Архивировано из оригинала 18 июля 2009 года.
105. «ЯБЛОКО» : Волгоградская область. :: Защита животных :: ЗООЗАЩИТНИКИ ВЗЫВАЮТ К ГУМАННОСТИ :: Официальный сайт регионального отделения партии  (неопр.). Дата обращения: 8 января 2010. Архивировано 4 марта 2016 года.
106. В Москве прошёл митинг зоозащитников
107. Защитники животных выступили против убийств бездомных собак  (неопр.). Дата обращения: 17 ноября 2009. Архивировано из оригинала 27 декабря 2010 года.
108. Общероссийская акция в защиту бездомных животных состоялась!  (неопр.) Дата обращения: 19 марта 2010. Архивировано из оригинала 8 мая 2009 года.
109. «В Москве прошел митинг в защиту бездомных животных»  (неопр.). Дата обращения: 7 декабря 2010. Архивировано из оригинала 3 апреля 2011 года.
110. «Права животных хотят закрепить в законе» (недоступная ссылка)
111. «Митинг в защиту бездомных животных пройдет сегодня в Москве»  (неопр.). Дата обращения: 27 апреля 2020. Архивировано 30 августа 2021 года.
112. В Москве в зоозащитной акции приняли участие порядка 500 человек  (неопр.). Дата обращения: 19 марта 2010. Архивировано из оригинала 1 апреля 2009 года.
113. Информационное сообщение на портале «Права животных»  (неопр.). Дата обращения: 17 февраля 2010. Архивировано из оригинала 5 декабря 2010 года.
114. фонд «Большие сердца» отрицает лоббирование своих интересов в ГД РФ (недоступная ссылка)
115. Журнал «Личные деньги» от 28/12/2009 «Программу стерилизации бездомных животных сорвали чиновники» (недоступная ссылка)
116. Программа стерилизации бездомных животных — уголовное преступление  (неопр.). Дата обращения: 7 августа 2013. Архивировано 28 августа 2013 года.
117. Дедушка погибшего от нападения собак мальчика застрелил своих питомцев  (неопр.). Дата обращения: 7 августа 2013. Архивировано 20 октября 2013 года.
118. Животный ужас  (неопр.). Дата обращения: 27 апреля 2020. Архивировано 29 сентября 2020 года.
119. Москве необходима программа стерилизации бродячих животных — WWF  (неопр.). РИА Новости (28 декабря 2009). Дата обращения: 14 августа 2010. Архивировано 11 апреля 2012 года.
120. http://www.dogstatus.ru/news.php?nid=23 Архивная копия от 5 марта 2016 на Wayback Machine 29.12.2009
121. МЕГАПОЛИС — НОВОСТИ, № 25, 21-27 июня 2005 г.
122. Осторожно, злая собака: на бездомных животных в Москве хорошо зарабатывают РБК daily 07.04.2008
123. Суд Линча над лающими тварями // KP.RU  (неопр.). Дата обращения: 5 марта 2010. Архивировано 9 октября 2009 года.
124. Ъ-Власть — Не бей бродячего

Литература

• Ильинский Е. А. Комплексная оценка эффективности применения различных стратегий регулирования численности бездомных животных в городских экосистемах. — М.: РУДН, 2011. — 72 с.
• Кулагин А., Ильинская С. Пролетая над большой кормушкой, или Лживые борцы за права животных. — М.: Грифон, 2014. — 168 с. — 1000 экз. — ISBN 978-5-98862-173-7.
• Ильинский Е. А., Ильинская С. О. Собаки, как доминирующие хищники в экосистемах городов // Ветеринарная патология. — 2006. — № 2(17).
• Ильинский Е. А. Куда бежит собачья стая? Почему провалилась программа стерилизации бездомных животных в Москве // Московская правда. 28.08.2008.

Ссылки

• Бюджет бешеных собак Татьяна Павлова, бывший начальник отдела городской фауны г. Москвы о реализации программы. «Эксперт», 12 июля 2010