|
Политическое устройство Шпицбергена.svg) Шпицбергенский трактат определил международно-правовой статус архипелага и установил над ним суверенитет Норвегии. Государствам-участникам договора предоставлялось равное право на эксплуатацию естественных ресурсов Шпицбергена и его территориальных вод. Международные договорыШпицбергенский трактатШпицберген был территорией, не имевшей постоянного коренного населения. Разные страны участвовали в освоении его территории, включая рыболовство, охоту на китов, а позднее разработки горных месторождений, туризм и научные исследования. Какие-либо правила и законы на архипелаге либо отсутствовали вовсе, либо присутствовали в незначительной степени. Этот факт не мог не породить различные конфликты, в особенности по вопросу суверенитета Шпицбергена между Соединенным Королевством, Нидерландами, Данией и Норвегией, который остро встал в первой половине XVII века. В начале XX века, в связи с началом разработок угольных месторождений, вновь был поднят вопрос о присутствии на архипелаге правительства. 9 февраля 1920 года в Париже в ходе переговоров по итогам Первой Мировой войны был подписан Шпицбергенский трактат, который определил международно-правовой статус архипелага и установил над ним суверенитет Норвегии. Основными правилами трактат определил:
Страны участникиШпицбергенский трактат подписало 39 стран: Австрия, Австралия, Албания, Аргентина, Афганистан, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Венесуэла, Германия, Греция, Дания, Доминиканская Республика, Египет, Индия, Италия, Исландия, Испания, Канада, Китай, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Монако, Польша, Португалия, Румыния, Россия, Саудовская Аравия, США, Финляндия, Франция, Чили, Швеция, Швейцария, Эстония, Южная Африка и Япония. На правах равноценного использования природных ресурсов помимо норвежских посёлков Лонгйир, Ню-Олесунн и Свеагрува, на архипелаге были основаны советские посёлки Баренцбург, Грумант и Пирамида. Закон о статусе ШпицбергенаСогласно Закону о статусе Шпицбергена, подписанному 17 июня 1925 года, Шпицберген становится территориальной единицей Королевства Норвегия, однако власть государства имеет ограничения, перечисленные в Шпицбергенском трактате. На Шпицберген распространилась гражданское и уголовное законодательство, органы законодательной, исполнительной и судебной власти Норвегии. Закон был подан на подпись королю 7 августа 1925 года, а уже 14 августа того же года закон вступил в силу. Договор о границеВ сентябре 2000 года между Норвегией и Россией был подписан договор, устанавливающий границу между архипелагами Шпицберген и Новая Земля. Контора Губернатора
Губернатор Шпицбергена (норв. Sysselmannen på Svalbard) является представителем правительства Норвегии на архипелаге. Губернатор подчиняется Министерству юстиции Норвегии, однако он вправе выполнять поручения и других Министерств, например Министерства Охраны окружающей среды. Орган управления (Контора Губернатора), совмещает ряд функций, в том числе полиции и департамента охраны окружающей среды. Контора Губернатора включает в себя 3 отдела — Отдел полиции, Отдел охраны окружающей среды и Административный отдел. Персонал составляет 31 человек, каждый из которых подчиняется непосредственно губернатору. Помимо этого у губернатора имеется свой аппарат. В туристический период с мая по сентябрь дополнительно привлекается два сотрудника полиции и шесть патрульных инспекторов. Также периодически привлекаются археологи для поддержания памятников культурного наследия[1]. Персонал
* — в летний период с мая по сентябрь. Задачи и целиОсновные:
Отдела охраны окружающей среды:
Отдела полиции:
Законодательная и судебная властьЗаконодательная и судебная ветви власти на Шпицбергене те же, что и на всей территории Норвегии. Судебная система представлена Высшим судом Королевства (норв. Riksrett), Верховным судом Норвегии (норв. Høyesterett), состоящим из 17 постоянных судей и президента, Апелляционными судами (в большинстве случаев, являющийся судом «второй инстанции»), Городскими и Уездными судами (в большинстве случаев, являющиеся судами «первой инстанции»), а также Арбитражными судами. Судьи назначаются Королём после выдвижения их кандидатуры Министерством Юстиции и могут быть отстранены от занимаемой должности по решению Высшего суда Королевства. Законодательная власть на Шпицбергене представлена губернатором, который, тем не менее, находится под контролем Норвежского правительства[1]. Исполнительная властьМестное управлениеМестное управление коммуны Лонгиербюен (норв. Longyearbyen lokalstyre) в том виде, в котором оно существует сейчас создано в 2001 году по образу и подобию муниципалитетов материковой части Норвегии. Местное управление несёт ответственность за инфраструктуру, социальное и территориальное планирование, детские сады, школу, а также развитие инженерной инфраструктуры. В сферу ответственности управления не входит налогообложение и медицина (услуги неотложной медицинской помощи)[2]. Выборы в местное управление проводятся раз в четыре года и подчиняются Правилам выборов Королевства Норвегия. ПолицияНа Шпицберген распространяется Уголовное право Норвегии. Полицмейстером архипелага является губернатор. Шпицберген представляет собой отдельный полицейский округ, отдел полиции является отделом Конторы Губернатора и выполняет те же самые функции, что и органы полиции на континентальной части Норвегии[2]. Отдел полиции Конторы Губернатора имеет право вести следствие по уголовным делам, открытым в полиции либо по заявлениям от физических и юридических лиц. В круг обязанностей полиции также входит поддержание общественного порядка, контроль дорожного движения, оформление водительских удостоверений, лицензий на огнестрельное оружие и виз[2]. Местный центр управления спасательными работами также возглавляет Губернатор. Он отвечает за проведение всех спасательных операций на архипелаге и прилегающих морских территориях. Спасательная служба на Шпицбергене является частью Спасательной службы Норвегии[2]. Налоговая инспекцияНалоговая инспекция Шпицбергена (норв. Svalbard skattekontor) располагается в посёлке Лонгйир в здании почты. Каждый проживающий на Шпицбергене более шести месяцев вносится в Реестр жителей. Это необходимо для получения лицензии на оружие и на охоту, индивидуальных карточек на покупку спиртных напитков, получения прав на использование снегоходов вне посёлка, и для многих других целей. Каждому жителю Шпицбергена присваивается личный идентификационный номер налогоплательщика[3]. Задачи службы включают в себя[4]:
Поскольку, согласно Шпицбергенскому трактату, Шпицберген является отдельным налоговым округом со своим законодательством, все налоговые сборы остаются на архипелаге и используются на нужды его жителей. На Шпицбергене существует два порядка налогообложения — полная и ограниченная обязанность. Полная обязанность распространяется на жителей, проживающих на архипелаге минимум 12 месяцев. При таком способе налогоплательщик обязан платить налоги со всех своих доходов и личного состояния с момента въезда в Шпицберген. Декларация подается в налоговую инспекцию ежегодно с указанием всех доходов, причём как на архипелаге, так и за его пределами[3]. Ограниченная обязанность распространяется на лиц (как правило не норвежцев), либо проживающих и работающих на архипелаге менее 12 месяцев, либо проживающих и работающих на архипелаге менее 30 дней единовременно. В первом случае платится только подоходный налог, во втором случае налоги взимаются в родной стране проживания лица[3]. Примечания
Ссылки
Литература
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
