Чемпионат проводился среди сборных команд городов[1] по следующей схеме: участники были разделены на 8 отборочных групп по территориальному признаку (называемых, в терминах тех лет, «кустами»), победители которых в финальном турнире (проходящем в одном городе) определяли чемпиона.
Утвержденным Положением о розыгрыше предусматривалось участие 28 команд; в реальности в чемпионате выступили 22 команды, представляющие 20 городов.
Однако в процессе и после завершения отборочных соревнований возникли следующие изменения
Решением Высшего совета физической культуры (ВСФК) СССР за месяц до начала финальный турнир был перенесен из Горького в Иваново. Команда Горького лишилась места в финальной стадии; ее заменил занявший второе место в 3-м «кусте» Челябинск
Сборная Сталинграда отказалась от участия в финальном турнире; ее заменила занявшая второе место в том же «кусте» Самара
Сборные Москвы и Ленинграда отказались от участия в турнире (в финальной стадии их места остались незанятыми). В дальнейшем, при проведении различных футбольных соревнований между сборными республик СССР Москва и Ленинград, как правило, выделялись в отдельные команды всесоюзного уровня, не являясь более в спортивном отношении частью РСФСР.
Был проведен также «утешительный» финал за места с 7 по 13 (7 участников), проходивший в Сталинграде[2].
Ход турнира
Участвовавшие в турнире 6 команд были поделены на две подгруппы, в которых проводили матчи по круговой системе. Победители подгрупп встречались в стыковом матче за чемпионство; аналогично прочие команды оспаривали третье и пятое места.
Внуков В.Чемпионаты России и СССР 1912 — 1935 / под ред. Колоса В. — Чебоксары: самиздат, 1999. — С. 52-58. — 76 с.
Гудков А., Погребенченко С. Век футбола. 1908 - 2008. Воронежскому футболу - 100 лет. — Воронеж: ОАО «ИПФ «Воронеж», 2008. — С. 41-43. — 256 с. — 1500 экз.