|
Новое партнёрство для развития АфрикиНовое партнерство для развития Африки (НЕПАД) — программа экономического развития Африканского Союза. НЕПАД было принято на 37-й сессии Ассамблеи глав государств и правительств в июле 2001 года в Лусаке, Замбия. Целью создания партнёрства было обеспечить всеобъемлющее видение и политические рамки для ускорения экономического сотрудничества и интеграции между африканскими странами. Происхождение и функцииНЕПАД — это объединение двух планов экономического возрождения Африки: Программы Тысячелетия по партнерству ради африканского восстановления (англ. The Millennium Partnership for the African Recovery Programme — MAP) и Плана Омега. На саммите в Сурте, Ливия, в марте 2001 года Организация африканского единства (ОАЕ) согласилась с тем, что план «МАР» и план «Омега» должны быть объединены[1]. Экономическая Комиссия ООН для Африки (ЭКА ООН) разработала «договор о восстановлении Африки» на основе обоих планов и резолюций по Африке, принятых на Саммите Тысячелетия ООН в сентябре 2000 года, и представила объединенный документ конференции министров финансов и министров развития и планирования африканских стран в Алжире в мае 2001 года[1]. В июле 2001 года Ассамблея глав государств и правительств ОАЕ, собравшаяся в Лусаке, Замбия, приняла этот документ под названием «Новая Африканская Инициатива» (НАИ). Лидеры стран «Большой восьмерки» одобрили этот план 20 июля 2001 года, а другие международные партнеры по развитию, включая Европейский Союз, Китай и Японию, также выступили с публичными заявлениями в поддержку программы. 23 октября 2001 года Комитет по выполнению решений глав государств и правительств (The Heads of State and Government Implementation Committee — HSGIC) завершил разработку основ политики и назвал его новым партнерством в интересах развития Африки. НЕПАД стало программой Африканского Союза (АС), пришедшей на смену ОАЕ в 2002 году. Четыре основные цели НЕПАД заключались в искоренении нищеты, содействии устойчивому росту и развитию, интеграции Африки в мировую экономику и ускорении расширения прав и возможностей женщин. В его основе лежали основополагающие принципы приверженности благому управлению, демократии, правам человека и урегулированию конфликтов; и признание того, что соблюдение этих стандартов имеет основополагающее значение для создания условий, благоприятствующих инвестициям и долгосрочному экономическому росту. НЕПАД стремился привлечь более значительные инвестиции, потоки капитала и финансирование, обеспечивая африканскую основу для развития в качестве основы для партнерства на региональном и международном уровнях. В июле 2002 года саммит АС в Дурбане дополнил НЕПАД декларацией о демократии, политическом, экономическом и корпоративном управлении. Согласно декларации, государства-участники НЕПАД «верят в справедливое, честное и подотчетное правительство и честность в общественной жизни». Соответственно, они «обязуются работать с обновленной решимостью для обеспечения верховенства права; равенства всех граждан перед законом; индивидуальных и коллективных свобод; прав на участие в свободных, заслуживающих доверия и демократических политических процессах; и соблюдения принципа разделения властей, включая защиту независимости судебной системы и эффективности парламентов». Декларация о демократии, политическом, экономическом и корпоративном управлении также обязала государств-участников создать Африканский Механизм Коллегиального Обзора (АМКО) для содействия соблюдению и выполнению его обязательств. На встрече на высшем уровне в Дурбане был принят документ, определяющий этапы коллегиального обзора и принципы, в соответствии с которыми должен действовать АМКО; на совещании в Абудже в марте 2003 года были приняты дополнительные основные документы, включая меморандум о взаимопонимании, который должен быть подписан правительствами, желающими провести коллегиальный обзор. СтруктураВ состав HSGIC, которому отчитывается Секретариат НЕПАД, вошли по три государства от каждого региона Африканского Союза. Было решено проводить собрания HSGIC несколько раз в год для предоставления докладов Ассамблее глав государств и правительств АС. Также был создан руководящий комитет, состоящий из 20 государств-членов АС, для надзора за разработкой политики, программ и проектов — он должен был отчитываться перед HSGIC. Многие отдельные африканские государства также создали национальные структуры НЕПАД, отвечающие за связь с континентальными инициативами по экономическим реформам и программам развития. Секретариат расположен в Мидранде (ЮАР). ПрограммыНЕПАД выбрала для себя восемь приоритетных областей: политическое, экономическое и корпоративное управление; сельское хозяйство; инфраструктура; образование; здравоохранение; наука и техника; доступ на рынки и туризм; и окружающая среда. В течение первых нескольких лет своего существования главной задачей Секретариата НЕПАД и его основных сторонников была популяризация ключевых принципов НЕПАД, а также разработка планов действий по каждому из секторальных приоритетов. С самого начала деятельности НЕПАД укреплял партнерские отношения с международными финансовыми учреждениями в области развития, включая Всемирный банк, Большую восьмёрку, Европейскую комиссию, ЭКА ООН и другие, а также с частным сектором[2]. Примечания
Литература
|
|||||||
