|
Контрабанда какао
Контрабанда какао — это незаконная перевозка какао-бобов через международную границу в нарушение местных законов и правил. Это особенно актуально для Кот-д'Ивуара и Ганы, которые являются крупнейшим и вторым по величине производителями какао в мире соответственно. Цены на какао в этих двух странах фиксируются и гарантируются соответствующими регулирующими органами, Советом по кофе и какао Кот-д'Ивуара[фр.] (CCC) и Советом по какао Ганы[англ.] (COCOBOD). Фермеры, занимающиеся контрабандой своего урожая, делают это в надежде получить более высокие рыночные цены в странах, где цены на какао не регулируются. Странами назначения какао, контрабандой ввезенного из Кот-д'Ивуара и Ганы (кроме друг друга), являются Гвинея, Либерия и Того. Правительства Кот-д'Ивуара и Ганы приняли ряд контрмер для пресечения контрабанды какао на своих границах. В правительствах обеих стран создали оперативные группы, занимающиеся предотвращением контрабанды сельскохозяйственной продукции, а в Гане есть группа, которая осуществляет борьбу конкретно с контрабандой какао. Правовые системы Ганы и Кот-д'Ивуара предусматривают суровые наказания для тех, кто признан виновным в контрабанде какао; физическим лицам грозит максимальное наказание в виде десяти лет тюрьмы, в то время как компании рискуют потерять свои лицензии на осуществление деятельности. Чтобы побудить фермеров не заниматься контрабандой своего какао, оба правительства время от времени повышали цены на какао вдобавок к запланированным повышениям. Определение в законеВ Гане транспортировка или продажа какао без разрешения COCOBOD запрещена в соответствии с разделом 317 Закона об уголовных преступлениях 1960 года (Закон 29). Кроме того, какао из Ганы должно быть проверено, оценено и опечатано государственным инспектором перед его экспортом в соответствии с разделом 3 Закона о регулировании какао-индустрии 1968 года (NLCD278). Верховная власть COCOBOD в вопросах, связанных с какао, закреплена в Законе о совете по какао Ганы 1984 года (PNDCL81).[1][2][3] ПричиныКот-д'Ивуар и Гана являются крупнейшим и вторым по величине производителями какао в мире соответственно, а экспорт какао составляет значительную часть экономики обеих стран.[4][5] Правительства Кот-д'Ивуара и Ганы закупают какао у своих фермеров по фиксированной цене, основанной на средней рыночной цене.[6][7] Однако эти фиксированные цены периодически обновляются и не соответствуют темпам инфляции или рыночных колебаний, вызванных экономическим шоком. В результате фермеры, выращивающие какао, могут столкнуться с ростом издержек производства, не получая при этом выгоды от роста мировых цен на какао.[7][8] Фермеры также могут быть вынуждены заниматься контрабандой своего какао, когда их страна переживает валютный кризис, поскольку они могут получать более высокие реальные доходы, получая платежи в иностранной валюте.[9] ПоследствияКонтрабанда какао сокращает количество какао, которое правительство Ганы может продать иностранным покупателям, и, следовательно, количество иностранной валюты, которую оно получает. Экспорт какао обеспечивает постоянный, надежный поток иностранной валюты в национальные резервы Ганы.[10][11] COCOBOD подсчитал, что Гана потеряла 200 000 и 150 000 метрических тонн какао из-за контрабанды в 2022 и 2023 годах соответственно.[12][13] КонтмерыПравительство Ганы приняло ряд контрмер для предотвращения и прекращения контрабанды какао в стране. Национальная оперативная группа по борьбе с контрабандой какао COCOBOD отвечает за задержание контрабандистов какао в Гане.[14] Лица, признанные виновными в контрабанде какао, могут быть приговорены к минимальному наказанию в виде пяти лет тюремного заключения и максимальному — к десяти.[12] Лицензированные закупочные компании — организации, уполномоченные COCOBOD закупать какао у фермеров от его имени — теряют лицензию, если будут признаны соучастниками контрабанды какао.[15] В условиях финансового кризиса в 2024 году правительство Ганы увеличило фиксированную цену на какао на 58,26% до 33120 ганских седи (2188 $; ок.197 тыс. рублей) за тонну.[8] В 2018 году правительство Кот-д'Ивуара приняло закон, который предусматривает максимальное наказание в виде десяти лет тюремного заключения и штрафа в размере 50 миллионов западноафриканских франков для лиц, признанных виновными в контрабанде сельскохозяйственной продукции.[16][17] В 2023 году правительство Кот-д'Ивуара закрыло все склады и пункты сбора какао в радиусе 10 километров от западных и восточных границ страны в попытке обуздать контрабанду какао. Оно также объявило о реформировании ивуарийской жандармерии численностью 200 человек, занимающейся борьбой с контрабандой сельскохозяйственной продукции.[13][18] В 2024 году правительство Кот-д'Ивуара начало выдавать электронные идентификационные карты производителям какао перед запуском будущей системы отслеживания цепочки поставок какао в стране. Правительство заявило, что по состоянию на 23 апреля 2024 года было выдано 730 000 таких карт, и система должна быть введена в эксплуатацию к 1 октября 2024 года.[19] История Гана пострадала от финансового кризиса в 2014 году, во время которого многие фермеры какао контрабандой провозили свой урожай в Кот-д'Ивуар, чтобы заработать больше денег. Ганский седи обесценился, что сделало более выгодной продажу какао за западноафриканские франки в Кот-д'Ивуаре.[9][20] В годы, предшествовавшие финансовому кризису в Гане, ивуарийским фермерам было выгоднее продавать своё какао в Гане, поскольку правительство Ганы гарантировало более высокую фиксированную цену на какао, чем их ивуарийские коллеги.[9][21] В 2024 году контрабанда какао снова резко возросла в Гане из-за очередного финансового кризиса и роста рыночной цены на какао за пределами страны, особенно в соседнем Того.[8][22] В Гане наблюдался рост контрабанды какао в Того во время финансового кризиса 2024 года. 8 мая грузовик, перевозивший 130 мешков какао, спрятанных в древесной стружке, был перехвачен полицией в округе районе Южный Кваху[англ.] . Водитель грузовика и его пассажир были арестованы.[23] Неделю спустя, 15 мая, ганские солдаты, патрулировавшие возле плотины Кпонг[англ.], перехватили грузовик, перевозивший 231 мешок какао, спрятанный под кормом для животных. Четыре человека внутри грузовика и сопровождавший грузовик инспектор полиции были арестованы.[2][3] 17 мая окружной суд Одумасе Кробо[англ.] вынес приговоры к тюремному заключению сроком от пяти до семи лет трем лицам, признанным виновными в причастности к контрабанде какао.[24][25] Гвинея и Либерия являются основными странами, где какао контрабандой ввозится из Кот-д'Ивуара и в него.[18] В отчете ивуарийской НПО «Инициативы по развитию сообществ и сохранению лесов» (IDEF), опубликованном 22 апреля 2024 года, утверждается, что значительное количество какао, циркулирующего в западной цепочке поставок Кот-д'Ивуара, поступило из соседней Либерии. Однако IDEF не предоставил CCC конкретные цифры, которые совет запросил.[19] Примечания
|
||||||||||
