Закон об иммиграции 1990 года

Закон об иммиграции 1990 года
англ. Immigration Act of 1990
Вид Федеральный закон
Государство  США
Номер 101–649
Принятие Сто первым Конгрессом США
Голосование нижней палаты (+) За 264, (−) Против 118[1]
Одобрение Сенатом США 26 октября 1990 года
Палатой представителей США 27 октября 1990 года
Голосование верхней палаты (+) За 89, (−) Против 8[2]
Подписание Президентом США Джорджем Бушем-старшим 29 ноября 1990 года
Вступление в силу 29 ноября 1990 года
Первая публикация Большой свод законодательства США, № 104–4978

Закон об иммиграции 1990 года (англ. Immigration Act of 1990) — закон США, принятый Сто первым Конгрессом и подписанный президентом Джорджем Бушем-старшим 29 ноября 1990 года, и являющийся национальной реформой Закона об иммиграции и гражданстве 1965 года. Данный закон увеличил общую иммиграцию, чтобы позволить 700 000 иммигрантам ежегодно приезжать в США в 1992-94 финансовые годы и 675 000 в год после этого. Он также ввёл семейную иммиграционную визу, создал пять отдельных виз на основе трудоустройства, классифицированных по роду занятий, и программу виз для иммигрантов разных национальностей, которая создала лотерею Грин-карт для приёма иммигрантов из стран с «низким уровнем въезда» или стран, граждане которых недостаточно представлены в США.

Помимо этого были внесены изменения в неиммиграционные визы, например, введением визы H-1B для высококвалифицированных рабочих. Было также сокращено количество виз, выдаваемых дальним родственникам. Конгресс также ввёл временный защищённый статус, который Генеральный прокурор может предоставить иммигрантам, которые временно не могут безопасно вернуться в свою страну из-за продолжающегося вооружённого конфликта, экологической катастрофы или других чрезвычайных и временных условий[3]. Закон также отменил процесс тестирования английского языка на натурализацию, который был введён в Законе о натурализации 1906 года для постоянных жителей старше 55 лет, проживающих в Соединённых Штатах в течение пятнадцати лет в качестве постоянного жителя, и устранил исключение гомосексуалистов в соответствии с необоснованной с медицинской точки зрения классификацией «сексуальных отклонений», которая была предусмотрена в Законе 1965 года[4][5].

Законопроект был представлен в Сенате сенатором Эдвардом Кеннеди 7 февраля 1989 года. Спустя год после прохождения голосования в Сенате в июле 1989 года, законопроект был одобрен Палатой представителей (231—192) 3 октября 1990 года. После этого он был повторно согласован Сенатом (89—8) и Палатой представителей (264—118), и 29 ноября 1990 года был подписан президентом Бушем.

Основные положения закона

  • Повышен лимит иммиграции с 270 000 человек в год до 675 000 в год и 700 000 в течение первых трёх лет после принятия Закона, а также увеличен лимит иммиграционных виз для каждой страны с 20 000 до 25 600.
  • Для виз, спонсируемых семьей, установлен годовой минимум в размере 226 000, а максимальный — по формуле, которая обычно составляет от 421 000 до 675 000.
  • Создана программа виз для иммигрантов разных национальностей из тех стран, из которых количество иммигрантов в США было менее 50 000 за предыдущие пять лет. Начиная с 1995 финансового года, ежегодно выделяется 55 000 Грин-карт.
  • Предоставлен временный защищённый статус для сальвадорцев, спасающихся от гражданской войны в Сальвадоре.
  • Предусмотрены наём 1000 дополнительных агентов пограничной службы США, усиление штрафов за нарушения иммиграционного законодательства и ускорение процедуры депортации[6].
  • Внесены поправки в положения об исключении по медицинским показаниям Закона об иммиграции, чтобы исключить текст, позволяющий агентам исключать «подозреваемых гомосексуалистов», и удалён язык психопатической личности и психических дефектов, который десятилетиями использовался для исключения подозреваемых гомосексуалистов[7].

Иммиграция по трудоустройству

В данном законе иммиграция по трудоустройству была разделена на пять профессиональных категорий (в Законе 1965 года их было только две)[3]. Закон предусматривает выдачу 140 000 виз в год для иммиграции по месту работы. Это включает в себя следующие категории виз:

Виза EB-4 неточна, но касается религиозных деятелей, желающих продолжить свою карьеру в США. Отдельная категория существует, потому что другие визы требуют контакта с работодателем и сертификации труда через Министерство труда США, а заявитель на визу религиозного работника не ограничивается строго въездом, спонсируемым работодателем[3].

Помимо того, что иностранец должен быть спонсируемым работодателем, он обычно должен подавать заявление на работу в зоне нехватки рабочей силы в США, или работодатель должен торговаться от имени иностранца и доказать, что он исчерпал все другие усилия по найму внутри страны[3].

Неиммиграционные визы

Разногласия по поводу закона об иммиграции 1990 года возникли в основном из-за расширения Грин-карт для иностранных рабочих и новых ограничений на доступ к временным визам, таким как виза H-1B для приезжающих научных работников. В бюллетене, выпущенном Службой новостей Стэнфордского университета в сентябре 1991 года, утверждается, что «Стэнфорд и другие университеты должны будут оформить больше документов, чтобы нанять профессоров и исследователей на краткосрочной основе по программе визы H-1»[8].

Закон также ввёл ограничение в 65 000 выдаваемых в год виз H-1B и исключил медсестёр, артистов, спортсменов и художников из квалификации. В частности, были добавлены новые ограничения на способность получать визы неиммигрантам категории «D», которые работают на борту морских судов и в международных авиакомпаниях[3].

Также были созданы новые категории неиммиграционных виз — визы O и P, которые предназначаются для необычайно искусных иностранцев в сфере развлечений, спорта, науки, бизнеса и тому подобного. Их допуск зависел от «консультации с соответствующими профсоюзами», обычно приглашающими их в США, и их время, отведённое здесь, зависело от того, как долго длилось мероприятие, в котором они участвовали[3]. Новые категории также включают в себя визы Q (для посетителей в рамках международного культурного обмена) и R (для религиозных работников)[3].

Примечания

  1. ↑ S. 358 (101st): Immigration Act of 1990 — House Vote. Дата обращения: 22 ноября 2021. Архивировано 22 ноября 2021 года.
  2. ↑ S. 358 (101st): Immigration Act of 1990 — Senate Vote. Дата обращения: 22 ноября 2021. Архивировано 22 ноября 2021 года.
  3. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 Highlights of the U.S. Immigration Act of 1990. Дата обращения: 22 ноября 2021. Архивировано 22 ноября 2021 года.
  4. ↑ The Immigration Act of 1990 increased the number of immigrants it permitted to enter the U. S. from 500,000 to 700,000
  5. ↑ Opening the Doors of Immigration: Sexual Orientation and Asylum in the United States
  6. ↑ Amy Baumann Grau, «U.S. Border Patrol» in Undocumented Immigrants in the United States: An Encyclopedia of Their Experience, Vol. I: A-J (ed. Anna Ochoa O’Leary: Greenwood, 2014), p. 737.
  7. ↑ Atticus Lee, «Sexual Deviants need Not Apply: LGBTQ Oppression in the 1965 Immigration Amendments» in The Immigration and Nationality Act of 1965: Legislating a New America (ed. Gabriel J. Chin & Rose Cuison Villazor: Cambridge University Press, 2015), p. 267.
  8. ↑ 1990 immigration law means good news, bad news for international scholars. Дата обращения: 22 ноября 2021. Архивировано 20 ноября 2021 года.

Ссылки