|
Губернский (областной) статистический комитетГубернский (областной) статистический комитет — орган государственной (правительственной) статистики в губерниях и областях Российской империи. История20 декабря 1834 года Императором утверждены «Положение о создании губернских и областных статистических комитетов» и «Правила для Статистического Отделения при Совете Министерства Внутренних Дел и Статистических Комитетов в Губерниях». 28 января 1835 года принят Указ Правительствующего сената об организации губернских статистических комитетов. Важное значение для становления губернской статистики имел «Наказ губернаторам» от 3 июня 1837 года, согласно которому губернаторы должны были предоставлять в МВД ежегодно статистико-экономические данные по своей губернии. В «Наказе» подчеркивалось, что губернаторы «для основательности в своих действиях и пользы вверенного управления должны стараться иметь всегда самые точные и, по возможности, подробные сведения о состоянии губернии во всех отношениях». Здесь имелись в виду, прежде всего, сведения о народонаселении (демографическая статистика), занятиях жителей, числе городов, сел, деревень, заводов, фабрик, качестве почвы, количестве лесов, полей, лугов, данные о судоходных речках, водоемах, пристанях, ремесле, торговле, ярмарках, монастырях, церквях и т. д.[1] В 1855 году губернские статистические комитеты отнесены к первым инстанциям. В 1859 году в МВД была подготовлена программная записка о коренном реформировании губстаткомитетов России. Главная цель реформы состояла в необходимости подчинения комитетов «контролю науки и людей специальных, и придать сим комитетам характер не обыкновенных административных, а официально-ученых учреждений. Цель эта может быть достигнута введением в состав комитетов посторонних членов из лиц неофициальных, но по положению своему в обществе могущих содействовать всестороннему изучению и исследованию состояния губернии». Фактически правительство предлагало создать в каждой губернии по научно-общественному учреждению. Большую роль в реформировании статистических комитетов сыграли министр внутренних дел С. С. Ланской и руководитель статистического отделения министерства А. Г. Тройницкий.[1] 26 декабря 1860 года Александр II утвердил новое «Положение о губернских и областных статистических комитетах». Губернские статистические комитеты учреждались под председательством гражданских губернаторов. Действующим руководителем был секретарь комитета. По «Положению» организация сбора статистико-экономических данных возлагалась на «непременных» членов, которыми в разные годы являлись:
Кроме того в губернии были члены — корреспонденты комитетов, которыми в обязательном порядке являлись уездные предводители дворянства, а также лица, проявлявшие интерес к деятельности комитета, в том числе историки-краеведы. Заседания комитетов созывались председателем два раза в месяц, делопроизводство вел один из «непременных» членов. Труд сотрудников комитетов не оплачивался.[1] По Декрету СНК РСФСР № 67 от 15 сентября 1918 года губернские статистические комитеты официально упразднены. Началось формирование советской государственной статистики на базе статистических служб губернских земских управ. ДеятельностьПервые двадцать лет существования сколько-нибудь активной деятельности комитетов не наблюдалось. Одной из причин этого являлось то, что чиновники комитетов вынуждены были соединять свои статистические обязанности с множеством других — основных профессиональных занятий, и не имели, к тому же, представления о методике сбора статистических сведений.[1] В 50-е годы начинается систематическая, набирающая год от года силу, деятельность комитетов. Главной обязанностью комитета к этому времени становится сбор статистических материалов для подготовки ежегодных «всеподданнейших» отчетов губернатора. Статистические сведения в основном поступали от уездных полицейских управлений, волостных правлений и приходского духовенства по следующим вопросам[1]:
Комитеты также вели деятельность по сбору и обработке сведений о состоянии дворянских имений губернии. Отдельные сотрудники комитетов проявляли интерес и к историческому прошлому подведомственных местностей. Памятные книжки губернийНачиная с 1850-х годов Губернские статистические комитеты подготавливали и издавали «Памятную книжку губернии» — справочник, который включал в себя поименные списки всех губернских и уездных чиновников, иерархов духовной консистории, сведения о работе почтовой службы, речных переправ, ярмарок, полицейских управлений и статистические ведомости о числе жителей губернии обоего пола по уездам и городам.[1] Издание этих «Памятных книжек» не являлось оригинальной идеей комитетов, разрешение на их выпуск и официальная поддержка исходила от Министерства внутренних дел. Комитеты по губерниям и областямКомитеты открывались медленно. К 1853 году они были образованы в 33 из 49 губерний Европейской части России.
Литература
Примечания |
Portal di Ensiklopedia Dunia
