|
Губернатор Московской области
Губерна́тор Моско́вской о́бласти — высшее должностное лицо Московской области. Возглавляет высший исполнительный орган государственной власти области — правительство Московской области. ИсторияДо 1995 года высшим должностным лицом Московской области являлся глава администрации Московской области. 4 октября 1995 года Московская областная дума приняла Закон Московской области «О выборах Главы Администрации Московской области 17 декабря 1995 года» (12 октября и 7 декабря были внесены поправки)[1]. 17 декабря 1995 года прошли выборы главы региона, совмещённые с общероссийскими. Хотя официально избирали главу администрации, но в агитационных материалах слово губернатор использовалось[2]. На выборах во втором туре победил Анатолий Тяжлов. 11 декабря 1996 года Анатолий Тяжлов подписал принятый Московской областной думой Устав Московской области, который среди прочего установил должности губернатора и вице-губернатора Московской области. Подписывая документ он указал свою должность уже как «губернатор Московской области». Следующие выборы губернатора и вице-губернатора Московской области состоялись 19 декабря 1999 года. Ни одна пара не набрала более 50 % голосов избирателей. Во второй тур вышли Геннадий Селезнёв — Владимир Кашин (27,52 %) и Борис Громов — Михаил Мень (20,91 %). Голосование второго тура выборов состоялось 9 января 2000 года. Пара Громов — Мень получила поддержку партии «Союз правых сил» и набрала 48,09 %, пара Селезнёв — Кашин набрала 46,39 %[3]. Губернатором Московской области сроком на четыре года был избран депутат Госдумы Борис Громов (блок «Отечество»). В апреле 2001 года срок полномочий губернатора Московской области был увеличен с 4 до 5 лет[4]. Срок полномочий губернатора Громова истекал в феврале 2004, однако в августе 2003 года Борис Громов просил Московскую областную думу сократить срок его полномочий (эта процедура предусмотрена в законе «О выборах губернатора Московской области») и назначить следующие выборы на 7 декабря 2003 года, совместив их с выборами депутатов Госдумы. Это решение объяснялось стремлением сэкономить бюджетные средства, необходимые для проведения голосования. 17 сентября депутаты Московской областной думы удовлетворили просьбу Громова[5]. В октябре Громов заявил, что намерен повторно баллотироваться на пост губернатора как независимый кандидат. Для регистрации кандидатом требовалось до 6 ноября собрать 80 тысяч подписей избирателей. 7 декабря 2003 года в один день состоялись выборы депутатов Государственной Думы третьего созыва и выборы губернатора Московской области. На выборах в Государственную Думу Громов был избран депутатом, но отказался от мандата. На выборах губернатора он также одержал победу в первом туре, набрав 83 % голосов. На втором месте оказался кандидат «против всех» (9,69 %), на третьем — Алексей Митрофанов (4,12 %). В декабре 2004 года по инициативе президента России Владимира Путина избрание высших должностных лиц путём прямого голосования граждан было заменено на назначение законодательными органами (Думой Московской области) по представлению Президента Российской Федерации[6], то есть прямые выборы губернаторов в России были отменены. 28 марта 2005 года Мособлдума внесла соответствующую поправку в Устав Московской области. Полномочия второго пятилетнего срока губернатора истекали, в соответствии с законом, лишь в 2008 году, однако уже 18 апреля 2007 года, докладывая Владимиру Путину о ситуации в регионе, Громов обратился к президенту РФ с вопросом о доверии. 2 мая 2007 года Владимир Путин внёс в Мособлдуму (избранную в марте) кандидатуру Бориса Громова для утверждения его в должности главы правительства Московской области[7]. 4 мая 2007 года президентом России Владимиром Путиным был назначен губернатором Московской области на третий срок с формулировкой «в связи с успехами в развитии региона». Кандидатура Громова на посту губернатора была единогласно поддержана депутатами Московской областной думы IV созыва, за него проголосовали все 50 парламентариев[8]. В мае 2012 года в Устав Московской области были внесены поправки. Изменения коснулись статьи, определяющей полномочия Московской областной думы по организационным вопросам и осуществлению контрольных функций. Согласно внесенным изменениям структуру правительства Московской области устанавливает не Московская областная дума, а губернатор Московской области. В связи с введением должностей «вице-губернатор Московской области» и «вице-губернатор — председатель правительства Московской области» был определён порядок согласования назначения их на должности, а также введены положения, определяющие порядок взаимодействия Мособлдумы и вице-губернатора — председателя правительства. 15 ноября 2012 года временно исполняющий обязанности главы Московской области Андрей Воробьёв предложил внести изменения в устав и вновь объединить должности губернатора Подмосковья и председателя правительства[9]. Устав области прямо запрещает временно исполняющему обязанности губернатора выступать с такими инициативами, но способ не нарушать закон был найден: на бумаге автором инициативы об объединении постов стала группа депутатов Московской областной думы[10]. 22 ноября 2012 года депутаты Московской областной думы по предложению А. Ю. Воробьёва внесли поправки в устав Московской области. За объединение двух постов проголосовали 46 депутатов из 50[11]. Также в связи с объединением двух должностей были внесены изменения в законы «О Правительстве Московской области», «О губернаторе Московской области», «О Московской областной Думе», «О системе исполнительных органов государственной власти Московской области». Был изменён и закон «О порядке согласования назначения на должности вице-губернатора Московской области, вице-губернатора — председателя правительства Московской области, первого заместителя председателя правительства Московской области, заместителя председателя правительства Московской области». В частности, были расширены полномочия временно исполняющего обязанности губернатора, для него были установлены только два ограничения: он не вправе распускать Мособлдуму и не вправе вносить предложения о поправках и пересмотре положений устава области[12]. Порядок избрания и вступления в должностьПорядок наделения полномочиями губернатора Московской области устанавливается федеральным законом[13] и Уставом Московской области. Выборы проводились в 1995, 1999, 2003 годах. В 2007 и 2012 годах губернатор Московской области был выбран президентом России и утверждён в должности областной думой. Вновь прямые выборы губернатора состоялись в единый день голосования 8 сентября 2013 года и 9 сентября 2018 года. Прекращение полномочийПорядок досрочного прекращения полномочий губернатора Московской области устанавливается федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Статья 19) и Уставом Московской области. В июне 2012 года были внесены поправки в Устав Московской области, касающиеся избрания и досрочной отставки губернатора[14]. В случае, если полномочия губернатора Московской области прекращаются досрочно после состоявшихся выборов губернатора Московской области, вновь избранный губернатор Московской области вступает в должность в день досрочного прекращения полномочий губернатора Московской области. В случае проведения повторных выборов губернатора Московской области или проведения выборов губернатора Московской области в связи с досрочным прекращением полномочий губернатора Московской области избранный губернатор Московской области вступает в должность не позднее, чем на тридцатый день после его избрания. Во всех случаях, когда губернатор не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет должностное лицо, установленное конституцией (уставом) или законом субъекта Российской Федерации. В случае прекращения полномочий губернатора Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности губернатора на период до вступления в должность вновь избранного губернатора[15]. ПолномочияПолномочия губернатора Московской области регламентированы статьёй 50 Устава Московской области[16]:
Срок полномочий
Срок полномочий губернатора Московской области — 5 лет. Список губернаторов
Примечания
Ссылки
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
.svg)
.jpg)
.jpeg)
.jpeg)
.jpg)
Portal di Ensiklopedia Dunia
