|
Государственная приёмка продукции предприятий
Государственная приемка СССР (сокр. госприёмка) — орган государственного контроля при Кабинете министров СССР, специальная комиссия, производящая приемку продукции промышленных предприятий и проверку её качества во второй половине 1980-х годов в рамках объявленной М.С. Горбачёвым перестройки. Целью деятельности госприёмки являлось повышение качества выпускаемой советской промышленностью продукции. Деятельность госприёмки пришлась на 1986—1990 годы. В 1991 году после распада СССР была упразднена. История12 мая 1986 года в рамках начатых Горбачёвым перестройки и ускорения социально-экономического развития страны во всех газетах СССР было опубликовано постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР «О мерах по коренному повышению качества». Первоначально госприёмка вводилась на 1500 важнейших предприятиях СССР. Постановлением Совета министров СССР от 12 октября 1986 года №840 сопредседателями Государственной комиссии СССР по приёмке продукции и контролю качества предприятий были назначены: Колбин Геннадий Васильевич, Куликов Юрий Михайлович, Мигачев Борис Сергеевич и Смородинников Александр Васильевич[2][3][4]. Госприёмка являлась относительно независимой организацией. В отличие от контролеров ОТК, работники госприёмки не подчинялись администрации предприятия и не были материально заинтересованы в выполнении плана[5]. Мерами по обеспечению независимости стали повышенная заработная плата сотрудников, а также поддержка со стороны органов государственной власти. На предприятиях стали вводить госприёмку, которая была призвана заменить ОТК — отделы технического контроля предприятий. К сотрудникам госприёмки предъявлялись жёсткие требования: высшее техническое образование, стаж работы по специальности не менее трёх лет, членство в партии и возраст не более 45 лет. Заработные платы сотрудников госприёмки превышали оклады заводских инженерно-технических работников примерно в полтора раза[6]. Главной задачей госприёмки ставилось повышение качества выпускаемой продукции. В СССР уже тогда существовал опыт независимой приёмки продукции на предприятиях оборонной промышленности, такую приёмку пытались внедрить и на гражданских предприятиях[7]. Введение института государственной приёмки стало апофеозом принудительного государственного управления качеством. Несоблюдение требований стандартов качества влекло экономическую и уголовную формы ответственности. Хотя опасность уголовного преследования за несоблюдение стандартов существовала большей частью как потенциальная, но как способ расправы с непослушными и неугодными руководителями предприятий это преследование периодически использовалось. Инспекторы органов госприёмки беспрепятственно допускались почти на любое предприятие, за исключением особо секретных, и имели доступ к любой технической документации предприятия. Органы госприёмки были созданы непосредственно на предприятиях, и в их функции входила инспекция продукции на соответствие требованиям качества и приемка только той продукции, которая им удовлетворяла[8]. Принципы принудительного государственного управления качеством не дали результата, решить проблему ускорения, роста темпов производства и повышения качества продукции одновременно не удалось[7]. Итоги введения госприёмкиЭффект от введения госприёмки оказался значительно ниже ожидаемого. Выполнение планов существенно снизилось, упали заработки[5]. Несмотря на то, что госприёмка была введена на ведущих предприятиях СССР, качество продукции на них не соответствовало её требованиям. Так, в цехе № 6 ленинградского завода «Электросила» в январе 1987 года госприёмку с первого предъявления прошло немногим более 7% всей продукции. В объединении им. Я.М.Свердлова «Буревестник» на заводе прецизионного станкостроения «Спутник» от 30 до 50% предъявляемой продукции возвращалось на доработку[9]. Госприёмка, действовавшая в крупнопанельном домостроении, вынуждала исполнителей устранять дефекты продукции, что вызвало рост её себестоимости[10]. На большом количестве предприятий из-за устаревшего и изношенного оборудования и ненадлежащей организации труда представители госприёмки браковали большую часть выпущенной продукции, которая, по сути, подлежала списанию как брак. Предприятия, чтобы выполнить план шли на обман и подмену качественной продукции некачественной. У контролёров зачастую опускались руки, а руководству предприятий удавалось склонить многих госприёмщиков, удручённых низким качеством продукции на производстве, к «взаимовыгодному сотрудничеству»: контролёры хотя и не подчинялись напрямую руководству предприятий, но состояли на партийном учёте именно на этих заводах и фабриках, а потому были зависимы от руководства предприятий[6]. Введение госприёмки привело к выбраковке огромного количества некачественной продукции, предприятия срывали свои договорные обязательства перед заказчиками и смежными производствами и не выполняли производственные планы. В результате, уже к концу 1987 года, госприёмка фактически была отменена, хотя никаких официальных решений правительство СССР по этому вопросу не принимало[7]. Из-за принадлежности всех средств производства одному собственнику — государству, и отсутствия из-за этого конкуренции, разрыва связи между изготовителем и потребителем решение вопроса качества продукции было смещено в абстрактную сферу: соответствие качества продукции требованиям обязательных государственных стандартов. Несоблюдение государственных стандартов преследовалось в уголовном порядке, однако требования сознательно устанавливались настолько жесткие и общее их число было столь велико, что реально ни один стандарт не мог быть выполнен[8]. Продукция, не соответствующая требованиям стандартов, запрещалась к реализации. Хотя госприёмка на предприятиях просуществовала недолго — 2–3 года, она убедительно доказала неэффективность государственного принудительного управления качеством продукции[8]. Повышение конкурентоспособности предприятийНе добившись повышения качества продукции советских предприятий при помощи госприёмки, Горбачёв предложил концепцию радикальной экономической реформы, которая открыла новый этап реформирования советской экономики в годы перестройки. Решения пленума были направлены на расширение самостоятельности предприятий, ограничение полномочий министерств и ведомств в их производственной деятельности, усиление рыночных механизмов и повышения таким образом конкурентоспособности предприятий. Для повышения качества продукции и повышения конкурентоспособности предполагалось перевести предприятия на полный хозяйственный расчёт, самофинансирование, развитие самоуправления и производственной демократии в трудовых коллективах[7][11]. Примечания
Ссылки |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
.svg)
Portal di Ensiklopedia Dunia
