Гарда Шихана
Гарда Шихана[a] (ирл. An Garda Síochána na hÉireann, букв. «Стража мира Ирландии», «Охрана правопорядка Ирландии»), также известная как просто Гарда (ирл. Gardaí, англ. The Guards) — национальная полицейская служба и служба безопасности Республики Ирландия. Официально образована 22 февраля 1922 года. Руководителем является комиссар[англ.], назначаемый Правительством Ирландии. Штаб-квартира расположена в дублинском Феникс-парке. Гарда Шихана является полицейской службой, сотрудниками которой преимущественно не используется огнестрельное оружие: его носят только 25 % личного состава полиции (в 2008 году их насчитывалось около 3500 человек)[5]. По состоянию на 2022 год личный состав насчитывал 18052 человека, в том числе 14695 кадровых сотрудников, 3357 гражданских и 401 резервиста[2]. Географически структура Гарда Шихана привязана к четырём географическим регионам: Восток, Север/Запад, Юг и Дублинский столичный регион. Каждый из регион разделён на дивизионы, округи и подокруги[6]. Гарда Шихана является главным правоохранительным органом и главной службой безопасности Республики Ирландия. Она действует как на местном, так и на национальном уровнях. В обязанности ирландской полиции входят обнаружение совершённых преступлений и предотвращение готовящихся, борьба против оборота наркотических веществ, обеспечение дорожной безопасности и расследование дорожно-транспортных происшествий, обеспечение неприкосновенности дипломатов и свидетелей по уголовным преступлениям и взаимодействие с общественностью[англ.]. Для выполнения специальных заданий, к которым относятся борьба против организованной преступности, решение вопросов миграции и борьба против киберпреступности, существуют специальные подразделения в структуре Гарда Шихана. В структуре ирландской полиции также есть центральное техническое бюро[англ.], конное подразделение[англ.] и кинологическое подразделение[англ.]. Также у полиции есть собственный колледж[англ.]. Члены Гарда Шихана не могут вступать в обычные профсоюзы, но их интересы защищают четыре организации. Существует также ассоциация для пенсионеров — ветеранов полиции. Название и терминологияС момента образования полицейскую службу называли на английском Civic Guard — «Гражданская гвардия»[7], но в 1923 году её стали называть на английском и ирландском одинаково — Garda Síochána[8][9]. В дальнейшем это название стало присутствовать и в законодательных актах Ирландии[10]. Примерный перевод этого названия — «Стража мира» (англ. the Guardians of the Peace[11]. На логотипе изображена надпись Garda Síochána na hÉireann, переводящаяся с ирландского как «Стража мира Ирландии», но подобное полное название используется очень редко. В то время шла волна за присвоение государственным органам таких же названий, как в Третьей Французской республике. С 1870 года во франкоязычных странах словосочетание gardiens de la paix («стражи мира») использовалось в качестве названия обычной полиции, а не жандармерии. В частности, подобное название было у муниципальной полиции Франции[англ.], общественной полиции Бельгии[англ.][12] и кантональной полиции Швейцарии[13]. Полное официальное название полиции Ирландии используется достаточно редко в речи и зависит от регистра. В Ирландии её называют An Garda Síochána, the Garda Síochána, Garda, the Gardaí (множественное число), а в разговорной речи — «стражи» (англ. the guards)[14]. Хотя существительное Garda стоит в единственном числе, в данном контексте оно употребляется в качестве собирательного существительного[англ.] типа police. Одного сотрудника полиции называют «гарда» (garda, во множественном числе — gardaí). Обращаются к нему точно так же — например, «гарда Джон Мёрфи» (англ. Garda John Murphy). Находящегося на службе сотрудника обычные люди называют по-английски guard[15][16]. Полицейский участок по-английски называется garda station. Также слово Garda используется для обозначения рядового сотрудника полиции по аналогии со словом «констебль» (англ. constable) в отношении британского полицейского или словами «офицер» (англ. officer), «заместитель» (англ. deputy) или «патрульный» (англ. trooper) в отношении американских полицейских. До 1990 года женщин-полицейских называли «бангарда» (ирл. Bangharda), позже это название было упразднено[17], но иногда встречается в речи вместо универсального garda[16]. На жаргоне полицейских называют словом «оттенки» (англ. the shades), носящим презрительный характер[18][19]. Официальное название службы с 2025 года на ирландском — An Garda Síochána[20][21]. История
  До образования Ирландского свободного государства обязанности полиции на острове исполняла Королевская ирландская полиция[англ.], входившая в структуру полиции Великобритании и фактически носившая характер полувоенной организации. Также существовала Дублинская столичная полиция[англ.], не имевшая при себе оружия. В текущем виде национальная полиция Республики Ирландия («Гарда Шихана») появилась после приобретения страной независимости в 1922 году и становления Ирландского свободного государства. Она была образована путём слияния старых колониальных британских органов правопорядка и новой полицейской силы первоначально именуемой «Гражданская гвардия» (англ. The Civic Guard)[22]. Общий контроль за работой Гарды осуществляет Министерство юстиции, равноправия и законодательных реформ. В его структуре функционирует Отдел полиции и полицейской деятельности, который отвечает за кадровую политику, продвижение по службе, дисциплину и выход сотрудников на пенсию. Здесь же ведётся разработка стандартов, форм отчётности, контроль за поведением полицейских, надзор за соблюдением законности и т. д. Подготовкой кадров занимается Колледж национальной полиции. В национальные полицейские силы Ирландии входит шесть региональных структур. Каждый регион делится на округа, который, в свою очередь, разбиты на районы. Во главе районов стоят суперинтенданты (районные офицеры). Районы дробятся на более мелкие территории, ответственность за которые несут сержанты. Базовой единицей считается полицейская станция (участок), их в стране 564[23]. Количество полисменов в участке колеблется от трех до ста. Согласно многолетней традиции, ирландские полицейские заступают на службу в форме, но без огнестрельного оружия: только дубинка и газовый баллончик. Пистолетами и автоматами оснащены лишь сотрудники региональных групп вооружённой поддержки. Обычные полицейские могут вызвать их в случае необходимости. В составе каждой такой группы 24 офицера полиции, имеющих соответствующую подготовку. В их обязанности входит обезвреживание вооружённых преступников, участие в оперативно-следственных мероприятиях с высокой степенью риска и специальное патрулирование в своём районе. Основной упор ирландская полиция делает на профилактику преступлений, большое внимание уделяется работе с молодежью. При этом деятельность органов полиции стремятся сделать максимально прозрачной и контролируемой, а самих полицейских освободить от лишней канцелярской работы. Ирландские стражи порядка принимают активное участие в деятельности международных полицейских организаций, таких как Европол и Интерпол.
ОрганизацияОбщая характеристикаГарда Шихана — это структура, независимая от Правительства Ирландии, Министерства юстиции и полицейской власти[англ.]. Во главе Гарды стоит комиссар[англ.], прямыми подчинёнными которого являются два заместителя — один по вопросам полиции и государственной безопасности, второй по вопросам управления и стратегии — и главный административный сотрудник, отвечающий за управление ресурсами (кадровый состав, финансы, инфокоммуникационные технологии, жильё). О действиях офиса корпоративных коммуникаций (англ. Office of Corporate Communications) и отдела внутреннего аудита (англ. Internal Audit Section) докладывается напрямую офису комиссара полиции. В каждом из четырёх географических регионов Гарда Шихана действует помощник комиссара, который отвечает за деятельность полицейских служб в регионе. Этими регионами являются Дублинский столичный регион (англ. Dublin Metropolitan Region), Северо-Западный регион (англ. North-Western Region), Восточный регион (англ. Eastern Region) и Южный регион (англ. Southern Region)[6]. По статусу ему примерно соответствуют также главный офицер медицинской службы (англ. Chief Medical Officer) и гражданские лица, занимающие должности исполнительных директоров следующих отделов — отдела информации и коммуникационных технологий, отдела финансов и услуг, отдела стратегии и трансформации, юридического отдела и отдела кадров. Помощникам комиссаров напрямую подчиняются около 40 главных суперинтендантов, из которых около половины руководят отделами полиции. В каждый отдел входит какое-то количество округов, во главе каждого округа стоит суперинтендант при поддержке команды инспекторов. Каждый округ состоит из некоторого количества подокругов, во главе подокруга стоит обычно сержант. Руководство подокруга, как правило, управляет одним полицейским участком; количество сотрудников участка зависит от его важности. На большинстве участков работают рядовые гарда. Большую часть младших сотрудников полиции составляют курсанты, обязанности которых зависят от их успеваемости. Как правило, им доверяют какую-либо административную работу, которой они занимаются во внеучебное время. В структуре Гарда также трудятся гражданские лица: по данным на 30 июня 2017 года, в полиции насчитывалось 2138 подобных сотрудников[24]. В отличие от полицейских, они не приносят присягу. Они работают в таких областях, как отдел кадров, служба здравоохранения, финансы и закупки, внутренний аудит, IT-технологи и телекоммуникации, проживание и управление транспортными ресурсами. В то же время они оказывают определённую поддержку в процессе расследования дел, занимаясь исследованиями и анализом, а также обучением сотрудников. В число сотрудников также входят регулировщики дорожного движения, водители и уборщики. Структура
По данным на сентябрь 2023 года, в структуре Гарда Шихана работают ряд помощников комиссара из разных отделов, которые подчиняются заместителю комиссара по вопросам безопасности[29]. Так, в ведении помощника комиссара из отдела преступлений и безопасности[англ.][b] находятся
В ведении помощника комиссара по вопросам борьбы с организованной преступностью находятся следующие подразделения Гарды:
В ведении помощника комиссара по дорожному движению и связям с общественностью находятся:
Помощники комиссара по 4 регионам также работают со следующими структурами в регионах:
В ведении исполнительного директора по вопросам информации и технологий:
Также в структуру Гарды входят Главный администратор (англ. Chief Administrative Officer), подразделения по решению юридических вопросов, вопросов здравоохранения и благосостояния, отдела кадров и профессионального развития, а также финансов. В структуре полиции Ирландии также присутствует Колледж Гарда Шихана[англ.], готовящий будущих сотрудников полиции. РезервВ соответствии с Актом о Гарда Шихана от 2005 года учреждался Резерв Гарда Шихана[англ.], который должен был помогать полицейским при исполнении их обязанностей и поддерживать работу других сотрудников полиции. Основное предназначение Резерва, согласно документам — «быть источником региональной силы и знания». Сотрудники резерва исполняют обязанности, определяемые Комиссаром Гарда Шихана и санкционированные министром юстиции. Упомянутые обязанности исполняются под руководством регулярных сотрудников полиции. Курс подготовки сотрудника резерва занимает 128 часов. 15 декабря 2006 года в колледже Гарда Шихана[англ.] в Темплморе состоялся выпуск первых 36 резервистов полиции[33]. В 2014 году численность резерва составляла более 1100 человек, по состоянию на октябрь 2016 года в резерве служили 789 человек и велась подготовка к новому выпуску 2017 года[34]. Однако к 2021 году численность уже составляла 460 человек[27], а к 2023 году снизилась ниже отметки в 400 человек[28]. Комиссары
Первый в истории Гарда Шихана комиссар — Майкл Стэйнз[англ.], депутат Палаты представителей Ирландии, поддержавший заключение в конце 1921 года англо-ирландского договора о мире. На своём посту он пробыл только 8 месяцев. Ведущую роль в развитии полицейской службы сыграли преемники Стэйнза на посту комиссара — Оуэн О’Даффи и Имон Брой[англ.]. Именно при О’Даффи полиция была преобразована в службу, не носящую оружие. Броя, руководивший Гарда Шихана в 1933—1938 годах, прежде служил в Дублинской столичной полиции[англ.] и оказал существенную помощь ИРА во время англо-ирландской войны. После Броя пост комиссара занимали Майкл Киннэйн (1938—1952) и Дэниел Костиган (1952—1965), а в феврале 1965 года впервые комиссаром стал человек, начинавший службу в полиции с ранга рядового гарды — Уильям П. Куинн. В январе 1978 года правительство Джека Линча, лидера партии «Фианна Файл», сняло комиссара Эдмунда Гарви с формулировкой за утрату доверия, однако Гарви подал в Верховный суд Ирландии[англ.] на правительство и выиграл дело[40]. В связи с этим в 1979 году был принят новый закон о Гарда Шихана, позволявший оценивать в ретроспективе все действия каждого последующего комиссара[41]. Вспыхнувший в 1982 году скандал с прослушиванием телефонов[англ.] привёл к тому, что через год в отставку был отправлен как раз преемник Гарви на посту комиссара, Патрик Маклафлин. 25 ноября 2014 года впервые в истории полиции её комиссаром стала женщина — Норин О’Салливан, исполнявшая обязанности с марта 2014 года после отставки Мартин Каллинана[англ.]. На тот момент женщины также занимали посты министра юстиции Ирландии[англ.], председателя Полицейского управления[англ.], Верховного судьи[англ.], главы Прокуратуры[англ.], Генерального прокурора[англ.] и Главного государственного солиситора (англ. Chief State Solicitor)[42]. О’Салливан несла службу с 1981 года и была одна из первых оперативников, действовавших под прикрытием в рамках операций по борьбе против наркомафии. 10 сентября 2017 года О’Салливан подала в отставку, исполняющим обязанности был назначен заместитель комиссара Донал Фолан[англ.][43]. В июне 2018 года было объявлено о назначении на пост комиссара Дрю Харриса, который вступил в должность в сентябре того же года[44][45][46]. СнаряжениеУниформа Изначально ирландские полицейские носили те же шлемы и плащи, что и традиционные британские полицейские. В 1987 году изменились цвета ткани, используемой для пошива формы, и пуговиц. С 2022 года используется форма «четвёртого поколения» с рубашками и галстуками (вместо рубашек-поло небесно-голубого цвета), брюками свободного покроя и водостойкими жилетами жёлтого и морского тёмно-синего цветов. Галстук носится на формальных мероприятиях, шляпа остаётся той же самой. Для полицейских-представителей других религий предлагаются также в качестве головных уборов тюрбан, кипа и хиджаб. Форму носят сотрудники, имеющие звания гарда, сержанта или инспектора; для лиц со званиями от суперинтенданта и выше изменений в форме не было представлено[47]. Оружие Изначально ирландская полиция имела права на ношение и применение огнестрельного оружия, однако в дальнейшем Временное правительство[англ.] отменила эти права, преобразовав полицию в службу, не использующую оружие при исполнении. Решения Временного правительства не отличались от мер, которые британские власти[англ.] вводили против Королевской ирландской полиции[англ.]. Согласно ирландскому историку и политологу Тому Гарвину[англ.], это решение легло в основу одного из принципов действий ирландской полиции — не использовать оружие в отношении безоружных мужчин и женщин, которые однозначно не могут рассматриваться в качестве шпионов или осведомителей[48]. Первый комиссар Гарда Майкл Стэйнз[англ.] обосновал отказ от оружия тем, что полиция должна опираться не на вооружение или численность личного состава, а на свой моральный облик в качестве слуг народа. Этот же принцип нашёл отражение и в Дублинской столичной полиции[англ.], которая также не использовала оружие. Исключением стало Управление криминальных расследований[англ.], сохранившее за собой право на ношение и применение огнестрельного оружия. Большинство сотрудников Гарды в наши дни не носят с собой огнестрельное оружие при исполнении служебных обязанностей. Обычно они вооружены раскладными полицейскими дубинками производства американской компании ASP[англ.] и газовыми баллончиками, а также имеют при себе наручники для нейтрализации опасных лиц[49]. В настоящее время, согласно открытым источникам, только около четверти сотрудников Гарда Шихана вооружены огнестрельным оружием и имеют право применять его[50]. Сотрудники детективных отделов и некоторые сотрудники при регулярно действующих отделах обучены исключительно стрельбе из пистолета: это обучение проводится только под руководством директора соответствующего учебного отдела Колледжа Гарда. Детективы, действующие под прикрытием и составляющие от 10 до 12% личного состава Гарда, всегда вооружены. Отряд быстрого реагирования[англ.] — единственное подразделение, на вооружении которого есть тяжёлое стрелковое оружие: оно используется только в тех случаях, где необходимо соответствующее вмешательство. Каждый сотрудник, имеющий право на ношение оружия, должен иметь при себе активную Карточку авторизации огнестрельного оружия (англ. Firearms Authorisation Card)[51]. По данным на 2007 год, в колледже Гарда отдел по обращению с огнестрельным оружием проводил подготовку детективов и бойцов отряда быстрого реагирования по стрельбе из следующих образцов оружия[52]:
Автомобили  По состоянию на 2017 год в Гарда Шихана числилось 2815 транспортных средств[53]. Звания
Все гарда вплоть до главного суперинтенданта, исполняющие обязанности детектива, получают к своему званию приставку «детектив» (англ. detective, ирл. Bleachtaire) — например, «детектив сержант» (англ. detective sergeant, ирл. bleachtaire sáirsint). Детектив здесь является не званием, а должностью: детектив-гарда и просто гарда равны[58][59][60]. На 31 декабря 2024 года 2488 гарда исполняли обязанности детективов (примерно одна шестая от общей численности Гарда Шихана)[61]. Медаль Скотта
Главной наградой в Гарда Шихана является Медаль Скотта[англ.] — высшая награда, которой может быть удостоен сотрудник полиции за проявленные храбрость и доблесть[62].
Связанные организацииУ сотрудников Гарда Шихана есть собственные кредитные кооперативы, собственная медицинская страховая компания[63] и благотворительное общество для действующих и бывших сотрудников, нуждающихся в той или иной помощи[64]. Существуеют большое количество клубов по интересам и обществ разного характера для сотрудников полиции: координирующей структурой для спортивных клубов является Coiste Siamsa[65]. В частности, существует клуб по гэльским играм «Гарда[англ.]», входящий в Дублинский совет Гэльской атлетической ассоциации. В массовой культуре
Галерея
См. такжеКомментарии
Примечания
Ссылки
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Portal di Ensiklopedia Dunia
