Выборы губернатора Рязанской области (2012)
Выборы губернатора Рязанской области в соответствии с решением Совета Федерации состоялись в единый день голосования 14 октября 2012 года. Это первые прямые выборы губернатора Рязанской области после 8 лет назначений руководителей субъектов Федерации Президентом России. Предвыборная кампания имела самый высокий в 2012 году, конкурс на должность — 10 кандидатов[1], впоследствии шесть кандидатов были исключены из списков по различным причинам. Согласно постановлению Рязанской областной избирательной комиссии, избранным на должность губернатора Рязанской области стал Олег Иванович Ковалёв, набравший в первом туре 64,43 % голосов избирателей. Законодательство1 июля 2012 года в России вступил закон, возвращающий прямые выборы глав субъектов Федерации. Однако вместе с законом был введён «муниципальный фильтр», согласно которому всем кандидатам на пост главы субъекта Федерации необходимо собрать в свою поддержку от 5 до 10 % подписей от общего числа муниципальных депутатов и избранных на выборах глав муниципальных образований, в числе которых должно быть от 5 до 10 депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и избранных на выборах глав муниципальных районов и городских округов. Избирательная комиссия Рязанской области, в соответствии с региональным Избирательным кодексом путём расчёта постановила, что для поддержки выдвижения кандидата на должность губернатора необходимо собрать минимум 238 подписей (из 241 возможных), в 22-х районах и городских округах Рязанской области[2]. Избирательная кампания кандидатов проходила с 15 июля по 24 августа 2012 года. Сбор подписей завершился 29 августа, к этой-же дате закончилось формирование избирательных участков. Окончательный список кандидатов в губернаторы определился к 8 сентября [3]. Согласно законодательству Рязанской области избираться на пост губернатора может гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, выдвинутый политической партией или самовыдвиженец, собравший в свою пользу не менее 7 % голосов депутатов и глав муниципальных образований, не менее чем из 22-х муниципальных образований Рязанской области[4]. Хронология
КандидатыЕдиная РоссияКандидат: Олег Ковалёв Фракция «Единая Россия» выбирала кандидата на губернаторское кресло из 8 депутатов, принявших участие в предварительном голосовании[8]:
Каждый из депутатов принял участие во встречах-голосованиях на двух площадках — в 24 июля Рязани и 26 июля — в Скопине, на которых лидировал Ковалёв с общим числом в 791 голос. Два других лидера: Виктор Молотков и Лариса Максимова получили 416 и 346 голосов соответственно[9]. 28 июля, на завершающей конференции партии кандидатура Ковалёва была официально представлена общественности. В случае победы на выборах, временный и. о. губернатора Олег Ковалёв пообещал «изменить структуру Правительства», призвав в него «молодых, высокообразованных и талантливых людей» и отправив при этом «неэффективных бояр» в отставку[10]. Кандидат: Пётр Самодуров 19 августа кандидатом от партии «Коммунисты России» стал первый секретарь рязанского отделения партии, 30-летний Пётр Самодуров[11]. Самодуров не явился для сдачи подписей в избирательную комиссию. Его кандидатура была снята с выборов[12]. Кандидат: Владимир Федоткин Фракция КПРФ 21 июля первыми из остальных определилась с кандидатом. Им стал действующий первый секретарь областного комитета партии и депутат Государственной Думы РФ — Владимир Федоткин. Кандидатура Федоткина была поддержана единогласно на областной конференции партии, а также рекомендована центральным комитетом КПРФ. Областной комитет партии также не отказался от участия в выдвижении единого кандидата от оппозиции[13]. В случае победы на выборах, Владимир Федоткин пообещал, что сформированное им Правительство будет открыто для других партий — «Они смогут войти в состав правительства — работы для всех хватит». Кандидат: Александр Шерин ЛДПР стала второй партией, определившей кандидата в губернаторы. За действующего координатора Рязанского отделения партии — Александра Шерина проголосовало 44 человека из 47 возможных, причём 2 бюллетеня оказался испорченными, один человек проголосовал против. Перед региональным выдвижением кандидатура Шерина прошла проверку в Высшем совете партии[14]. Фракция не была готова поддержать единого кандидата от оппозиции пояснив, что «никто ни за кого не отвечает в групповухе», и выдвижение единого кандидата — это «удобный способ уйти от ответственности». Новая РоссияКандидат: Олег Нагибин Пятой партией, определившейся с кандидатом на должность губернатора стала Новая Россия. На региональной конференции партии 26 июля голосование выиграл главный врач рязанской городской поликлиники № 2 Олег Нагибин, выдвинутый единогласно. Нагибин заявил, что «У меня достаточное количество контактов во всех муниципальных образованиях, я со сдержанным оптимизмом смотрю на сбор подписей. Могу уверенно говорить, что до 29 августа мы соберем необходимое количество подписей и сдадим их в облизбирком», а также посоветовал «тем депутатам, которые сидят на Охотном ряду и рассуждают о муниципальном фильтре, что его невозможно пройти — поменьше сидеть на Охотном ряду, а побольше ездить в районы и встречаться с людьми»[15]. Олег Нагибин оказался вторым кандидатом после Морозова, 2 октября снявшим свою кандидатуру в пользу Олега Ковалёва. В своём интервью, Нагибин признался, что «это было непростое решение, основанное на мнении руководства моей партии и на анализе электоральной ситуации. Я вижу единственного кандидата, вокруг которого необходимо консолидировать все усилия, с тем, чтобы не разбивать электоральную поддержку. Это Олег Иванович Ковалёв»[16]. Партия пенсионеров РоссииКандидат: Светлана Косарева «Партия Пенсионеров России» — «Союза пенсионеров России»: четвёртой определилась с кандидатом. Им стала начальник клепиковского районного отделения Пенсионного Фонда РФ Светлана Косарева, утверждённая на общем собрании партии 25 июля[17]. 5 октября Косарёва снялась с выборов рязанского губернатора в пользу Олега Ковалёва[18]. Кандидат: Игорь Морозов Седьмой партией, выдвинувшей кандидаты стала фракция «Патриоты России». Кандидатом от фракции был определён лидер регионального отделения партии, бывший полковник внешней разведки Игорь Морозов, который в 2001—2003 году представлял Рязанскую область в Совете Федерации, а в 2004 году уже баллотировался на выбору губернатора Рязанской области, проиграв при этом своему главному оппоненту — Георгию Шпаку[19]. По заявлению заместителя председателя партии, Надежды Корнеевой «После длительного управления в области варягами важно, чтобы губернатором области стал рязанец. Сейчас наши элиты расколоты, пришлые чиновники в развитии области не заинтересованы, они только решают свои личные проблемы, а Рязань от этого страдает». 14 августа Игорь Морозов предложил себя в качестве единого кандидата от оппозиции. 11 сентября Морозова увольняют с должности руководителя Россотрудничества, в которой он пребывал четыре года. По словам RBK Daily эксперты не исключали вероятности второго тура между Ковалёвым и Морозовым, однако уже 13 сентября партия «Патриоты России» неожиданно сняла кандидатуру Морозова в пользу Олега Ковалёва[20]. Кандидат: Александра Перехватова Третьей партией, определившейся с кандидатом стала фракция «Правое дело», выдвинувшая 24 июля на выборы губернатора председателя областного отделения партии, Александру Перехватову. Она также заявила, что не намерена сниматься с выборов ради единого кандидата от оппозиции[21]. Кандидат: Владимир Крымский «Справедливая Россия» шестой выдвинула кандидата — генерал-майора, командующего Рязанским училищем ВДВ и действующего депутата Рязанской областной Думы V созыва Владимира Крымского. Согласно информации с официального сайта, кандидатуру Крымского готовы поддержать 257 депутатов[22]. В случае победы Крымский стал бы вторым после Георгия Шпака «военным» губернатором Рязанской области, связанным с ВДВ. 29 августа Крымский явился в избирательную комиссию Рязанской области и заявил, что не собрал необходимое количество подписей, тем самым сняв свою кандидатуру с выборов[12]. Кандидат: Роман Сивцов Яблоко стало седьмой партией, выдвинувшей кандидата на выборы. Кандидатом был выбран заместитель главного редактора рязанского отделения «Новой газеты» — Роман Сивцов. Роман рассказал, что «Участие в выборах, по сути, является продолжением моей 17-летней журналистской работы, которая напрямую связана с антикоррупционной деятельностью»[23]. Роману Сивцову не удалось преодолеть муниципальный барьер, его кандидатура была снята с выборов[12]. Единый кандидат от оппозицииКандидат: нет Непосредственно перед регистрацией различными партиями выдвигалась идея участия в выборах единого кандидата от оппозиции. Среди партий, поддерживающих объединение были КПРФ, Патриоты России, Правое дело, Справедливая Россия. Наиболее вероятными кандидатами озвучивались Владимир Федоткин, Игорь Морозов, Александра Перехватова и Владимир Крымский. Однако впоследствии партиям не удалось договориться, и единый кандидат так и не был выдвинут. ПрогнозыПо словам RBK Daily эксперты, опрошенные ими не исключали вероятности второго тура между Ковалёвым и Морозовым, пока 13 сентября кандидатуру Морозова не была снята в пользу Ковалёва[20]. После снятия кандидатуры Морозова главным оппонентом действующего губернатора стал считаться коммунист Владимир Федоткин. Учитывая то, что Рязанская область традиционно является одним из «красных» регионов страны, политологи не исключают победы Федоткина и КПРФ[24]. Заведующий кафедрой социологии Рязанского госуниверситета имени Есенина, директор Центра социологических исследований Владимир Горнов считает, что победа действующего губернатора Олега Ковалёва вполне предсказуема. По его словам, больший процент Ковалёв получит в области, меньший — в Рязани. Согласно Горнову, Ковалёв наберёт не менее 54 % голосов, основной конкурент Владимир Федоткин — 20 % «с хвостиком»[25]. Избирательная кампанияАктивную избирательную кампанию вели четыре кандидата — Олег Ковалёв, Владимир Федоткин, Александр Шерин и Александра Перехватова. Все четверо участвовали в дебатах, однако вместо самого Ковалёва на прениях присутствовали его доверенные лица. Остальные кандидаты ещё до процедуры снятия практически не вели каких-либо активных действий. Акций чёрного пиара, в отличие от предыдущих выборов замечено не было. Ход выборовВыборы губернатора Рязанской области проводились в единый день голосования, 14 октября 2012 года с 8:00 до 20:00 по московскому времени. Вместе с выбором высшего должностного лица в 6 районах области выбирали 8 глав муниципальных образований и депутатов законодательного собрания в 6 сельских поселениях. Всего на территории области открылось 1062 избирательных участка, на 1054 была организована система видеонаблюдения. Окончательная явка составила 43,67 %, благодаря чему выборы были признаны состоявшимися. Самый высокий процент явки зафиксирован в городе Сасово (76,04 %) и Александро-Невском районе (73,2 %), самая низкий — в Ряжском районе (35,92 %). На выборах присутствовало 2987 наблюдателей, в том числе международные комиссии и журналисты зарубежных телеканалов. В день голосования в избирательную комиссию поступило 33 жалобы. Серьёзных нарушений и провокаций зафиксировано не было[26]. Итоги выборовИтоги выборов были подведены в полдень, 15 октября 2012 года. На состоявшейся пресс-конференции в Рязанской областной избирательной комиссии было объявлено имя избранного губернатора области. Им стал О. И. Ковалёв.
Оценки выборовСМИПо оценкам Firstnews со ссылками на неназванные источники в федеральных структурах и региональных администрациях, а также среди политтехнологов, эксперимент в Рязанской области (с отставкой губернатора и его последующим переизбранием на досрочных выборах) признан удачным: «В Рязани прошли торги с реальным конкурентом, практика показала, что переизбраться без особых скандалов может даже непопулярный глава», что может повлечь серию перевыборов в ряде регионов по аналогичному сценарию: «У многих, в том числе и у глав, есть ощущение, что рейтинг партии власти будет снижаться, и нужно выходить на выборы, пока, что называется, не началось. До половины губернаторов хотело бы досрочных выборов, а сейчас их дополнительно мотивировал успех Ковалёва и Денина»[27]. КПРФКандидат от коммунистической партии Владимир Федоткин на пресс конференции по итогам кампании выступил с резкой критикой выборов, заявив что партия «не признаёт данные выборы, они не легитимные, незаконные, будем подавать в суд». Федоткин также перечислил список нарушений, которые были зафиксированы со стороны наблюдателей от КПРФ: массовые вбросы бюллетеней, удаление с участков наблюдателей, неправильно настроенные веб-камеры и т. д. Кроме того, по словам Федоткин партия внедрила в круг «карусельщиков» своих товарищей, чтобы понять механизм «карусели» изнутри. По его словам «карусельщикам было предоставлено 600 легковых автомобилей, участники „акции“ получали sms с указаниями места, номера участка и даже стола, к которому необходимо подходить. Фальсификаторы ставили в бюллетенях не галочки, а использовали специальные символы: точки, сетки, многоточия, знаки бесконечности». Владимир Федоткин также добавил, что ему «жаль Рязань» и что «выборы разъединили народ»[28]. Олег КовалёвВ избирательном штабе Олега Ковалёва праздновать победу на выборах начали ещё в ночь с 14 на 15 октября 2012 года. На следующий день, в понедельник вечером на площади Победы в Рязани прошла акция регионального отделения «Единой России» по итогам губернаторских выборов. Олег Ковалёв поблагодарил избирателей и заявил, что «в ближайшие пять лет золотых гор не обещаю, но заверяю, что буду трудиться над тем, чтобы реализовать то, что обещал»[29]. На брифинге 16 октября Олег Ковалёв охарактеризовал прошедшие выборы как «самые чистые и спокойные за прошедшие годы». Такому проведению выборов по его мнению, способствовала низкая явка избирателей, которая, тем не менее, соответствует подобной явке в других субъектах Федерации. Он также признал наличие нарушений в ходе голосования, но оценил их как неспособные повлиять на результат[30]. Избранный губернатор также отметил, что более высокой явке на селе способствует то, что «селяне более восприимчивы к добрым делам», город же по его мнению «более скептичен по отношению к благим переменам»[31]. После победы на выборах Ковалёва поздравили премьер-министр России, Дмитрий Медведев, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин, а также несколько министров[32]. КритикаПроблемы со сбором подписейПри сборе подписей, необходимых для участия в выборах некоторые кандидаты столкнулись с серьёзными проблемами. Например, главы районов заявляли, что все депутаты уже отдали свои подписи и свободных нет. В то же время кандидат в губернаторы Рязанской области Олег Ковалёв собрал в свою поддержку уже 1530 подписей из 3282 возможных вместо необходимых 230 подписей, чем лишил возможности собирать подписи остальных кандидатов[33]. Кандидат от «Справедливой России», Владимир Крымский также жаловался в СМИ на препятствия в получении подписей. 17 августа партия ЛДПР провела в Рязани митинг против беспредела по сбору подписей на выборах губернатора Рязанской области[34]. Один из лозунгов был обращен к председателю Избирательной комиссии Рязанской области Г. М. Муравьевой — «Муравьева, прекратите беспредел при сборе подписей!» 29 августа стало известно, что как минимум двум кандидатам — Владимиру Крымскому и Роману Сивцову не удалось собрать необходимое количество подписей. НарушенияВ избирательную комиссию Рязанской области поступило 82 жалобы. 49 жалоб были отправлены во время предвыборной кампании и около 80 % из них касались нарушений условий предвыборной агитации[35]. 33 жалобы поступили непосредственно в день голосования. При сборе подписейПо обращению «Новой Газеты» в ходе проведенной прокуратурой проверки установлен факт нарушения избирательного законодательства в пользу действующего временного исполняющего обязанности губернатора Олега Ковалёва[36]. Ковалёв, вместо положенных 241 подписи сдал 1530[37], что составило половину из возможных депутатов и глав муниципальных образований Рязанской области, тем самым значительно затруднив проведение подобной процедуры другими кандидатами. Со стороны СМИЕщё до начала официальной агитации, печатными изданиями «Вечерняя Рязань» и «Новая газета» был выпущен ряд статей, содержащих информацию в явную поддержку Игоря Морозова. При этом также присутствовали статьи против действующего и. о. губернатора Ковалёва, с обвинениями, не подкреплёнными источниками. В частности, действующую администрацию и самого Ковалёва в статьях именовали «пришельцами» и «варягами». Жалобы на СМИ были направлены жителями области в избирательную комиссию, которая в свою очередь рассмотрев их признала нарушения, и отправила в Роскомнадзор представление о принятии установленных законом мер[38]. При подготовке выборовСотрудники Касимовской ЦРБ обязаны голосовать за Олега Ковалёва не на своих избирательных участках, а явиться для выборов в ЦРБ. По данным «Новой газеты», та же ситуация происходит и других медицинских учреждениях Рязанской области. В Рязанской городской больнице № 11 медперсонал так же «просят» голосовать по месту работы за действующего губернатора области, о чём врачи сообщили в социальных сетях.[источник не указан 4486 дней] Три кандидата в ходе предвыборной кампании сняли свои кандидатуры в пользу действующего и. о. губернатора Олега Ковалёва, при этом агитируя своих сторонников голосовать за него. Двое из покинувших предвыборную гонку — Олег Нагибин и Светлана Косарева появились в официальных агитационных материалах Ковалёва. Хотя снятие кандидатуры с выборов в пользу оппонента не является нарушением, сам факт такого действия может означать, что снятие кандидатуры и агитация за оппонента планировалось изначально, при подготовке предвыборной кампании. При проведении выборовПо словам кандидатов Владимира Федоткина и Александра Шерина на выборах присутствовал проверенный метод «карусели» — многие фамилии избирателей присутствовали в контрольных листах различных участков. Заместитель председателя Рязанской избирательной комиссии Владимир Грачёв также отметил, что «по просторам Рязанской области колесит автомобиль с людьми, которые голосуют по несколько раз»[7][39]. Владимир Федоткин, а также некоторые избиратели жаловались на то, что веб-камеры, смонтированные на избирательных участках, были повёрнуты таким образом, что в объектив попадали пол, окна, группа наблюдателей, но не члены избирательной комиссии и урны. На некоторых участках камеры не работали вообще[40]. Кроме того, в городах области можно было наблюдать рекламные плакаты и баннеры с агитационными материалами, которые не были сняты ни в день тишины, ни в день голосования — 14 октября. СсылкиСм. такжеПримечания
|
Portal di Ensiklopedia Dunia