|
Второе правительство Филиппа
Второе правительство Филиппа — сорок первое правительство Франции периода Пятой республики, сформированное 21 июня 2017 года под председательством Эдуара Филиппа, который был повторно назначен премьер-министром 19 июня 2017 года. Предыстория11 и 18 июня 2017 года состоялись два тура парламентских выборов, по итогам которых убедительную победу одержал блок президентской партии «Вперёд, Республика!» и Демократического движения, получивший абсолютное большинство мест в Национальном собрании. Формирование19 июня 2017 года Эдуар Филипп объявил об отставке своего первого правительства, и в этот же день президент Макрон поручил ему сформировать новое правительство к 18.00 21 июня. В этот же день министр сплочения территорий в первом правительстве Филиппа Ришар Ферран принял предложение возглавить в новом составе Национального собрания фракцию президентской партии[1]. 21 июня 2017 года министр юстиции в первом правительстве Филиппа Франсуа Байру и госсекретарь по европейским делам в том же правительстве Мариэль де Сарнез — единственные представители Демократического движения в кабинете, отказались войти в новое правительство[2] на фоне разворачивающегося вокруг их партии скандала из-за обвинений в фиктивном найме евродепутатами парламентских помощников[3] (20 июня аналогичный шаг предприняла министр вооружённых сил Сильви Гулар, в прошлом также являвшаяся евродепутатом от ДД[4]). 21 июня 2017 года сформировано второе правительство Эдуара Филиппа[5]. Вотум доверия4 июля 2017 года Эдуар Филипп выступил с программной речью перед парламентариями. В частности, в области здравоохранения он объявил о планах увеличить количество обязательных прививок для детей с нынешних трёх (от дифтерии, столбняка и полиомиелита) до одиннадцати (в том числе предполагается со следующего года сделать обязательными прививки от гепатита Б, коклюша и кори, которые на данный момент считаются лишь рекомендуемыми). Кроме того, в целях борьбы с табакокурением цену пачки сигарет планируется увеличить с 7 евро до 10. Филипп пообещал также представить парламенту в 2018 году заявку на финансирование системы правосудия в течение пяти лет, предполагающую в числе прочего увеличение на 15 тыс. заключённых вместимости пенитенциарной системы. В финансовой области правительство предлагает снижение налогов на жильё, повышение взносов по единому социальному страхованию (CSG[фр.]), реформу налога на имущество (ISF[фр.])[6][7]. Вечером 4 июля Национальное собрание проголосовало за доверие правительству большинством 370 голосов против 67 при 129 воздержавшихся[8]. Изменения в составе2017 год31 октября 2017 года Политическое бюро партии «Республиканцы» приняло решение об исключении из партии лиц, вошедших в действующее правительство — Эдуара Филиппа, Жеральда Дарманена и Себастьяна Лекорню[9]. 24 ноября 2017 года госсекретарь при министре экономики и финансов Бенжамен Гриво перемещён в кресло официального представителя правительства, освобождённое Кристофом Кастанером. В свою очередь, Дельфин Жени-Стефан сменила Гриво в его прежней должности, а Оливье Дюссо получил новый портфель — госсекретаря по делам государственной службы при министре государственных счетов[10]. 25 ноября 2017 года Дарманен и Лекорню объявили о вступлении в президентскую партию «Вперёд, Республика!»[11]. 2018 год8 марта 2018 года Жан-Ив Ле Дриан объявил о выходе из Социалистической партии[12]. 4 сентября 2018 года Франсуа де Рюжи получил портфель министра комплексных экологических преобразований после неожиданной отставки Николя Юло[13], а Роксана Марасиняну заменила в кресле министра спорта ушедшую в отставку Лору Флессель[14]. В ночь на 3 октября 2018 года президент Макрон принял отставку министра внутренних дел Жерара Коллона, и утром премьер-министр Филипп официально начал исполнять обязанности министра[15]. 16 октября 2018 года объявлено о новых назначениях в правительстве, результатом которых стало увеличение общего количества членов кабинета с 32 до 35[16]. Наиболее важными кадровыми решениями стали назначения соратника президента Макрона и лидера правящей партии Кристофа Кастанера министром внутренних дел (правда, в отличие от его предшественника Жерара Коллона — не в ранге государственного министра) и парламентария Франка Ристера — министром культуры[17]. 2019 год25 января 2019 года один из активных участников создания партии «Вперёд,Республика», депутат Национального собрания Адриян Таке[фр.] назначен государственным секретарём по защите детства при министре солидарности и здравоохранения Аньез Бузин[18]. 27 марта 2019 года вечером администрация президента Франции официально объявила о выходе из правительства министра по европейским делам Натали Луазо, а также двух госсекретарей — официального представителя правительства Бенжамена Гриво и ответственного за цифровую экономику Мунира Махжуби (первая возглавила партийный список на предстоящих 26 мая выборах в Европейский парламент, вторые должны заняться подготовкой к муниципальным выборам в Париже)[19]. 31 марта 2019 года взамен выбывших членов кабинета в него вошли новые: Седрик О[фр.] (на место Махжуби), Амели де Моншален (вместо Луазо, но в должности госсекретаря), Сибет Ндиайе (госсекретарь при премьер-министре, официальный представитель правительства)[20]. 16 июля 2019 года ушёл в отставку министр комплексных экологических преобразований Франсуа Де Рюжи после обвинений сайта Mediapart в чрезмерных тратах государственных средств на личные нужды[21]. В тот же день новым министром назначена Элизабет Борн, сохранившая и должность ответственного министра транспорта (ранг государственного министра она не получила)[22]. 3 сентября 2019 года верховный комиссар по пенсионной реформе[фр.] Жан-Поль Делевуа[фр.] включён в состав правительства с подчинением министру здравоохранения Аньез Бузин, а бывший пилот Жан-Батист Джеббари — государственным секретарём транспорта при министре экологии Элизабет Борн[23]. 16 декабря 2019 года Делевуа ушёл в отставку по собственной инициативе после обнаружения нескольких неточностей в его декларации об имущественном и финансовом положении, направленной в Верховное управление транспарентности общественной жизни[фр.][24]. 18 декабря 2019 года Лоран Пьетрашевски возглавил осуществление пенсионной реформы в должности государственного секретаря при министре здравоохранения и солидарности[25]. 2020 год16 февраля 2020 года Аньез Бузин ушла в отставку, и в этот же день новым министром солидарности и здравоохранения назначен Оливье Веран[26]. Состав правительства
История2017 год27 июля министр экономики и финансов Брюно Ле Мэр объявил о временной национализации французского подразделения судостроительной корпорации STX ввиду финансовых трудностей и конфликта с итальянским акционером — компанией Fincantieri[28]. 16 августа сайт Mediapart обвинил государственного секретаря экологии Себастьяна Лекорню и министра государственных счетов Жеральда Дарманена в коррупции, поскольку, по утверждению сайта, оба провели отпуск на Корсике, на вилле активиста местных сепаратистов Жильбера Казановы[фр.], в прошлом осуждённого за торговлю наркотиками[29]. В тот же день оба чиновника обвинили журналистов в диффамации (по сведениям префектуры Корсики, в действительности владелица виллы давно разорвала все отношения с Казановой, а адвокат последнего заявила, что её доверитель уплатил свой долг обществу, а новые обвинения ему не предъявлялись)[30]. 31 августа премьер-министр Эдуар Филипп и министр труда Мюриэль Пенико раскрыли на пресс-конференции основное содержание пяти направлений реформы трудового кодекса Фракции[фр.]. В числе предлагаемых мер — облегчение условий заключения трудовых соглашений с работниками для сверхмалых, а также для малых и средних предприятий. Для облегчения переговоров между менеджментом и трудовыми коллективами предприятий с численностью занятых более 50 человек предполагается создать единый Социально-экономический комитет[фр.], призванный заменить существующие структуры: Комитет по проблемам предпринимательства[фр.], Комитет по вопросам гигиены, безопасности и условий труда[фр.], а также институт представителей трудящихся[31]. 15 сентября газета Le Monde сообщила, что министр финансов Брюно Ле Мэр добился поддержки от Австрии, Словении, Греции и Болгарии французской инициативы о введении налогообложения GAFA (Google, Apple, Facebook, Amazon) отдельно в каждой стране Евросоюза соответственно объёму выручки указанных компаний (при этом Австрия и Болгария в 2018 году будут поочерёдно по шесть месяцев председательствовать в ЕС)[32]. 30 октября правительство представило на совместной пресс-конференции Эдуара Филиппа, министра высшего образования Фредерики Видаль и министра национального образования Жана-Мишеля Бланке так называемый Plan étudiant, во многом изменяющий систему отбора бакалавров, желающих продолжить образование (подлежат отмене элементы жеребьёвки и, по словам Эдуара Филиппа, государство не будет отказывать, а будет говорить в большинстве случаев либо «да», либо «да, если»)[33]. 10 декабря во втором туре местных выборов на Корсике 56,5 % голосов получила националистическая коалиция во главе с приверженцем автономизации Жилем Симеони и сторонником независимости региона Жаном-Ги Таламони[фр.][34]. 12 декабря Филипп поручил ответственному министру при министре внутренних дел Жаклин Гуро курирование корсиканских проблем, наделив её неофициальным титулом «мадам Корсика»[35]. 28 декабря Конституционный совет Франции одобрил налоговую реформу, которая, по замыслу правительства, должна в течение трёх лет привести к снижению налогов на жильё для 80 % французов[36]. 2018 год17 января Эдуар Филипп объявил об отказе правительства от проекта строительства аэропорта Большого Запада[фр.] в Нотр-Дам-де-Ланд[фр.] (департамент Атлантическая Луара), который вызывал бурные протесты общественности[37]. 28 января прокуратура вновь открыла старое дело против министра государственных счетов Дарманена с обвинением в изнасиловании. На фоне требований его отставки правительство выразило министру поддержку[38]. 16 февраля Эдуар Филипп объявил о расширении действия «декрета Монтебура», который ограничивает доступ иностранного капитала к предприятиям, имеющим стратегическое значение для Франции[39]. 23 марта состоялись теракты джихадистов в Каркасоне и Требе (департамент Од, регион Окситания). 26 марта объявлена забастовка персонала государственной компании железных дорог SNCF[40]. 14 апреля французские ВВС вместе с США и Великобританией приняли участие в ракетно-бомбовом ударе по Сирии, и 16 апреля Эдуар Филипп выступил в Национальном собрании с обоснованием этого шага[41]. В ночь на 15 октября из-за сильных ливней началось наводнение[фр.], вызванное резким подъёмом уровня воды в реке Од на территории бывшего региона Лангедок-Руссильон, повлекшее гибель 13 человек (этот разлив считается самым сильным на данной реке с 1891 года)[42]. В ноябре во Франции развернулось движение «жёлтых жилетов», вызванное протестом против повышения налогов на автомобильное топливо[43]. 4 декабря Эдуар Филипп объявил о переносе повышения налогов на шесть месяцев, пояснив, что никакие налоги не стоят угрозы единству общества[44]. 11 декабря президент Макрон выступил с 13-минутным телевизионным обращением к нации, объявив о новых мерах, предназначенных ослабить протестное движение. Среди них названы введение чрезвычайного экономического и социального положения, повышение минимальной заработной платы с 2019 года на 100 евро в месяц, освобождение от налогов сверхурочной работы, отказ от повышения взносов на единое социальное страхование (CSG)[45]. 2019 год5 и 6 февраля французские самолёты Mirage 2000 нанесли удар на севере Чада по колонне из 40 пикапов Союза сил сопротивления[фр.], ведущего боевые действия против действующего президента Идриса Деби. Тем самым началась новая французская операция в поддержку Деби в ходе гражданской войны в Чаде[46]. 11 апреля парламент окончательно одобрил предложенный министром экономики Брюно Ле Мэром закон о развитии и преобразовании предприятий[фр.] (PACTE), предусматривающий программу приватизации[47]. 12 июня премьер-министр Филипп выступил в Национальном собрании с программной речью, объявив о «втором акте» президентства Эмманюэля Макрона — корректировке курса правительства в сторону большей социальной справедливости и решения экологических проблем[48]. 3 июля правительство одобрило Всеобъемлющее экономическое и торговое соглашение (CETA) между Евросоюзом и Канадой (после одобрения Европарламентом в 2017 году соглашение подлежит утверждению странами-членами, голосование в Национальном собрании назначено на 17 июля)[49]. В конце сентября государственный долг Франции превысил размер ВВП страны, достигнув цифры 2,415 триллиона евро[50]. 11 декабря премьер-министр Филипп обнародовал основные положения разрабатываемой правительством пенсионной реформы[фр.] (по его словам, крупнейшей с 1975 года). Преобразования не касаются тех, кому осталось 17 и менее лет до выхода на пенсию (то есть, родившихся до 1975 года). Пенсионный возраст сохраняется на уровне 62 лет, среди объявленных мер названы упразднение льготных пенсий и создание унифицированной пенсионной системы. Однако, с целью поощрения французов, желающих работать дольше официального пенсионного возраста, к 2027 году социальными партнёрствами[фр.] (одна из принятых во Франции форм социального страхования) должна быть разработана система бонус-малусов, фиксирующая для её участников выход на пенсию большего размера в 64 года (так называемый «возраст баланса»)[51][52]. Подготовка реформы вызвала протестное движение[фр.], наиболее ощутимым проявлением которого стала начавшаяся 5 декабря забастовка персонала государственной компании железнодорожного транспорта SNCF и муниципальной компании парижского городского транспорта RATP[53]. 2020 год11 января премьер-министр Филипп в рамках готовящегося законопроекта о пенсионной реформе на фоне массовых протестов профсоюзов отказался от добровольного установления возраста выхода на пенсию на уровне 64 лет, предложив социальным партнёрствам в письме к ним найти к апрелю другой способ балансирования счетов к 2027 году[54]. 17 марта по всей территории Франции впервые в истории страны решением президента Макрона введён режим самоизоляции граждан[фр.] с целью воспрепятствования распространению коронавирусной инфекции COVID-19[55]. 13 апреля Макрон объявил о продлении режима самоизоляции, изначально установленного на срок до 15 апреля, ещё на четыре недели — до 11 мая[56]. 28 апреля премьер-министр Филипп огласил в Национальном собрании подготовленный правительством план постепенного выхода страны из особого противоэпидемического режима с 11 мая. Проект предусматривает возобновление занятий в учебных заведениях, а также возобновление деятельности учреждений, предприятий и транспорта при соблюдении трёх принципов: «Защищать, тестировать, изолировать», предполагающих сохранение чрезвычайных санитарных мер (в частности, ношение медицинских масок в общественном транспорте является обязательным, а любые общественные, спортивные и религиозные мероприятия численностью более десяти участников до конца месяца по-прежнему запрещены)[57]. В тот же день план правительства одобрило Национальное собрание большинством в 368 голосов (100 депутатов проголосовали «против», 103 воздержались). Однако, Сенат, где доминируют Республиканцы, 4 мая отказал в поддержке: 89 сенаторов проголосовали «против», 81 — «за», 174 воздержались[58]. Все департаменты Франции разделены по степени эпидемической угрозы на три категории, при этом практически весь северо-восточный сектор страны оказался в «красной зоне», где режим ограничений наиболее строг и после 11 мая будет отменяться позже, чем в других регионах[59]. 28 мая премьер-министр Филипп объявил о начале 2 июня второй фазы снятия ограничительных мер, предполагающей открытие учебных заведений, ресторанов, кинотеатров и спортивных залов при сохранении более строгого режима в «оранжевых» зонах эпидемической опасности — в регионе Иль-де-Франс и в заморских территориях Гвиана и Майотта[60]. См. такжеПримечания
Ссылки
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Portal di Ensiklopedia Dunia
