Британский мандат в Палестине (юридический документ)

Эта статья о юридическом документе; о Палестине в период британского правления см. Подмандатная Палестина.

Британский мандат на управление Палестиной
Докладная записка британского кабинета №1785 от декабря 1922, содержащая Палестинский мандат и Трансиорданский меморандум
Создан	1920—1922
Ратифицирован	1923
Заверители	Лига Наций
Цель создания	Создание подмандатной Палестины и Трансиордании
Медиафайлы на Викискладе

Британский мандат в Палестине (также известен как Палестинский мандат) — юридический документ (мандат) Лиги Наций, составленный в 1920—1922 годах и выданный Великобритании на временное управление территориями Ближнего Востока, до Первой мировой войны входившими в Османскую Империю.

В состав британского мандата вошли: Наблус, Акр^[англ.], юг вилайета Сирия, юг вилайета Бейрут, и область Иерусалима^[англ.] (до Мудросского перемирия)[1][прим. 1].

В 1947 году был принят план ООН по разделу Палестины, предусматривавщий прекращение мандата и создание на данной территории еврейского и арабского государств при международном контроле над Иерусалимом и Вифлеемом[2][3][прим. 2].

История

См. также: Соглашение Сайкса — Пико и Декларация Бальфура (1917)

Проект мандата на Палестину был официально утверждён Советом Лиги Наций 24 июля 1922 года, а затем дополнен Трансиорданским меморандумом от 16 сентября 1922 года[4]; вступил в силу 29 сентября 1923 года, после ратификации Лозаннского мирного договора[5]. Резолюция ООН № 181 установила дату прекращения действия мандата не позднее 1 августа 1948 года, но позже Британия объявила, что мандат будет прекращен раньше – 15 мая 1948 года[6].

Юридическая основа

Документ был основан на принципах, закреплённых в статье 22 устава Лиги Наций^[англ.] и Резолюции Сан-Ремо от 25 апреля 1920 года, заключённой союзными державами после Первой мировой войны. Мандатная система Лиги Наций была предназначена для управления территориями на Ближнем Востоке, входившими в Османскую империю начиная с XVI века, «до тех пор, когда они будут способны жить самостоятельно» (англ. until such time as they are able to stand alone)[7]. Приблизительная граница с территориями, подмандатными Франции, была определена соглашением Полет — Ньюком^[англ.] от 23 декабря 1920 года[8].

Трансиордания

После сражения у Майсалуна в июле 1920 года Трансиордания была бесхозной территорией^[англ.]. Британия предпочитала избегать соединения Трансиордании с Палестиной до совещания в Каире в марте 1921 года, где было решено, что этой территорией будет управлять Абдалла ибн Хусейн в рамках Палестинского мандата[9]. Трансиорданский меморандум (1922) отменил право евреев создавать поселения к востоку от р. Иордан. Для реализации положений Меморандума было создано «Трансиорданское управление» под общим руководством Великобритании. В соответствии с соглашением от 20 февраля 1928 года Трансиордания получила значительную автономию и позднее стала полностью независимой по договору с Великобританией от 22 марта 1946 года[10].

Завершение

Основные статьи: Создание Израиля, План ООН по разделу Палестины и Арабо-израильский конфликт

13 мая 1947 года была сформирована специальная комиссия ООН по Палестине. Большинство её участников предложило план раздела Подмандатной Палестины на:

• арабское государство, состоящее из Западной Галилеи, горных районов Центральной Палестины, за исключением иеруса­лимского анклава, и части прибрежной равнины к югу от Ашдода до египетской границы;
• еврейское государство, включающее в себя остальную часть Подмандатной Па­лестины;
• зоны, остающиеся под международным контролем — Иерусалим и его окрестности, а также Вифлеем (Бейт-Лехем)[3].

Меньшинство комиссии предлагало преобра­зовать мандат в независимое федеративное двунациональное государство со столицей в Иерусалиме, значительнее ограничив при этом еврейскую иммиграцию[11].

План большинства комиссии был одобрен еврейскими лидерами и отвергнут арабскими, принципиально противившимися созданию еврейского государства. План меньшинства не приняла ни одна из сторон[12]. 29 ноября 1947 года план большинства комиссии был утверждён Генеральной Ассамблеей ООН[13].

ВАК и ЛАГ при поддержке британских властей[14] с декабря 1947 года стали формировать отряды из палестинских арабов[15] и сирийских наёмников[16], нападавшие на еврейский транспорт и поселения в Палестине, а также вводившие блокаду[17]. Еврейская сторона вначале придерживалась оборонительной тактики[18], но с конца марта 1948 года перешла в наступление, захватывая дороги, командные высоты[19] и населённые пункты[20].

За 8 часов до истечения британского мандата Израиль провозгласил независимость[21]. Ровно в полночь с 14 на 15 мая 1948 года, как только истёк срок действия мандата[22], Израиль был атакован соседними арабскими странами, открыто присоединившимися к поддерживаемым ими арабским вооружённым формированиям в Палестине[23].

В результате войны почти половина территорий, которые ООН предлагала выделить под новое арабское государство, а также Западный Иерусалим, вошли в государство Израиль. Из остальных территорий, предназначавшихся государству палестинских арабов, Западный берег реки Иордан, включая Восточный Иерусалим, вошёл в состав Иордании, а Сектор Газа перешёл под контроль Египта[24]. План ООН не был реализован[25].

Примечания

Комментарии

1. Кроме британского мандата в Палестине, существовал также французский мандат в Сирии и Ливане (см. также Соглашение Сайкса — Пико).
2. В отличие от решений, принимаемых в Совете Безопасности, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН не являются юридически обязательными для государств и имеют рекомендательный характер

Источники

1. Sykes, 1965, p. 43.
2. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № A/RES/181 (II) «Будущее правительство Палестины», от 29 ноября 1947 года.
3. Сакер, т.I, 2011, с. 379.
4. Marjorie M. Whiteman, Digest of International Law, vol. 1, US State Department (Washington, DC: U.S. Government Printing Office, 1963) pp 650—652
5. Peel, 1937, p. 213.
6. Palestine - The Arab Revolt | Britannica (англ.). Британская энциклопедия. Дата обращения: 12 июня 2024. Архивировано 26 февраля 2024 года.
7. Article 22, The Covenant of the League of Nations Архивная копия от 26 июля 2011 на Wayback Machine and "Mandate for Palestine, " Encyclopedia Judaica, Vol. 11, p. 862, Keter Publishing House, Jerusalem, 1972
8. Accept Terms and Conditions on JSTOR  (неопр.). Дата обращения: 10 ноября 2017. Архивировано 10 января 2020 года.
9. Роган, 2017, с. 487.
10. Wright, Esmond. Abdallah's Jordan: 1947-1951 (англ.) // Middle East Journal^[англ.] : journal. — 1951. — Vol. 5. — P. 439—460.
11. Сакер, т.I, 2011, с. 380.
12. Сакер, т.I, 2011, с. 375—376, 380—381.
13. Сакер, т.I, 2011, с. 390—391.
14. Сакер, т.I, 2011, с. 395—396, 398.
15. Сакер, т.I, 2011, с. 396.
16. Сакер, т.I, 2011, с. 397, 407.
17. Сакер, т.I, 2011, с. 398—399, 403, 406.
18. Сакер, т.I, 2011, с. 398—399.
19. Сакер, т.I, 2011, с. 403—404.
20. Сакер, т.I, 2011, с. 406—407.
21. Сакер, т.I, 2011, с. 412.
22. Morris, 2008, с. 209.
23. Сакер, т.I, 2011, с. 397—398, 405.
24. Эпштейн, Горизонты и миражи палестинской государственности, 2016, с. 240, 243—246.
25. Galnoor, 1995, с. 289.

Литература

• Galnoor, Itzhak. The Partition of Palestine: Decision Crossroads in the Zionist Movement (англ.). — Albany, New York: SUNY Press, 1995. — 379 p. — ISBN 978-0-7914-2193-2.
• Morris, Benny. 1948: A History of the First Arab-Israeli War (англ.). — New Haven, London: Yale University Press, 2008. — 544 p. — ISBN 978-0-300-12696-9.
• Peel, William. Palestine Royal Commission Report (англ.). — London: His Majesty's Stationery Office, 1937. — 404 p.
• Sykes, Christopher. Crossroads to Israel (англ.). — Israel: World Publishing Company, 1965. — 404 p. — ISBN 0-253-20165-9.
• Роган, Юджин. Падение Османской империи. Первая мировая война на Ближнем Востоке, 1914–1920 гг. (рус.). — М.: Альпина Нон-фикшн, 2017. — 560 с. — ISBN 978-5-91671-762-4.
• Сакер, Говард. История Израиля. От зарождения сионизма до наших дней. Том I. 1807—1951 (рус.). — М.: Книжники, 2011. — 636 с. — ISBN 978-5-9953-0124-0.
• Эпштейн А. Д. Горизонты и миражи палестинской государственности. — М.: Мосты культуры, 2016. — 432 с. — ISBN 978-593273-392-9.

Ссылки

• League of Nations Mandate for Palestine
• Resources > The Building of a State > British Mandate The Jewish History Resource Center, Project of the Dinur Center for Research in Jewish History, The Hebrew University of Jerusalem
• Mandate Unscrambled.  (неопр.) Time Magazine (9 июля 1937). Дата обращения: 14 октября 2009. Архивировано из оригинала 22 ноября 2008 года.
• British Mandate of Palestine