Politique étrangère du Bénin

Le Bénin entretient des relations bilatérales avec plusieurs pays dans le monde entier. En 1972, le Général Mathieu Kérékou se rallie aux pays communistes d'Europe de l'Est et d'Asie. Pour éloigner le pays de son passé colonial, le Dahomey change de nom et devient République populaire du Bénin en 1975. Mais le Bénin abandonne l’idéologie socialiste en 1989 sous la pression des créanciers et à la suite des troubles intérieurs liés aux difficultés économiques.

Ces dernières années, le Bénin mise sur le renforcement de ses relations notamment avec le Nigeria, la France, les États-Unis, le Rwanda et les principales institutions internationales de prêt. Le Bénin adopte aussi un rôle de médiateur dans les crises politiques au Liberia, en Guinée-Bissau et au Togo en apportant une contribution à la force des Nations unies en Haïti. Les principaux alliés du Bénin sont le Nigeria, la France, l’Inde, les États-Unis, le Royaume-Uni, les Pays-Bas, le Ghana et la Chine.

Relations diplomatiques

Relations bilatérales

Pays	Début des relations	Notes
Algérie	7 novembre 1964	Les deux pays établissent des relations diplomatiques le 7 novembre 1964, lorsque le premier ambassadeur d’Algérie au Dahomey, Tahar Gaïd, présente ses lettres de créance[1]
Bangladesh	14 juillet 2008	Les deux pays entament des relations diplomatiques le 14 juillet 2008 lorsqu’est accrédité le premier ambassadeur du Bénin au Bangladesh (résidant à Beijing), Sedozan Jean-Claude Apithy[2].
Brésil	17 mai 1961	Le Bénin a son ambassade à Brasilia Le Brésil a son ambassade à Cotonou.
Burkina Faso		En septembre 2007, la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) est intervenue pour tenter de résoudre le différend concernant deux villages situés le long de la frontière entre le Bénin et le Burkina Faso. Mais une décision de la Cour internationale de justice départage les deux pays en 2005.
Chine	12 novembre 1964	La République Populaire de Chine et la République du Bénin concluent des relations diplomatiques le 12 novembre 1964, mais en janvier 1966, le Bénin rompt unilatéralement les relations avec la Chine et en avril de la même année pour « reprendre les relations » avec Taïwan. Le 29 décembre 1972, le gouvernement Mathieu Kérékon rétablit les relations avec la Chine[3]. Le Bénin a une ambassade à Pékin. La Chine a une ambassade à Cotonou.
Comores	17 mai 2018	Les deux pays actent des relations diplomatiques le 17 mai 2018 lorsque l’Ambassadeur du Bénin aux Comores (résidant à Pretoria), Erick Franck Saïzonou, présente ses lettres de créance au président Azali Assoumani[4].
République Démocratique du Congo	1961	Les deux pays commencent leurs relations en 1961 après l'accréditation de Paul Fabo en tant que chargé d’affaires du Dahomey à Léopoldville (Kinshasa) (1961-1963) et ambassadeur en RDC (Zaïre) (1963-1973)[5].
Cote d'Ivoire	28 octobre 1983	Les deux pays établissent des relations diplomatiques, le 28 octobre 1983, à la suite de la présentation des lettres de créance de l’ambassadeur du Bénin en Côte d’Ivoire, Benon Nicolas au président Houphouët-Boigny[6].
Cuba	1^er février 1974	Le Bénin a une ambassade à La Havane. Cuba a une ambassade à Cotonou.
Danemark	15 décembre 1964	Les deux pays entretiennent des relations depuis le 15 décembre 1964 lorsque le premier ambassadeur du Dahomey au Danemark, Nicolas Amoussou Ewagnignon, est accrédité[7]. Le Danemark est accrédité auprès du Bénin depuis son ambassade à Ouagadougou, au Burkina Faso.
Égypte	15 décembre 1964	Les deux pays se nourrissent des relations diplomatiques à partir du 15 décembre 1964, après l'ouverture de l'ambassade d’Égypte au Dahomey[8].
Guinée équatoriale	10 avil 1981	Les deux pays établissent des relations le 10 avril 1981, quand le premier ambassadeur guinée-équatorien remet ses lettres de créance au chef de l’État, le général Mathieu Kérékou[9].
Éthiopie	7 mai 1966	Les deux pays débutent leurs relations, le 7 mai 1966, lorsque le Dahomey reçoit des lettres de créance Dawit Abdou, premier ambassadeur d’Éthiopie (résidant à Lagos)[10]. Le Bénin a une ambassade à Addis Ababa. L’Éthiopie est accréditée auprès du Bénin depuis son ambassade à Abuja, au Nigeria
France	2 août 1960	Les relations inter étatiques commencent entre les deux pays le 2 août 1960[11]. L'ambassade du Bénin en France est à Paris[12]. L'ambassade de la France au Bénin est à Cotonou[13].
Gabon	29 octobre 1969	Les deux pays entament des relations bilatérales, le 29 octobre 1969, après la réception des lettres de créance de l'ambassadeur du Gabon au Dahomey (Bénin), M. Marcel Sandoungout, par le président Émile Zinsou[14].
Allemagne	12 août 1960	Les deux pays établissent des relations diplomatiques, le 12 août 1960, lorsque le premier ambassadeur de la République fédérale d'Allemagne au Dahomey, Theodor Axenfeld (résident à Abidjan), remet ses lettres de créance aux autorités dahoméennes[15]
Ghana	20 juin 1962	Le Ghana a une ambassade à Cotonou.
Guinée	26 février 1962	Depuis le 26 février 1962, les deux pays se nourrissent des relations lorsque le premier ambassadeur de la Guinée au Dahomey, Léon Maka, présente ses lettres de créance au président Hubert Maga[16].
Haïti	décembre 1960	Les deux pays établissent des relations diplomatiques en décembre 1960 avec l’ouverture de l’ambassade d’Haïti au Dahomey. Après sa fermeture en 1963, elle est rouverte à Cotonou en février 2004 avant d'être fermée à nouveau le 11 décembre 2018[17]. Les peuples haïtiens et béninois ont une histoire culturelle commune en raison de la traite des esclaves et de l’importation du vodou en tant que force religieuse dans la société haïtienne. Haïti est accrédité auprès du Bénin depuis son ambassade à Paris, en France.
Inde	25 juin 1963	L’Inde est accréditée auprès du Bénin depuis son haut-commissariat à Abuja, au Nigeria.
Israel	5 décembre 1961	Israël est accrédité auprès du Bénin depuis son ambassade à Abidjan, en Côte d’Ivoire.
Italie	30 novembre 1961	Les deux pays entament des relations diplomatiques? à partir du 30 novembre 1961, lorsque le premier ambassadeur d’Italie au Dahomey, Renzo Luigi Romanelli, présente ses lettres de créance au président Hubert Maga[18].
Japon	1961	Le Bénin a une ambassade à Tokyo. Le Japon a une ambassade à Cotonou.
Kenya	12 mars 1982	Le 12 mars 1982, les deux États concluent des relations diplomatiques à la présentation des lettres de créance d'Alfred Imbahale Machyo, premier ambassadeur du Kenya au Bénin, au président Mathieu Kérékou[19]. Le Bénin est accrédité auprès du Kenya depuis son ambassade à Addis-Abeba, en Ethiopie. Le Kenya est accrédité auprès du Bénin depuis son haut-commissariat à Abuja, au Nigeria.
Koweït	24 décembre 1987	Le Bénin a une ambassade à Koweït. Le Koweït a une ambassade à Cotonou
Liban	27 juin 1962	Les deux pays établissent des relations diplomatiques, le 27 juin 1962, quand le premier ambassadeur du Liban au Dahomey présente ses lettres de créance au président Hubert Maga[20].
Mali	27 août 1965	Le Mali et le Bénin entretiennent des relations diplomatiques depuis le 27 août 1965 lorsque le premier ambassadeur du Mali au Dahomey (résident à Niamey), Hangadoumbo Touré, présente ses lettres de créance[21].
Mexique	30 octobre 1975	Le Bénin est accrédité auprès du Mexique depuis son ambassade à Washington, D.C., aux États-Unis[22]. Le Mexique est accrédité auprès du Bénin depuis son ambassade à Abuja, au Nigeria, et dispose d’un consulat honoraire à Cotonou[23].
Maroc	5 novembre 1966	Le Bénin a une ambassade à Rabat. Le Maroc a une ambassade à Cotonou.
Niger		Malgré la crise bénino-nigérienne et le différend frontalier sur l’île de Lete, le Bénin et le Niger maintiennent des relations. Le Niger s’appuie sur le port de Cotonou pour ses exportations.
Nigeria	12 septembre 1961	Les deux pays établissent des relations diplomatiques le 12 septembre 1961 après la nomination d'Obed Pessoudu comme chargé d’affaires du Dahomey au Nigeria[24]. Le Bénin dispose d’une ambassade à Abuja et d’un consulat général à Lagos. Le Nigeria a une ambassade à Cotonou.
Pakistan	10 décembre 1963	Les deux pays entrent en relations diplomatiques, le 10 décembre 1963, quand le gouvernement pakistanais accrédite simultanément S. Shaikh, haut-commissaire du Pakistan au Nigeria, en tant qu’ambassadeur du pays au Dahomey aussi[25].
Philippines	8 août 1997	Les deux pays établissent des relations diplomatiques avec l’accréditation de Masarango Masrumpade, ambassadeur des Philippines au Bénin (résidant à Lagos), le 8 août 1997[26].
Qatar	2 novembre 1999	Le Bénin a une ambassade à Doha. Le Qatar a une ambassade à Cotonou.
Russie	4 juin 1962	Le Bénin a une ambassade à Moscou. La Russie a une ambassade à Cotonou.
Rwanda	21 mars 1985	Les deux pays concluent des relations diplomatiques le 21 mars 1985 et l’ambassadeur du Rwanda au Bénin, Calixte Hatungimana, remet ses lettres de créance au général Mathieu Kerekou[27].
Somalie	12 mars 1982	Les deux pays se mettent en relations, le 12 mars 1982, après les lettres de créance du premier ambassadeur de Somalie au Bénin, Hussein Assan Farah, au chef de l’État béninois, Mathieu Kérékou[19].
Afrique du Sud	19 mai 1994	Les deux pays établissent des relations diplomatiques le 19 mai 1994[28]. Le Bénin n'a pas d'accréditation en Afrique du Sud L’Afrique du Sud a une ambassade à Cotonou.
Corée du Sud	1 août 1961	Le Bénin n’a pas d'ambassade en Corée du Sud. La Corée du Sud est accréditée auprès du Bénin depuis son ambassade à Accra, au Ghana.
Espagne	25 mars 1966	Le Bénin est accrédité auprès de l’Espagne depuis son ambassade à Paris, en France. L’Espagne est accréditée auprès du Bénin depuis son ambassade à Abuja, au Nigeria.
Tanzanie	25 mai 1979	Les deux pays sont en relations diplomatiques, depuis le 25 mai 1979, lorsque le premier ambassadeur de Tanzanie au Bénin, Mirisho Sarakikya, présente ses lettres de créance au président Kérékou[29].
Togo	5 septembre 1983	Les deux pays nourrissent des relations depuis le 5 septembre 1983, après l'accréditation de Lucien Tonoukoin comme ambassadeur du Bénin au Togo (résident à Accra) auprès du général Eyadema[30].
Tunisie	18 janvier 1967	Les deux pays établissent des relations quand le Général Soglo accrédite Mehiri Abdeljelil, l’ambassadeur de Tunisie au Dahomey, résidant à Abidjan, le 18 janvier 1967[31].
Turquie	18 janvier 1974	Le premier ambassadeur turc, Talat Benler, présente ses lettres de créance au président Mathieu Kérékou le 29 mars 1974[32]. La Turquie a une ambassade à Cotonou[33]. Le volume des échanges commerciaux entre les deux pays s’est chiffré à 142 millions de dollars américains en 2019[33]. Des vols directs s'effectuent entre Istanbul et Cotonou depuis 2014[33].
Royaume-Uni	1^er août 1960	Le 1^er août 1960, les deux pays s'accordent sur des relations diplomatiques d'où la nomination de R. J. Stratton comme chargé d’affaires par intérim du Royaume-Uni au Dahomey[34].
États-Unis	1^er août 1960	Les États-Unis entrent en relations avec le Bénin dès son indépendance en 1^er août 1960[35]. Le gouvernement américain soutient le Bénin dans plusieurs secteurs d'activité et projets de développement notamment à travers l'Agence des États-Unis pour le développement international (USAID). Le Bénin dispose d'une ambassade à Washington, D.C. Les États-Unis détiennent une ambassade à Cotonou.
Venezuela	20 juin 1991	Le Bénin n’a pas d’accréditation pour le Venezuela. Le Venezuela a une ambassade à Cotonou.
Yémen	24 février 2014	Les deux pays concluent des relations diplomatiques le 24 février 2014 à la présentation des lettres de créance de l’ambassadeur du Bénin au Yémen, Taher Mohammed Dambaya, au président Abdrabbo Mansour Hadi[36].
Zambie	8 février 1974	Les deux pays se mettent en relations diplomatiques le 8 février 1974 après les lettres de créance de l’ambassadeur de Zambie, Andreya Masiye, au président Kérékou[37].
Zimbabwe	19 juin 2018	Le Bénin et le Zimbabwe entrent en relations diplomatiques, le 19 juillet 2018, lorsque le premier ambassadeur du Bénin au Zimbabwe, Eric Saizonou, remet ses lettres de créance au président Emmerson Mnangagwa[38].

Questions transnationales

Litiges

En septembre 2007, la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) participe à la résolution d'un différend territorial entre le Bénin et le Burkina Faso concernant deux villages le long de la frontière bénino-burkinabé. Une décision de la CIJ finit par départager les deux pays en 2005. Aussi, une grande partie de la frontière entre le Bénin et le Niger, y compris le tripoint avec le [[[Nigeria]], reste non délimitée. En 2005, le Nigeria cède 13 villages au Bénin.

Hospitalité

En 2007, le Bénin héberge 9 444 réfugiés togolais.

Lutte contre les produits illicites

Autrefois considéré comme plaque tournante de la cocaïne dans la sous-région, le Bénin s'active dans la lutte contre les produis illicites et le blanchiment d'argent pour rassurer ses partenaires.

Voir aussi

• Liste des missions diplomatiques au Bénin
• Représentations diplomatiques du Bénin

Notes et références

1. Africa Research Bulletin, Blackwell, 1964, 184 p.
2. « Diplomatic List Bangladesh 2007 » (consulté le 4 août 2023), p. 97
3. « Benin », china.org.cn (consulté le 26 avril 2023)
4. « S.E.M Eric Frank SAIZONOU nouvel Ambassadeur du Bénin en Union des Comores », beit-salam.km (consulté le 8 juillet 2023)
5. Mathurin C. Houngnikpo, Samuel Decalo, Historical Dictionary of Benin, Scarecrow Press, 2013, 161 p.
6. Le Mois en Afrique Issues 203-214, Le Mois en Afrique, 1983, 175 p.
7. (da) « Udenlandske diplomatiske og konsulære repræsentationer i Danmark », Hof- og Statskalender 1966 (consulté le 3 juin 2023), [21]
8. Africa Research Bulletin, Blackwell, 1964, 203 p.
9. Le Mois en Afrique - Issues 186-193, 1981, 158 p.
10. Africa Research Bulletin, Blackwell, 1966, 531 p.
11. « Liste chronologique des ambassadeurs, envoyes extraordinaires, ministres plénipotentiaires et charges d'affaires de France a l'etranger depuis 1945 », diplomatie.gouv.fr (consulté le 4 février 2024)
12. « Le blog du Bénin en France », Le blog du Bénin en France
13. « La France au Bénin », bj.ambafrance.org
14. Africa Research Bulletin, Blackwell, 1969, 1544 p.
15. (de) « Beninisch-deutsche Geschichte » [archive du 8 avril 2010], Deutsche Botschaft Cotonou (consulté le 8 juillet 2023)
16. Europe, France outremer - Issues 382-392, 1961, 64 p.
17. « Diplomatie: l'Ambassade d'Haïti au Bénin définitivement fermée », Benin Web TV, 16 décembre 2018 (consulté le 4 juillet 2023)
18. Europe, France outremer Issues 382-392, 1961, 48 p.
19. Le Mois en Afrique - Issues 194-202, 1982, 173 p.
20. Daily Report, Foreign Radio Broadcasts Issues 126-127, United States. Central Intelligence Agency, 1962 (lire en ligne)
21. Bulletin de l'Afrique noire - Issues 379-388, La Documentation africaine, 1965
22. « beninembassy.us »
23. « Inicio », embamex.sre.gob.mx
24. « Republique du Dahomey Decret du President de la Republique № 287 », Secrétariat général du Gouvernement du Bénin (consulté le 3 septembre 2023)
25. Daily Report, Foreign Radio Broadcasts Issues 240-241, United States. Central Intelligence Agency, 1963 (lire en ligne)
26. Benin Country Study Guide Volume 1 Strategic Information and Developments, International Business Publications, USA, 2013, 219 p.
27. Bulletin de l'Afrique noire - Issues 1255-1278, Ediafric, 1985, 2 p.
28. « Bilateral Relations (country profiles listed alphabetically) », dirco.gov.za (consulté le 26 avril 2023)
29. Sub-Saharan Africa Report, Issues 2121-2127, United States. Foreign Broadcast Information Service, 1979, 20 p.
30. Togo dialogue - Issues 74-88, Imprimerie Editogo, 1983, 33 p.
31. Africa Research Bulletin, Blackwell, 1967, 696 p.
32. Translations on Sub-Saharan Africa Issues 1450-1459, United States. Joint Publications Research Service, 1974, 9 p. (lire en ligne)
33. « Relations between Turkey and Benin »
34. The Times Cuttings Africa West, xerography and published by University Microfilms, 1958
35. « A Guide to the United States' History of Recognition, Diplomatic, and Consular Relations, by Country, since 1776: Benin (Dahomey) », Office of the Historian (consulté le 4 février 2024)
36. (ar) « الرئيس هادي يتسلم أوراق اعتماد عدد من السفراء الجدد لدى اليمن », nashwannews.com,‎ 24 février 2014 (consulté le 1^er décembre 2023)
37. Translations on Sub-Saharan Africa Issues 1450-1459, United States. Joint Publications Research Service, 1974, 11 p. (lire en ligne)
38. « New US Ambassador says ED's reforms to bring prosperity », chronicle.co.zw, 20 juillet 2018 (consulté le 1^er août 2023)