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Les qualifications se disputent sur deux tours, uniquement par groupes de 4 équipes. Chaque groupe se joue sur le terrain unique de l'une des quatre équipes qui en fait partie, en tournoi toutes rondes simple. Le premier tour de qualification comprend 13 groupes (52 équipes), le second tour comprend 7 groupes (28 équipes).
Le tirage au sort du tour de qualification a eu lieu le 3 décembre 2019, au siège de l'UEFA à Nyon , en Suisse[2].
Chaque groupe comprend une équipe du chapeau A, une équipe du chapeau B, une équipe du chapeau C et une équipe du chapeau D. Sur la base des décisions prises par le Panel d'urgence de l'UEFA, les paires d'équipes suivantes n'ont pas pu être tirées au sort dans le même groupe : Espagne et Gibraltar, Ukraine et Russie, Serbie et Kosovo, Russie et Kosovo, Bosnie-Herzégovine et Kosovo.
Le Portugal est exempt du premier tour, la Slovaquie est quant à elle déjà qualifié en tant que pays hôte. Le Liechtenstein ne joue pas les éliminatoires.
Pour déterminer la meilleure équipe classée troisième du tour de qualification qui accède au tour élite, seuls les résultats des équipes classées troisièmes contre les équipes classées première et deuxième de leur groupe sont pris en compte.
Le tirage au sort du tour Élite a eu lieu le 8 décembre 2021, au siège de l'UEFA à Nyon , en Suisse[3].
Le second tour, qui a lieu au printemps, concerne 28 équipes, dont le Portugal, exempté de premier tour. Les sept vainqueurs de poule se qualifient pour la phase finale en Slovaquie (dont l'équipe est qualifiée d'office).
Les équipes ont été classées en fonction de leurs positions, puis des résultats (c'est-à-dire que les vainqueurs de groupe ont été classés plus haut que les équipes classées deuxièmes, la meilleure équipe classée troisième a été classée en bas) lors du tour de qualification. Le Portugal, exempt du premier tour, a été automatiquement classé dans le chapeau A. Chaque groupe contenait une équipe du chapeau A, une équipe du chapeau B, une équipe du chapeau C et une équipe du chapeau D. Les vainqueurs et les deuxièmes du même groupe du tour de qualification ne pouvaient pas être tirés au sort dans le même groupe, mais les meilleures équipes classées troisièmes pouvaient être tirées au sort dans le même groupe que les vainqueurs ou les deuxièmes du même groupe du tour de qualification.