École nationale de la France d'outre-mer

Histoire
Fondation	1889
Dissolution	5 janvier 1959
Prédécesseur	École coloniale (d)
Successeur	Institut des hautes études d'outre-mer (d)
Type	Établissement d'enseignement supérieur, bâtiment scolaire
Siège	Avenue de l'Observatoire (2)
Pays	France
Coordonnées	48° 50′ 39″ N, 2° 20′ 11″ E

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L’École nationale de la France d’outre-mer (ENFOM), fondée en 1889 sous le nom d'École coloniale, connue familièrement sous le nom de « la Colo », est une école française chargée de former les cadres de l'administration coloniale (administrateurs, inspecteurs du travail et magistrats).

L'École coloniale reçoit en 1934 le nom d’École nationale de la France d’outre-mer (ENFOM), à laquelle succède en 1959 l’Institut des hautes études d’outre-mer (IHEOM), puis en 1966 l'Institut international d'administration publique (IIAP). Celui-ci est intégré à l'École nationale d'administration (ENA) en 2002.

École sélective et prestigieuse^[1], elle se situait au 2, avenue de l'Observatoire à Paris, dans un bâtiment de style mauresque, construit par l’architecte Maurice Yvon.

Histoire

L'École coloniale est fondée en 1889, sous la III^e République, pour succéder à un centre de stage en activité depuis 1885 sous le nom d'École cambodgienne. À cette date, Auguste Pavie, sous-chef du service télégraphique au protectorat du Cambodge, déplorant le manque de personnel qualifié pour assurer ces activités, envoie dans la capitale une dizaine de jeunes fonctionnaires d'origine khmère dont le stage professionnel sera de fait, sous ce terme, l’embryon de la future école coloniale.

Emmanuel Goldscheider, fonctionnaire au sous-secrétariat d'État aux colonies, organise ces formations qui débouchent en 1889 sur la création d'une école coloniale très soutenue par Eugène Étienne, député d'Oran. Sont associés aux Cambodgiens, à partir de 1892, des élèves africains, ce qui élève à environ une vingtaine le nombre de stagiaires, tous susceptibles d'entrer ensuite dans l'administration coloniale. C'est à cette date que le conseiller d’État Paul Dislère, ancien polytechnicien, prend la direction du conseil d’administration et exerce, jusqu’à sa mort en 1928, un magistère qui éclipse de fait le rôle d'Étienne Aymonier^{[réf. nécessaire]}, le premier directeur, par ailleurs spécialiste de la civilisation cambodgienne.

Paul Dislère sera en effet le moteur du développement initial, ayant tout au long d'une action acharnée, accru le rôle de l’École et développé son audience. Si les débuts sont difficiles, presque confidentiels puisque certains parlementaires en viennent à réclamer en 1909 la création d'une structure qui existe déjà, le succès est patent, notamment dans le cadre de la concurrence acharnée que la nouvelle institution mène contre l'École libre des sciences politiques où Émile Boutmy a créé une section pour former les administrateurs pour l'Indochine. Après la fermeture de cette section en 1892, Dislère obtiendra le monopole de cette spécialité en 1912.

À la suite d'Outrey, en 1926, la direction est confiée à un jeune professeur, spécialiste des questions scolaires, Georges Hardy. En universitaire chevronné, ce dernier fonde des classes préparatoires à l'École coloniale aux lycées Louis-le-Grand, Chaptal et Henri IV, ouvertes en septembre 1927, imitées les années suivantes dans des établissements de province. Il fait aussi passer les études de deux à trois ans. En 1931, soutenu par Ernest Roume, le directeur obtient la gratuité de l’enseignement contre l’obligation de servir cinq ans dans l’administration coloniale. Cette mesure élargira le recrutement de l'École aux classes moyennes et renforcera encore le prestige de l'institution. Juste après le départ de Hardy, l'École coloniale devient en 1934 l’École nationale de la France d'outre-mer (ENFOM) mais elle conserve, notamment parmi les élèves, son appellation familière de « Colo ».

Dans un beau bâtiment édifié en 1895 par l'architecte Yvon, les fonctionnaires-stagiaires sont répartis en deux sections : Français et étrangers. Leurs études durent 2 ou 3 ans au bénéfice de promotions variant de 11 à 50 élèves et comprennent des enseignements de langues des pays d'outre-mer, d'ethnologie, de droit coutumier, de droit colonial public et privé.

La loi-cadre du 23 juin 1956 ayant posé le principe de l’africanisation des cadres de l’administration d’outre-mer, les trois dernières promotions (1956, 1957 et 1958) comptèrent autant d’Africains et de Malgaches que de métropolitains.

En 1959, l’ENFOM devient l'Institut des hautes études d'outre-mer (IHEOM) destiné à former les cadres des États d’Afrique et de Madagascar membres de la Communauté française. L’IHEOM cède la place à l'Institut international d'administration publique (IIAP) en 1966, qui est finalement intégré à l'École nationale d'administration en 2002.

Cour intérieure.
Bibliothèque.
Entrée.

Personnalités liées à l'établissement

Directeurs

Étienne Aymonier : 1889-1905
Maurice Doubrère : 1905-1917
Max Outrey : 1918-1926
Georges Hardy : 1926-1933
Henri Gourdon : 1933-1937
Robert Delavignette : 1937-1946
Paul Mus : 1946-1950
Paul Bouteille : 1950-1959
François Luchaire : 1959-1964
Jean Baillou : 1965-1974
Henri Roson : 1974-1982
Gaston Olive : 1982-1985
Jean-Pierre Puissochet : 1985-
Michel Franc : 1993
Didier Maus : 1993-2001

Professeurs

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Élèves

Voir la catégorie : Élève de l'École nationale de la France d'outre-mer.

Pierre Anthonioz, militaire, océaniste et diplomate, grand-croix de la Légion d'honneur
Charles Assemekang, magistrat et homme politique congolais (RC)
Babacar Ba, ministre sénégalais
Alphonse Bayonne, homme politique et diplomate congolais (RC)
Albert Bernard, tué sur la Côte française des Somalis
Paul Biya, deuxième président de la République du Cameroun
Richard Brunot, gouverneur général puis sénateur
Émile Buhot-Launay, administrateur colonial
Daniel Cabou, plusieurs fois ministre au Sénégal et ancien secrétaire général de la Banque centrale des États de l'Afrique de l'Ouest (BCEAO)
André Chandernagor, ministre français
Germain Chauvel, contrôleur civil, ministre plénipotentiaire, essayiste
Yves de Daruvar, compagnon de la Libération
Hamani Diori, premier président de la République du Niger
Abdou Diouf, deuxième président du Sénégal
Félix Éboué, administrateur colonial et compagnon de la Libération
Alioune Badara Fall, ambassadeur du Sénégal
Philippe Gaussot, journaliste, photographe et écrivain
Guy Georgy, ambassadeur de France
Christian Graeff, ambassadeur dignitaire de France
Max Jacob, poète, quitta l'école en cours de scolarité
Gaston Joseph, directeur des affaires politiques du ministère des colonies 1925-44
Pierre Justinard, diplomate, ambassadeur de France
Cheikh Hamidou Kane, homme politique et écrivain sénégalais Auteur de L'Aventure ambiguë (1961).
Gervais Koffi Djondo, homme d’affaires togolais, fondateur des entreprises panafricaines Ecobank et Asky
Gabriel Lisette, homme politique tchadien, député du Tchad à l'Assemblée nationale française
Pierre Messmer, Premier ministre français
Adamou Ndam Njoya, homme politique camerounais
Samuel Nkainfon Pefura, gouverneur camerounais
Philippe Parant, préfet, directeur de la DST
Charles André Assier de Pompignan, gouverneur du Gabon, puis du Dahomey
Pierre Randrianarisoa, historien, écrivain, poète, diplomate et homme politique malgache
Phetsarath Rattanavongsa, Premier ministre laotien
Henri Rethoré, ambassadeur de France
Louis Saget, gouverneur puis haut commissaire de la République aux Comores et à Djibouti
Jean Sicurani, administrateur colonial, directeur du cabinet du Premier Ministre, préfet et ambassadeur
Henri Terrasson de Fougères, gouverneur du Soudan français
Habib Thiam, Premier ministre sénégalais
René Troadec, administrateur colonial, compagnon de la Libération, haut-commissaire au Tchad
Philibert Tsiranana, premier président de Madagascar
Sisavang Vong, roi de Luang Prabang, puis du Laos

Notes et références

↑ Adrien Blazy, « Les magistrats formés à l’école coloniale : un ordre à part de la magistrature » in Les désunions de la magistrature : (XIX^e – XX^e siècles), Toulouse, Presses de l’Université Toulouse Capitole. En ligne.
↑ Louis Vignon, Un programme politique coloniale. Les questions indigènes., Paris, Plon, 1919
↑ Bernard Le Calloc'h et Gyula Batâri, « Un bibliothécaire original : Alexandre Csoma de Kôrôs », Revue française d'histoire d'outre-mer, vol. 79, n^o 296,‎ 1992, p. 341–365 (ISSN 0300-9513, DOI 10.3406/outre.1992.3018, lire en ligne, consulté le 11 décembre 2020)
↑ ^{a et b} Charles-Robert Ageron, « Les colonies devant l'opinion publique française (1919-1939) », Revue française d'histoire d'outre-mer, vol. 77, n^o 286,‎ 1990, p. 31–73 (ISSN 0300-9513, DOI 10.3406/outre.1990.2759, lire en ligne, consulté le 11 décembre 2020)

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Bibliographie

Dictionnaire biographique des anciens élèves de l'École nationale de la France d'outre-mer, promotions de 1889 à 1958, Association des anciens élèves de l'ENFOM, 2 vol., 2003
Delcroix, Une école coloniale en France, imprim. Bandieri, Le Caire, 1892, 45 p.
Pierre Foncin, Rapport général sur le fonctionnement de l'École coloniale, présenté à M. le sous-secrétaire d'État des colonies, Impr. des journaux officiels, Paris, 1892, 52 p.
Organisation et fonctionnement de l'École coloniale, ministère du Commerce, de l'Industrie et des Colonies, sous-secrétariat d'État aux Colonies, Trouillet, 1890-1891 (rééd. ult.), Paris, 2 vol.
Timothy Collier (Thèse de doctorat en Histoire du droit), L'École coloniale : la formation des cadres de la France d'outre-mer, 1889-1959, Aix-Marseille, 10 décembre 2018 (lire en ligne)
Adrien Blazy, « Les magistrats formés à l’école coloniale : un ordre à part de la magistrature » in Les désunions de la magistrature : (XIX^e – XX^e siècles), Toulouse, Presses de l’Université Toulouse Capitole. En ligne.
Pierre Gentil, École nationale de la France d'outre-mer, Académie des sciences d'outre-mer, 1986.