Jerusalem Embassy Act

Jerusalem Embassy Act of 1995

Judul lengkap	An act to provide for the relocation of the United States Embassy in Israel to Jerusalem, and for other purposes.
Akronim (tidak resmi)	JEA
Disahkan oleh	Kongres Amerika Serikat ke-104
Berlaku	8 November 1995
Kutipan
Public law	104–45
Statutes at Large	109 Stat. 398
Susunan
UU yang diamendemen	Tidak ada
Judul yang diamendemen	Tidak ada
Pasal U.S.C. yang dibuat	Tidak ada
Riwayat legislatif
Diajukan di Senat dengan nama S. 1322 oleh Bob Dole (R-KS) pada tanggal 13 Oktober 1995 Dipertimbangkan oleh Komite Hubungan Luar Negeri Senat dan Komite Hubungan Internasional DPR Disetujui Senat pada tanggal 24 Oktober 1995 (93–5 Roll call vote 496, via Senate.gov) Disetujui DPR pada tanggal 24 Oktober 1995 (374–37 Roll call vote 734, via Clerk.House.gov) Diabaikan Presiden Bill Clinton dan berlaku pada tanggal 8 November 1995

Undang-Undang Kedutaan Besar Yerusalem 1995 (Jerusalem Embassy Act of 1995)[1] adalah undang-undang Amerika Serikat yang disahkan oleh Kongres ke-104 pada tanggal 23 Oktober 1995. UU ini disahkan sebagai dasar hukum dimulainya proses dan alokasi dana pemindahan Kedutaan Amerika Serikat di Israel dari Tel Aviv ke Yerusalem, selambat-lambatnya 31 Mei 1999. UU ini menahan 50 persen dana yang dialokasikan ke Kementerian Luar Negeri untuk pos "Pengadaan dan Pengelolaan Bangunan di Luar Negeri" pada tahun anggaran 1999 sampai Kedutaan Besar Amerika Serikat di Yerusalem resmi dibuka.[2] UU ini juga mengakui Yerusalem sebagai kota yang tidak terpisahkan dan ibu kota negara Israel. Israel menyatakan bahwa Yerusalem adalah ibu kotanya, tetapi klaim ini tidak diakui secara internasional karena dialog status akhir konflik Israel–Palestina belum usai. RUU ini disetujui Senat (93–5),[3] dan DPR (374–37).[4]

Walaupun sudah sah, UU ini tidak dilaksanakan oleh Presiden Clinton, Bush, dan Obama.[5] Mereka memandang UU ini sebagai bentuk campur tangan Kongres terhadap kewenangan kebijakan luar negeri Presiden yang sudah dimandatkan Konstitusi. Mereka mengeluarkan ketetapan presiden (tappres) yang menunda pelaksanaan UU ini atas dasar keamanan nasional. Presiden Donald Trump mengeluarkan satu tappres penangguhan pada Juni 2017, lalu pada tanggal 6 Desember 2017, ia mengakui Yerusalem sebagai ibu kota Israel dan memulai proses pemindahan kedutaan besar.[6][7]

Latar belakang

Artikel utama: Sikap Amerika Serikat terhadap Yerusalem

Yerusalem memiliki nilai spiritual dan keagamaan yang unik bagi agama-agama Abrahamik dunia: Yudaisme, Kristen, dan Islam. Usai Perang Dunia I, Negara-Negara Sekutu Utama yang memenangi perang mengakui ketiga agama tersebut sebagai "warisan peradaban yang sakral" dan menekankan bahwa segala hak dan klaim yang berkaitan dengan ketiga-tiganya harus dilindungi selamanya di bawah jaminan dunia internasional.[8][9][10] Isi Deklarasi Balfour Britania Raya 1917 disertakan dalam Mandat Britania atas Palestina oleh Liga Bangsa-Bangsa. Pemerintah Amerika Serikat tidak terlibat dalam perjanjian-perjajian ini; kebijakan luar negeri resmi AS tahun 1919 adalah "tidak menolak" Deklarasi Balfour, tetapi juga tidak menyatakan dukungan resmi terhadap Zionisme.[11][12] Pada tanggal 21 September 1922, Kongres Amerika Serikat mengesahkan resolusi bersama yang mendukung tanah air bangsa Yahudi di Palestina, tetapi tidak merugikan kebudayaan lain yang sudah ada di sana pada waktu itu.[13][14] Pengesahan ini terjadi pada hari yang sama ketika Mandat Palestina disetujui oleh Liga Bangsa-Bangsa (LBB); meski hasil investigasi resmi pemerintah mengenai pilihan penentuan nasib sendiri bangsa yang terdampak sudah menyebar di kalangan pejabat pemerintahan, temuan ini baru dirilis ke publik pada bulan Desember tahun itu.[15] Kebijakan luar negeri Amerika Serika tidak berubah. Klaim-klaim nasionalis yang saling bertentangan mendorong maraknya kekerasan sipil pada masa antarperang; usai Perang Dunia II, "Persoalan Palestina" diangkat di Perserikatan Bangsa-Bangsa selaku lembaga penerus LBB.

Pada tanggal 29 November 1947, Majelis Umum PBB mengadopsi Resolusi 181, Rencana Pembagian Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk Palestina. Rencana ini mengandung rekomendasi agar Yerusalem ditempatkan di bawah pemerintahan internasional khusus, atau corpus separatum, yang dikelola oleh PBB dan terpisah dari negara yang dikehendaki bangsa Yahudi dan Arab. Setelah konflik tahun 1948, gencatan senjata dan Perjanjian Gencatan Senjata 1949 dirundingkan dan disepakati oleh kedua pihak. Salah satu poin yang disepakati adalah pembelahan Yerusalem untuk sementara. Perjanjian Gencatan Senjata dengan Yordania ditandatangani tanggal 3 April 1949,[16] tetapi secara internasional dianggap tidak berkekuatan hukum untuk melawan keabsahan resolusi yang menghendaki pemisahan dan internasionalisasi Yerusalem.[17] Pada tanggal 25 April 1949, Raja Abdullah secara resmi mengganti nama Transyordania menjadi Kerajaan Hasyimiyah Yordania. Ia sudah didukung oleh Britania Raya (bersyarat—Britania Raya tidak mengakui wilayah Yerusalem Timur dan menegaskan bahwa daerah itu harus menjadi bagian dari corpus separatum, wilayah kantong internasional).[18]

Pada tanggal 5 Desember 1949, Kabinet Israel rapat di Tel Aviv dan mendeklarasikan Yerusalem sebagai ibu kota Israel. Tanggal 23 Januari 1950, sidang Knesset Pertama menyatakan bahwa "Yerusalem selalu dan akan selalu menjadi ibu kota Israel."[19] Selain itu, pada tanggal 24 April 1950, Dewan Deputi dan Dewan Bangsawan Yordania dalam rapat bersama mengesahkan resolusi aneksasi Tepi Barat dan Yerusalem. Karena status Yerusalem sebelumnya sudah dimasukkan ke Rencana Pemisahan PBB, sebagian besar negara anggota tidak menerima posisi Israel dan membangun kedutaan besarnya di luar Yerusalem.[17][20]

Amerika Serikat menyatakan bahwa sikapnya terhadap Yerusalem mengacu pada perbatasan geografis yang ditetapkan untuk "Kota Yerusalem", atau Corpus Separatum, sesuai Resolusi 181, tetapi sejak 1950, berbagai diplomat AS sering bepergian ke Yerusalem dari Kedutaan AS di Tel Aviv untuk melakukan bisnis dengan pejabat-pejabat Israel.[21] Amerika Serikat juga menyatakan bahwa Yerusalem adalah bagian dari Mandat Palestina. Secara de jure, artinya Yerusalem belum menjadi bagian dari negara berdaulat manapun.[22] Artikel dengan pernyataan yang tidak disertai rujukan^[dibutuhkan verifikasi sumber] Setelah seluruh kota dan Tepi Barat dicaplok saat Perang Enam Hari tahun 1967, Amerika Serikat kembali menegaskan keinginannya untuk mendirikan rezim internasional di kota Yerusalem.[23]

Dukungan terhadap UU Kedutaan Besar Yerusalem mencapai puncaknya ketika masa-masa kritis perundingan Piagam Oslo dalam rangka proses perdamaian Israel–Palestina, walaupun ditentang oleh pemerintah Israel maupun Amerika Serikat.[24] Pemindahan kedutaan ditunda terus-menerus oleh pemerintah supaya Amerika Serikat terlihat netral menghadapi isu Yerusalem. Namun demikian, pada tanggal 6 Desember 2017, Presiden Donald Trump mengumumkan bahwa Amerika Serikat mengakui Yerusalem sebagai ibu kota Israel dan memerintahkan Departemen Luar Negeri untuk memulai persiapan pemindahan kedutaan besar.[25]

Perincian

Undang-undang ini menegaskan bahwa setiap negara berhak menetapkan ibu kotanya sendiri, dan Israel memilih Yerusalem. Undang-undang ini mencatat bahwa "kota Yerusalem adalah tempat berdirinya kantor Presiden, Parlemen, dan Mahkamah Agung Israel, dan berbagai kementerian dan lembaga sosial dan budaya." Yerusalem didefinisikan sebagai pusat spiritual Yudaisme. Selain itu, UU ini mencantumkan bahwa sejak penyatuan kembali Yerusalem tahun 1967, seluruh warga mendapat jaminan kebebasan beragama.

S. 1322 juga menyatakan bahwa "Yerusalem harus diakui sebagai ibu kota negara Israel; dan Kedutaan Besar Amerika Serikat di Israel harus didirikan di Yerusalem paling lambat 31 Mei 1999".

Walaupun pemungutan suara Senat dan DPR dilakukan sebelum kunjungan kenegaraan Perdana Menteri Israel Yitzhak Rabin dan Wali Kota Yerusalem Ehud Olmert ke Washington dalam rangka perayaan 3.000 tahun deklarasi Yerusalem sebagai ibu kota bangsa Yahudi oleh Raja Daud,[26] pemindahan gedung Kedutaan Besar A.S. ke Yerusalem tidak mengalami kemajuan sampai Desember 2017.

Teks lengkap Undang-Undang Kedutaan Besar Yerusalem 1995 tersedia di WikiSource

Jadwal

Pasal 3 undang-undang ini menjelaskan kebijakan A.S. dan menetapkan prasyarat agar Menteri Luar Negeri membuat laporan supaya mendapat alokasi dana penuh selambat-lambatnya Mei 1999. Pasal ini juga mencantumkan secara singkat kebijakan A.S. perihal alokasi dana.

Pasal 3. Jadwal.

(a) Pernyataan Kebijakan Amerika Serikat.—

(1) Yerusalem harus menjadi kota yang tidak terpisahkan dan melindungi hak-hak setiap suku bangsa dan umat beragama.

(2) Yerusalem harus diakui sebagai ibu kota negara Israel; dan

(3) Kedutaan Besar Amerika Serikat di Israel harus didirikan di Yerusalem selambat-lambatnya tanggal 31 Mei 1999.

(b) Ketetapan Pembuka.—

Sebanyak 50 persen dana yang dialokasikan ke Departemen Luar Negeri pada tahun anggaran 1999 untuk pos "Pengadaan dan Pengelolaan Bangunan di Luar Negeri" akan ditahan sampai Menteri Luar Negeri menentukan dan melapor kepada Kongres bahwa Kedutaan Besar Amerika Serikat di Yerusalem telah dibuka secara resmi.

Hambatan besarnya adalah sejauh mana dampak pemindahan kedutaan ini terhadap pihak-pihak berkepentingan atau negara-negara tetangga yang terlibat dalam diplomasi dan kebijakan luar negeri Timur Tengah yang kadang-kadang cukup tegang. Sejak UU ini diajukan, berbagai pihak sepakat bahwa tindakan ini memiliki risiko besar terhadap keamanan nasional Amerika Serikat di dalam dan luar negeri.

Pemisahan kekuasaan

Menurut Konstitusi Amerika Serikat, Presiden memiliki kewenangan eksklusif untuk mengakui kedaulatan asing atas suatu wilayah.[27] Badan Penasihat Hukum Departemen Kehakiman menyimpulkan bahwa pasal-pasal UU ini berlawanan dengan kewenangan eksklusif presiden dalam urusan luar negeri sehingga bersifat inkonstitusional.[28]

Mantan presiden A.S. Bill Clinton, George W. Bush, dan Barack Obama menyinggung atau menyatakan terang-terangan bahwa upaya Kongres untuk mengatur kebijakan luar negeri melanggar kewenangan dan tugas cabang eksekutif dalam pelaksanaan hubungan luar negeri A.S. yang layak dan efektif.

Perihal status Yerusalem, Presiden Bush menganggap Kongres hanya "penasihat" semata. Ia mengatakan bahwa "[Kongres] tanpa izin mencampuri kewenangan Presiden yang dijamin oleh konstitusi".[29] Konstitusi A.S. memberikan hak menetapkan kebijakan luar negeri kepada Presiden; resolusi Kongres, seperti yang ada di UU Pemberian Kewenangan Pertahanan Nasional 2003 yang menyertakan pasal-pasal UU Kedutaan Besar Jerusalem, justru membuat dukungan terhadap pengaturan kebijakan luar negeri oleh Kongres sangat problematis atau bahkan keliru bila mengacu kepada Konstitusi.

Bahkan sejak awal perumusan UU ini, persoalan campur tangan Kongres yang berlebihan dan potensi pelanggaran kewenangan cabang eksekutif atas urusan luar negeri sudah menjadi topik perdebatan saat itu. Karena tidak setuju, Presiden Clinton mengambil tindakan yang tidak lazim dengan tidak menandatangani/memberlakukan UU Kedutaan Besar Yerusalem setelah dilimpahkan oleh Kongres selama 10 hari. Setelah itu, RUU ini dikembalikan ke Kongres dan otomatis berlaku seperti yang diatur dalam Konstitusi. Sikap Clinton yang tidak berbuat apa-apa menegaskan perbedaan antara cabang-cabang pemerintahan federal tanpa perlu dihujani kritik masyarakat akibat "bersikap negatif" terhadap undang-undang yang tampaknya populer dan tidak mungkin diveto kala itu.[30][31][32]

Surat penangguhan

Permasalahan konstitusional ini muncul ketika RUU ini dibahas di DPR dan Senat. Amendemen Sen. Dole yang ditambahkan ke RUU versi awal menyertakan pasal yang mengembalikan wewenang hubungan luar negeri kepada pejabat eksekutif.

Sejak 1998 sampai Desember 2017, pemindahan kedutaan besar dari Tel Aviv ditunda oleh Presiden setiap enam bulan atas dasar keamanan nasional sebagaimana dijelaskan dalam Pasal 7 undang-undang ini.

Pasal 7. Wewenang Penangguhan Presiden.

(a) Wewenang Penangguhan.—

(1) Terhitung 1 Oktober 1998, Presiden dapat menangguhkan tenggat yang ditetapkan di pasal 3(b) selama enam bulan apabila Presiden menentukan dan melapor ke Kongres sebelumnya bahwa penangguhan perlu dilakukan untuk melindungi kepentingan keamanan nasional Amerika Serikat.

(2) Presiden dapat menangguhkan kembali tenggat tersebut selama enam bulan pada akhir masa penangguhan atau kapan saja selama penangguhan masih berlaku sesuai ayat yang diacu apabila Presiden menentukan dan melapor ke Kongres sebelumnya bahwa penangguhan perlu dilakukan kembali untuk melindungi kepentingan keamanan nasional Amerika Serikat.

(3) Laporan di bawah paragraf (1) atau (2) harus menyertakan—

(A) pernyataan tentang kepentingan yang terdampak oleh tenggat yang hendak ditangguhkan Presiden; dan

(B) pembahasan tentang sejauh mana dampak penangguhan ini terhadap kepentingan tersebut.

(b) Penerapan Penangguhan Terhadap Alokasi Dana.—

Apabila Presiden melaksanakan wewenang yang tercantum di ayat (a) dalam tahun anggaran untuk keperluan yang tercantum di ayat 3(b) kecuali sampai tenggatnya ditangguhkan pada tahun anggaran berjalan karena melaksanakan wewenang yang tercantum di ayat (a).

Sejak aturan ini berlaku pada akhir 1998, semua Presiden yang menjabat saat itu menetapkan bahwa pemindahan kedutaan akan berdampak besar terhadap keamanan nasional A.S. dan memilih untuk menerbitkan surat penangguhan yang menunda proses pemindahan. Evaluasi ulang dilaksanakan setiap enam bulan. Menanggapi hal tersebut, sejumlah anggota Kongres mulai memasukkan kalimat-kalimat yang menghapus hak eksklusif Presiden untuk membuat surat penangguhan atau menghapus total aturan penangguhan dari UU Kedutaan Besar Yerusalem.[33][34]

Teks lengkap Undang-Undang Kedutaan Besar Yerusalem 1995 tersedia di WikiSource

Perkembangan

Ada sejumlah perkembangan besar sejak UU ini disahkan dan jauh setelah tenggat awal (31 Mei 1999):

• Dari 22 Ketetapan Presiden tentang penangguhan tenggat pelaksanaan yang diterbitkan tahun 1998 sampai musim gugur 2009, hanya tappres Bush yang mencantumkan kata-kata sebagai berikut:

::"Pemerintahan [saat ini] masih berkomitmen memulai proses pemindahan kedutaan besar kami ke Yerusalem";[35]

…sedangkan tappres Obama tidak mengubah isi tappres Clinton.

• Pasal 214 Undang-Undang Pemberian Wewenang Hubungan Luar Negeri, Tahun Anggaran 2003 menyatakan:

::"Kongres menegaskan komitmennya untuk memindahkan Kedutaan Besar Amerika Serikat di Israel ke Yerusalem dan meminta Presiden [...] untuk segera memulai proses pemindahan Kedutaan Besar Amerika Serikat di Israel ke Yerusalem".[36]

Kongres A.S. sendiri memiliki "kuasa bendahara" dan dapat melarang alokasi dana untuk kedutaan di luar Yerusalem. Kongres A.S. sejauh ini tidak mengulang kalimat yang mirip seperti Pasal 210, padahal pengulangan ini diperlukan agar mampu memaksakan perubahan kebijakan luar negeri dengan menahan alokasi dana.[37][38]

• Beberapa pihak mengklaim bahwa karena UU Kedutaan Besar disahkan, berbagai dokumen dan situs web resmi pemerintah mencantumkan Yerusalem sebagai ibu kota Israel, padahal ini sudah terjadi sebelum UU itu sendiri disahkan. CIA World Factbook mencantumkan acuan pemerintah federal mengenai ibu kota Israel dan menyoroti tidak adanya kedutaan besar asing di dalam atau dekat batas kota Yerusalem.[39]
• Calon tanah gedung kedutaan besar Amerika Serikat yang baru di daerah Talpiot sudah dipagari oleh Israel dan Amerika Serikat. Saat ini Amerika Serikat memiliki tiga kantor diplomatik di Yerusalem: konsulat di Agron Road di Yerusalem Barat, gedung konsulat pembantu di Nablus Road di Yerusalem Timur, dan kantor tambahan di daerah Arnona, tepatnya di "daerah tak bertuan" antara Yerusalem Timur dan Barat, yang dibuka bulan Oktober 2010.[40]

Pada Maret 2011, sebuah rancangan undang-undang baru bernama Undang-Undang Kedutaan Besar dan Pengakuan Yerusalem 2011 (H.R. 1006) diajukan di Kongres. RUU ini disponsori oleh 14 Anggota Kongres, termasuk Ketua Subkomite Eropa DPR Dan Burton (R), Ketua Komite Urusan Luar Negeri DPR Ileana Ros-Lehtinen (R), dan Ketua Subkomite Timur Tengah DPR Steve Chabot (R). RUU ini akan menghapus hak penangguhan presiden sesuai UU 1995, memindahkan Kedutaan Besar A.S. di Tel Aviv ke Yerusalem, dan menegaskan kota Yerusalem sebagai ibu kota Israel yang tidak terpisahkan.[41] Pada akhir 2011, RUU ini dinyatakan tidak lolos karena tidak disetujui Komite Urusan Luar Negeri DPR.

Presiden Trump

Presiden Donald Trump menandatangani surat penangguhan pada tanggal 1 Juni 2017. Gedung Putih menyatakan bahwa dukungan Trump untuk Israel tetap tidak berubah dan ia akan memenuhi janjinya memindahkan kedutaan besar.[7] Tanggal 5 Juni 2017, Senat dengan bulat (90-0) mengesahkan resolusi peringatan 50 tahun penyatuan kembali Yerusalem. Resolusi ini menegaskan kembali UU Kedutaan Besar Yerusalem dan meminta Presiden dan semua pejabat pemerintah melaksanakan ketentuannya.[42]

Pada tanggal 6 Desember 2017, Presiden Trump mengumumkan keputusan resminya yang mengakui Yerusalem sebagai ibu kota negara Israel dan memerintahkan Departemen Luar Negeri untuk memulai persiapan pemindahan Kedutaan Besar A.S. dari Tel Aviv ke Yerusalem.[6] Usai pengumuman, Presiden Trump menandatangani Memorandum Presiden untuk Menteri Luar Negeri (Ketetapan Presiden No. 2018-02) tentang penangguhan pemotongan 50% anggaran yang biasanya dilakukan ketika kedutaan besar baru dibuka. Penangguhan ini dinilai perlu untuk "melindungi kepentingan keamanan nasional Amerika Serikat."[43] Menteri Luar Negeri Rex Tillerson menyatakan bahwa proses pemindahan akan dimulai secepatnya. Pemindahan ini sendiri membutuhkan waktu beberapa tahun.[44]

Lihat pula

• Sikap mengenai Yerusalem
• Hari Yerusalem
• Hukum Yerusalem
• Resolusi 478 Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa

Referensi

1. Jerusalem Embassy Act of 1995, Pub.L. 104-45, Nov 8, 1995, 109 Stat. 398.
2. Breger, Marshall J. (October 23, 1995). "Jerusalem Gambit: How We Should Treat Jerusalem Is a Matter of U.S. Constitutional Law as Well as Middle Eastern Politics". National Review. 47 (20): 41–4. 
3. On the passage of S. 1322, the Jerusalem Embassy Act of 1995, Roll call vote 496, via Senate.gov
4. On the passage of S. 1322, the Jerusalem Embassy Act of 1995, Roll call vote 734, via Clerk.House.gov
5. "Presidential Memorandum for the Secretary of State". Whitehouse.gov. June 1, 2017. Diakses tanggal December 7, 2017. 
6. Pappas, Alex (December 6, 2017). "Trump officially recognizes Jerusalem as Israel's capital, orders embassy move for US". Foxnews.com. Diakses tanggal December 7, 2017. 
7. "Trump signs waiver, won't move US embassy to Jerusalem". Timesofisrael.com. Diakses tanggal December 7, 2017. 
8. League of Nations Mandate for Palestine, Article 28 .
9. "Construction of a wall (advisory opinion)", Reports, ICJ, 2004, hlm. 165 para. 70, 188 para. 129. 
10. de Waart, Paul JIM (2005), "International Court of Justice Firmly Walled in the Law of Power in the Israeli–Palestinian Peace Process", Leiden Journal of International Law, 18 (3): 467–87, doi:10.1017/S0922156505002839, The Court ascertained the legal significance of the ‘sacred trust of civilization’ of the League of Nations (LoN) in respect of the 1922 Palestine Mandate as the origin of the present responsibility of the United Nations .
11. Walworth (1986) 473-83, esp. p. 481; Melvin I. Urofsky, American Zionism from Herzl to the Holocaust, (1995) ch. 6.
12. Brecher, Frank W (1991), "1–4", Reluctant Ally: United States Foreign Policy toward the Jews from Wilson to Roosevelt .
13. "372", Pub. Resolution No. 73, 42 Stat. 1018 .
14. Rubenberg, Cheryl A (1986). Israel and the American National Interest: A Critical Examination. University of Illinois Press. hlm. 27. ISBN 0-252-06074-1. 
15. William T. Ellis, Introduction (3 December 1922). "Crane and King' Long-Hid Report on the Near East" (PDF). NYTimes.com. The New York Times. The Editor and Publisher. Diakses tanggal 24 August 2013. 
16. "The Avalon Project : Jordanian-Israeli General Armistice Agreement, April 3, 1949". avalon.law.yale.edu. Diakses tanggal December 7, 2017. 
17. See "Corpus Separatum §33 Jerusalem" Marjorie M. Whiteman editor, US State Department Digest of International Law, vol. 1 (Washington, DC: U. S. Government Printing Office, 1963) pages 593-4;Foreign relations of the United States, 1948. The Near East, South Asia, and Africa (in two parts) Volume V, Part 2, Page 748; "Governing Jerusalem: Again on the world's agenda", by Ira Sharkansky, Wayne State University Press, 1996, ISBN 0-8143-2592-0, page 23; and John Quigley, "The Legal Status Of Jerusalem Under International Law, The Turkish Yearbook Of International Relations, [VOL. XXIV, 1994] pp 11-25
18. THE CONSTITUENT ASSEMBLY: FIRST KNESSET 1949-1951. Annexation of the West Bank by the Hashemite Kingdom of Jordan Diarsipkan June 7, 2011, di Wayback Machine.
19. Martin Gilbert, Jerusalem in the Twentieth Century (New York, 1996), pp. 243-244.
20. "Jordanian Annexation of West Bank- Resolution Adopted by the House of Deputies, 24 April, 1950". Mfa.gov.il. Diakses tanggal December 7, 2017. 
21. Gilbert, p. 253.
22. Foreign Relations of the United States, 1961-1963: Near East, 1962-1963, V. XVIII. DC: GPO, 2000, 152. Memorandum of conversation, February 7, 1963. Crawford (NE)-Campbell (IO)-Bar-Haim (Israeli Embassy) meeting: U.S. position on the status of Jerusalem
23. "See General Assembly, A/L.523/Rev.1, 4 July 1967". Unispal.un.org. Diarsipkan dari versi asli tanggal 2015-05-14. Diakses tanggal December 7, 2017. 
24. Daniel Levy, Is it Good for the Jews? Diarsipkan August 10, 2007, di Archive.is, The American Prospect, June 2006
25. "Jerusalem is Israel's capital - Trump". Bbc.co.uk. December 6, 2017. Diakses tanggal December 7, 2017. 
26. Jewish SF .
27. See Restatement (3rd) Foreign Relations Law of the United States, American Law Institute, 1986, §§ 203 Recognition or Acceptance of Governments and §§ 204 Recognition and Maintaining Diplomatic Relations Law of the United States.
28. See Justice Department Memorandum Opinion For The Counsel To The President, May 16, 1995 "Archived copy". Diarsipkan dari versi asli tanggal February 9, 2010. Diakses tanggal December 29, 2009. 
29. Signing Statement by the President on H.R. 1646, the Foreign Relations Authorization Act, FY 2003, September 30, 2002, NARA Archives.
30. Press Secretary Briefing, October 24, 1995 Diarsipkan 2010-07-21 di Wayback Machine., White House, National Archives and Records Administration.
31. Article I, Section 7, of the Constitution of the United States.
32. Congressional Record, Notes & Major Actions on the Embassy Act Diarsipkan 2016-07-03 di Wayback Machine., S. 1322, 104th Congress, OFR Archivist of the United States.
33. 111th Congress (2009) (Nov 5, 2009). "Jerusalem Embassy Relocation Act of 2009". S. 2737. GovTrack.us. Diakses tanggal Dec 7, 2009. 
34. 111th Congress (2009) (Jul 30, 2009). "Jerusalem Embassy and Recognition Act of 2009". H.R. 3412. GovTrack.us. Diakses tanggal Dec 7, 2009. 
35. Compiled List of Presidential Determinations, Addendum to Public Law 104–45, Office of the Federal Register (FR pp compilation)
36. 107th Congress (2001) (Apr 27, 2001). "§ 214. Foreign Relations Authorization Act, FY 2003". H.R. 1646. USA: GovTrack. 
37. Marshall J. Breger (Oct 23, 1995). "Jerusalem Gambit: How We Should Treat Jerusalem Is a Matter of U.S. Constitutional Law as Well as Middle Eastern Politics". National Review. Gale. Diakses tanggal Dec 7, 2009. But in the end, using the spending power to curtail the President's Article II authority won't work. Congress cannot use the power of the purse to seize a power textually committed to the Executive alone. While Congress can probably appropriate money for the construction of a building in West Jerusalem (and create a financial penalty if no construction takes place) it cannot use the "spending power" to order the Executive either in 1996 or 1999 to make that building an embassy rather than a consulate or cultural center. Nor can it order the President to recognize Israeli sovereignty over Jerusalem. ^[pranala nonaktif permanen]
38. Unsuccessful bills introduced to take certain steps toward the recognition by the U.S. of Jerusalem as the capital of Israel:
    • 110th Congress (2007) (Feb 7, 2007), "H.R. 895", Legislation, USA: GovTrack, 1. United States Policy Regarding Jerusalem as the Capital of Israel, diakses tanggal Dec 7, 2009 
    • 109th Congress (2005) (Feb 2, 2005). "H.R. 588". Legislation. USA: GovTrack. Diakses tanggal Dec 7, 2009. 
    • 108th Congress (2003) (Jan 7, 2003). "H.R. 167". Legislation. USA: GovTrack. Diakses tanggal Dec 7, 2009. 
    • 107th Congress (2001) (Apr 26, 2001). "H.R. 1643". Legislation. USA: GovTrack. Diakses tanggal Dec 7, 2009. 
    • 107th Congress (2001) (Feb 13, 2001). "H.R. 598". Legislation. USA: GovTrack. Diakses tanggal Dec 7, 2009. 
    • 106th Congress (1999) (Aug 5, 1999). "H.R. 2785". Legislation. USA: GovTrack. Diakses tanggal Dec 7, 2009. 
    • 106th Congress (1999) (Jul 15, 1999). "H.R. 2529". Legislation. USA: GovTrack. Diakses tanggal Dec 7, 2009. 
    • 106th Congress (1999) (Jul 14, 1999). "H.R. 2515". Legislation. USA: GovTrack. Diakses tanggal Dec 7, 2009. 
39. "Israel → Government → Capital", World FactBook, USA: Central Ingelligence Agency, 2011, diarsipkan dari versi asli tanggal 2016-05-27, diakses tanggal 2017-12-08 .
40. "New US consulate to open in Jerusalem, but where's the embassy?". Israeltoday.co.il. Diakses tanggal December 7, 2017. 
41. Diament, Nathan (March 22, 2011). "OU Commends Introduction of 2011 Jerusalem Embassy Act". OU Institute for Public Affairs. Diakses tanggal March 22, 2011. 
42. "Senate unanimously passes bill marking 50 years since Jerusalem reunification". Timesofisrael.com. Diakses tanggal December 7, 2017. 
43. "Presidential Memorandum for the Secretary of State - Presidential Determination No. 2018-02". Diarsipkan dari versi asli tanggal 2017-12-08. Diakses tanggal 2017-12-08. 
44. "After Jerusalem recognition, Trump signs waiver delaying embassy move". Timesofisrael.com. Diakses tanggal December 7, 2017. 

Pranala luar

Contoh Ketetapan Presiden yang menangguhkan UU ini

• Presidential Determination No. 99-29 — June 17, 1999, — 64 FR 33739 - tappres pertama Clinton
• Presidential Determination No. 2001-19 — June 11, 2001 — 66 FR 34355 - tappres pertama Bush
• Presidential Determination No. 2009-19 — June 5, 2009 — 74 FR 27903 - tappres pertama Obama
• Presidential Determination No. 2017-07 — May 31, 2017 — 82 FR 28387 - tappres Trump
• — Daftar semua tappres

• Powell sued over Jerusalem's status, BBC News, published September 17, 2003.
• Civil Action No. 2003-1921, (PDF), Zivotofsky et al. v. Secretary of State, U.S. District Court, Judge Gladys Kessler, Sep 19, 2007