Данные указаны в долларах США, если не оговорено иное
ЭкономикаАбхазии — в основном сельское хозяйство и туризм.
Она сильно интегрирована с экономикой России и использует российский рубль в качестве валюты.
Около половины государственного бюджета Абхазии финансируется за счет финансовой помощи из России[2].
Абхазия пережила умеренный экономический подъем после войны в Южной Осетии 2008 года и последующего признания Россией независимости Абхазии.
Развитие экономики сдерживается неурегулированностью государственно-политического статуса республики.
Одна из главных проблем заключается в отсутствии иностранных инвестиций[3]
Долгосрочные экономические перспективы в правительстве Абхазии связывают с морскими портами и туризмом.
По данным Госкомстата СССР в 1980-х годах промышленная продукция Абхазской АССР составляла 12 % всей промышленной продукции Грузинской ССР (см. Экономика Грузинской ССР). В республике работало около 500 промышленных предприятий, основной отраслью экономики была пищевая (56 % объёма промышленной продукции в 1990 г.).
Распад политического и экономического пространства СССР в 1991 г. привел к кризису в индустриальном секторе. В результате грузино-абхазской войны 1992-93 гг. (см. Грузино-абхазский конфликт) в значительной степени пострадали топливно-энергетический комплекс, транспортная инфраструктура, строительный и агропромышленный комплекс, объекты связи и жилищно-коммунального хозяйства, памятники истории и архитектуры, градостроительства, учебные заведения и научно-исследовательские институты, а также индивидуальные личные дома и квартиры. Основная часть предприятий была уничтожена или разграблена. Ущерб, причиненный Абхазии военным конфликтом, по оценке правительства республики, составляет около 11,3 млрд долл. США.[4].
Отрицательную роль для экономики Абхазии сыграли санкции стран СНГ, принятые в январе 1996 года. В 2008 году эти санкции Россией были отменены, что положительно сказалось на темпах роста экономики.
После признания Россией независимости Абхазии в августе 2008 года, Минрегион России совместно с правительством Республики Абхазия разработал Комплексный план содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2010—2012 годы на общую сумму 10,9 млрд рублей. Были определены следующие основные направления социально-экономического развития Абхазии:[5]
создание в республике транспортно-логистического центра для ускорения процедур транспортировки грузов, в том числе и для строительства олимпийских объектов в г. Сочи;
развитие в Абхазии зоны туристического-рекреационного типа;
восстановление объектов социально-культурной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, административных зданий и иных объектов инфраструктуры.
Реализация данного плана имела целью существенное увеличение совокупного объёма производства товаров и услуг, увеличение доходов населения и снижение безработицы в Абхазии.
Макроэкономические показатели
Официальные данные по ВВП отсутствуют, что связано со слабостью статистических служб республики. В ноябре 2007 года Президент республики Сергей Багапш заявил о необходимости внедрения методики подсчёта ВВП. По словам министра экономики подготовительные мероприятия к вводу методики расчёта ВВП уже проведены, также состоялись консультации с государственным управлением статистики по этому поводу[6]
Основным финансовым показателем, используемым в официальной отчётности, является бюджет Республики. За последние три года бюджет вырос более чем вдвое — до 1,4 млрд руб. Больше 20 % доходов дает торговля, в 2007 г. таможня перечислила в казну 290 млн руб. — на 55 млн больше, чем годом раньше. Курорты приносят несколько меньше, но эта статья только в 2007 году выросла в 1,5 раза.[7].
Бюджет Абхазии в 2009 году составил 3,8 млрд руб. Из них 2,3 млрд руб. — финансовая помощь России[8]. В бюджете РФ на 2015 год финансовая помощь Абхазии была утверждена в размере 4 млрд руб, во время секвестра сумму выросла ещё на 4,5 млрд руб. В проекте российского бюджета 2016 года на финансовую помощь по программе внешнеполитической деятельности в целях социально-экономического и научно-технического развития Абхазии планировалось выделить 7,9 млрд руб[9].
Налоговая система Абхазии похожа на российскую, но ставки ниже чем в России:
Абхазия располагает запасами каменного угля (более 5,3 млн.т.), торфа, мрамора, гранита, известняка, габбро-диабазов, мела, туфа, барита, доломита, свинца, разнообразных стройматериалов.
На шельфе Абхазии имеются небольшие месторождения нефти и газа.
По водообеспеченности Абхазия занимает одно из первых мест в мире: на квадратный километр территории приходится более 1,7 млн.куб.м. речного стока в год. Общая длина 120 рек — более 5 тыс.км. В основном это стремительные горные потоки, что является потенциалом развития малой гидроэнергетики.
Лесом покрыто 57 % территории (497 тыс.га); оценка общего объёма запасов древесины сократилась за последние 5 лет со 103 до 83,1 млн.куб.м.
Абхазия обладает колоссальным объёмом рекреационных ресурсов. Около 200 пансионатов, домов отдыха, санаториев, гостиниц, детских оздоровительных баз расположено во всех климатических зонах — от субтропической до альпийской. Имеется большое количество термальных и минеральных источников.
Сельское хозяйство
Общая площадь земель сельскохозназначения — 421,6 тыс.га.
До войны 1992—1993 гг. сельское хозяйство было ориентировано на использование уникальных климатических ресурсов Абхазии для удовлетворения потребностей СССР. Поэтому среди посевов преобладали субтропические: цитрусовые (мандарины, апельсины, лимоны), чай, табак, грецкий орех, тунг (эфиромасличная культура) и др. Выращивались кукуруза, виноград, овощи. После войны внешняя торговля в связи с экономическими санкциями, наложенными на Абхазию, прекратилась, и сельское хозяйство стало инструментом выживания. Сейчас для местного потребления высевают главную зерновую культуру — кукурузу, захватившую и угодья, ранее занятые субтропической экзотикой, с небольшими вкраплениями посевов табака (табачная промышленность работает в основном для нужд самой Абхазии)[10].
После войны сильно поредели стада крупного рогатого скота, коз и овец, — сначала из-за угона и истребления, а затем из-за уменьшения кормовой базы[10].
Продажа овощей и цитрусовых (мандаринов, лимонов, апельсинов) в Россию и курортникам увеличивается, но выращивание носит кустарный характер[10].
Абхазия ввозит большую долю молочных и мясных продуктов, овощей, фруктов, бахчевых, винограда и растительных масел[10].
Работают мелкие заводы по производству вина, водки, коньяка, ликёров, открываются дегустационные залы на туристических маршрутах. Винзаводы Сухума, Гудауты и других городов не работают (кроме пришедшей в 2005 году на рынок компании «Вина и воды Абхазии»). В основном вино производится кустарным способом в домашних условиях.
Производство стройматериалов
В 2007 году, в преддверии сочинской Олимпиады, в Абхазии начался рост добычи стройматериалов. С 2009 по конец 2013 года Абхазия поставила в Россию морем и по железной дороге 3 250 тысяч кубометров песчано-гравийной смеси. Для организации перевозок Россия безвозмездно восстановила железнодорожные пути, 55 мостов и эстакад.
Расчётные возможности поставок песчано-гравийной смеси из Абхазии составляют 2 млн кубометров в год[11].
Энергетика
Нефть и газ
По предварительным данным, запасы нефти на шельфе Абхазии составляют от 300 до 500 миллионов тонн. Большая часть нефтяных запасов залегает на расстоянии в 10 километров от береговой линии[12]. Имеются небольшие месторождения газа.
В Абхазии отсутствуют предприятия нефтепереработки. Нефтепродукты в Абхазию поступают из России, а также из Турции, Болгарии и Румынии[13]. По данным «НК „Роснефть“», в настоящее время компания обеспечивает более половины розничных продаж нефтепродуктов в Абхазии. В 2014 году «Роснефть» ввезла в Абхазию 47 тыс. т. нефтепродуктов. С 2015 года была начата поставка авиатоплива для аэропорта города Сухум[14].
26 мая 2009 года в г. Сухум было заключено пятилетнее соглашение о сотрудничестве между ОАО «НК „Роснефть“» и Министерством экономики Республики Абхазия. Стороны заявили о намерении развивать взаимовыгодное сотрудничество в таких областях, как геологическое изучение и разработка нефтегазовых месторождений, добыча углеводородов, реализация нефти, природного газа и нефтепродуктов. Российская госкомпания взяла на себя разведку на шельфе в районе Очамчиры, предварительные запасы которого оцениваются от 200 млн до 500 млн тонн условного топлива. Кроме бурения и создания собственной сбытовой сети речь шла также о строительстве мини-НПЗ на территории республики[15][16]. Разведкой нефти занялось дочернее предприятие «РН-Шельф Абхазии».
В рамках реализации проекта по освоению Гудаутского лицензионного участка на шельфе Чёрного моря «Роснефть» выполнила полный комплекс геофизических и геохимических исследований, провела сейсморазведку 2D и 3D, начала подготовку к поисковому бурению[14]. В июне 2014 года «Роснефти» продлили пятилетний срок на изучение шельфа.
В июле 2015 года, однако, президент Абхазии Рауль Хаджимба, сменивший в 2014 году на этом посту Александра Анкваба, высказался против разведки и добычи нефти на морском шельфе Абхазии и поручил парламенту создать «комиссию по всестороннему изучению вопросов, связанных с заключением договоров на разведку и добычу углеводородов» предыдущим абхазским руководством[17]. Была создана комиссия по изучению экономической эффективности и экологической безопасности по разведке и добыче нефти в Абхазии[18]. Парламент также рекомендовал правительству приостановить действие лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу нефти до окончания работы комиссии[19]. Группа депутатов парламента Абхазии даже разработала законопроект о запрете разработки (добычи) углеводородов (нефти и газа) в Абхазии. Сторонники моратория требуют запретить разработку морского шельфа в Абхазии на 30 лет[17].
«Роснефть» в связи с этими событиями заявила, что «до принятия окончательного решения готова приостановить свою деятельность на территории Республики»: «К сожалению, такое развитие событий будет иметь предсказуемые последствия для экономики, занятости и бюджетных доходов Абхазии, а также вынудит НК „Роснефть“ зафиксировать убытки. Компания надеется на скорейшее достижение определённости в отношении проектов сотрудничества с Абхазией. В случае принятия негативного решения „Роснефть“ готова провести переговоры о справедливой компенсации вложенных средств»[14].
Позднее стало известно, что дочернему предприятию компании «Роснефть» — «РН-Шельф Абхазии» — была продлена лицензия, но компания, ссылаясь на санкции, введённые против России, заявила, что не может привезти сложное технологическое оборудование для дальнейшего проведения работ[20].
Основными генерирующими мощностями являются головная Ингурская ГЭС и Перепадная ГЭС-1 на реке Ингур. Большая часть электроэнергии поступает с ИнгурГЭС, при этом половина идёт в Грузию, другая - в Абхазию, из которой около 20 % экспортируется в Краснодарский край. Электрическая сеть Абхазии стыкуется с грузинской электросетью «ГрузЭнерго». Сотрудничество обусловлено тем, что плотина ГЭС находится в Грузии, а подземная электростанция и 4 перепадные ГЭС (на реке Эрисцкали и Гальском водохранилище, куда вода идёт по туннелю) — в Абхазии. Мощность — 1370 МВт, выработка около 3,2 млрд кВт⋅ч (потенциал до 4,5 млрд кВт⋅ч в год)[10].
В довоенный период работали также Ткварчельская ТЭС, Сухумская ГЭС и 21 малая ГЭС. Практически все они сейчас разрушены и не действуют[10].
Основной вид транспорта в Абхазии — автомобильный. Структура дорожной сети — осевая: к главной магистрали, идущей вдоль морского побережья, привязаны почти все автодороги республики. Важное стратегическое значение имеет Военно-Сухумская дорога, идущая от Сухума по Кодорскому ущелью, однако для транспортного сообщения с Россией это дорога не пригодна.
Длина автодорог республиканского значения — 473,8 км, местного значения — 1830,9 км[10].
Автомобильный вид транспорта традиционно является преобладающим в перемещении товаров через таможенную границу Республики Абхазия, что связано, прежде всего, с низким уровнем инфраструктурного обеспечения других видов транспорта. В 2014 году на него пришлось 61% от общего объёма импорта[1].
Протяжённость железных дорог Абхазии составляет 239 км. Это электрифицированная однопутная приморская железнодорожная линия Сочи-Сухум-Самтредиа с ответвлением Очамчыра-Ткуарчал (используется для доставки экспортируемого угля в порт Очамчыра). Эксплуатация сети ведётся государственным предприятием «Абхазские железные дороги». Сквозное железнодорожное движение через Абхазию закрыто с 1992 г.
Во времена СССР объём грузоперевозок из республики достигал 12-14 миллионов тонн в год. Из Сухума ежесуточно курсировало до 18 пар пассажирских поездов. Все участки железной дороги были электрифицированы в 1950-60-х годах, но электрификация сохранилась лишь на участке от Псоу до Сухума (участок Очамчыра — Сухум полностью деэлектрифицирован в 2007 году); пассажирское движение осуществляется только там.
Железнодорожное полотно от пл. Ачгуара до ст. Ингири (Грузия) разобрано.
С декабря 2002 г. пущен электропоезд по маршруту Адлер-Сухум. 10 сентября 2004 г. после капремонта участка Псоу-Сухум, проведённого Россией, восстановлено прямое железнодорожное сообщение между Москвой и Сухумом (Абхазия), прерванное за 12 лет до того из-за военных действий на территории Абхазии. В июне-июле 2008 года российские железнодорожные войска восстановили участок Сухум-Очамчыра.
28 мая 2012 года поезд № 075 Москва — Адлер — Сухум был лишён статуса прицепного и был переведён на круглогодичный режим. 26 мая 2013 года поезд был перенумерован из скорого в пассажирский поезд № 305, в связи с чем были внесены незначительные изменения в его график движения. С 2014 года начали ходить ещё два регулярных поезда: Воронеж — Сухум № 579 и Санкт-Петербург — Сухум № 479.
Железные дороги находятся в государственной собственности. Эксплуатация железных дорог и перевозки осуществляются государственным предприятием «Управление железной дороги Республики Абхазия». В соответствии с решением Правительства используются российские Правила перевозок пассажиров и грузов железнодорожным транспортом.
В мае 2009 года между руководителями Абхазии и России шли переговоры о передаче Абхазской железной дороги во временное управление Российским железным дорогам на 10 лет. Абхазия получила от России межправительственный кредит в размере двух миллиардов рублей, который затем был перечислен РЖД на осуществление ремонта железнодорожного полотна на участке Псоу-Сухуми и инфраструктуры. Межправительственное соглашение о предоставлении кредита было подписано в декабре 2010 года[22][23][24][25].
Аэропорт г. Сухум им В.Г. Ардзинба (н.п. Бабушера). Расположен в 25 километрах от столицы, взлётно-посадочная полоса длиной 4 км, рассчитана на приём широкофюзеляжных пассажирских лайнеров и самолётов специального назначения грузоподъёмностью до 200 тонн; открыт по метеоусловиям 364 дня в году (наиболее благоприятные метеоусловия на территории бывшего СССР).
Аэропорт Бамбора находится в 40 км от Сухума, около Гудауты. Взлётно-посадочные полосы рассчитаны на приём гражданских самолетов и всепогодное обслуживание военно-морской и транспортной авиации[10].
Порты
Главный морской порт Абхазии — Сухум, откуда до блокады, связанной с войной 1992—1993 гг., осуществлялись перевозки грузов и пассажиров (грузооборот порта достигал 290 000 т в год).
Есть три малых морских порта в Очамчыре (военный), Гагре и Новом Афоне.
1 июля 2008 г. возобновились регулярные морские рейсы между российским городом Сочи и абхазской Гагрой, прерванные в начале 1990-х годов в связи с грузино-абхазским конфликтом[26].
Порты Абхазии находятся в государственной собственности. Эксплуатацию портов осуществляет государственная компания «Абхазское морское пароходство».
Связь
Фиксированная связь
Местная фиксированная связь доступна в большинстве крупных населенных пунктов, однако есть проблема как в области телеком инфраструктуры, возможностям по подключению и качества связи. Работы по модернизации инфраструктуры связи в Абхазии осуществляет Абхазская телекоммуникационная компания (АТК) в которой государству принадлежит блокирующий 25 % пакет акций. В конце 2007 г. были закончены работы по модернизации инфраструктуры коммуникаций в Гагрском районе.[27]
До 1992 г. между Россией и Абхазией была прямая телефонная связь, при этом, только 5 % связи Абхазии с внешним миром осуществлялось через Грузию. Однако, с апреля 1996 года министерством связи Российской Федерации была ограничена международная телефонная связь Абхазии. Из 151 входящих и 182 исходящих телефонных каналов, действовавших до апреля 1996 года оставлены лишь 16 исходящих и 24 входящих. 15 февраля 1997 года в Тбилиси между министерством связи РФ и Грузии было подписано соглашение, предусматривающее изменение схемы связи Абхазии с внешним миром и переключение каналов на Грузию. Тогда это соглашение вызвало протест в Абхазии, руководство которой обвинило Грузию и Россию в нарушении ранее подписанного Соглашения, согласно которому предусматривалось восстановление схемы организации связи, существовавшей до 1992 года.[28]
После признания Абхазии Россией, 28 сентября 2009 года Россией и Абхазией был подписан Меморандум о сотрудничестве в области связи. По его условиям Абхазия получит территориальный телефонный код седьмой всемирной зоны нумерации, в которой расположена Россия. Документ также предполагает содействие российской стороны Абхазии в организации системы радиоконтроля, создании в Абхазии образовательного учреждения для подготовки специалистов в области телекоммуникаций и связи. Россия готова представлять интересы Абхазии в соответствующих международных организациях. Теперь для оператора фиксированной связи определен географический код АВС — 840, для операторов сотовой связи предполагается использование кода DeF — 940.[29][30]
Сотовая связь стандарта GSM доступна в большинстве населенных пунктов. С 2003 по 2007 гг. единственным сотовым оператором на территории Республики Абхазия была сотовая компания ЗАО «АКВАФОН-GSM», по ряду источников, аффилированная с «МегаФон». С 2007 г. начал работу сотовый оператор «А-Мобайл» (совместное предприятие правительства и группы абхазских инвесторов)[31].
Во всех городах Абхазии имеются различные интернет-провайдеры.
Беспроводной Интернет можно также подключить с помощью сотовых сетей Aquafon и A-Mobile.
Сфера услуг
Внешняя торговля услугами включает в себя: курортно-туристические и экскурсионные услуги; транспортные услуги; строительные услуги; телекоммуникационные, консультационные услуги и т. д. В силу специфики экономики Абхазии внешняя торговля услугами является значимой статьей платежного баланса страны.
В 2014 году экспорт услуг составил 10 956,5 млн руб. — в основном за счёт туристов.
Импорт услуг составил 3 887,0 млн руб. Наибольший удельный вес в структуре импорта услуг занимают строительные, транспортно-экспедиторские и телекоммуникационные услуги[1].
Экономика Абхазии долгое время держится на туризме. Туриндустрия, по данным министерства экономики республики, приносит в бюджет до трети налоговых поступлений.
В Абхазии множество туристических центров, гостиниц, домов отдыха и пансионатов, расположенных в приморской зоне. Большинство из них построены ещё в советское время. Туристов привлекает влажный теплый климат, субтропические виды растений и удивительно чистое море.
По данным Управления государственной статистики республики Абхазия, в 2014 году ВВП страны составил 27552,3 млн руб. и вырос, по сравнению с 2013 годом, на 11,1 %. Как и ранее, в структуре ВВП основной удельный вес занимали строительство (25,0 %), торговля (22,2 %), промышленность (8,1 %), связь (4,9 %) и сельское хозяйство (4,8 %)[1].
В государственных учреждениях русский язык является языком документооборота наравне с государственным[20].
Государственные финансы Республики Абхазия состоят из:
1. Государственного бюджета (республиканского бюджета и местных бюджетов — г. Сухум и районов);
2. Системы государственных внебюджетных фондов[1].
Согласно Закону РА «О Государственном бюджете Республики Абхазия на 2014 год (с учетом изменений)» Государственный бюджет составил: по доходам — 8605,8 млн руб.; по расходам — 8795,0 млн руб.; превышение расходов над доходами (дефицит) — 189,2 млн руб.[1] Собственные доходы Госбюджета за 2014 год составили 2988,3 млн руб. (35,7 %). Значительная часть средств была получена от Российской Федерации на осуществление инвестиционной программы, финансовую помощь и др. Резидентами Абхазии были получены российские пенсии на общую сумму 2 357,1 млн руб.[1]
В 2017 году Государственный бюджет Республики Абхазия составил: по доходам в сумме 10 158 157,0 тыс. рублей и по расходам в сумме 10 191 580,0 тыс. рублей. Дефицит госбюджета 33 423,0 тыс. рублей[33].
В статье 16 «Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия»[34] говорится:
«Российская Федерация принимает эффективные меры для поддержания и функционирования финансовой и банковской систем Республики Абхазия, исходя из того, что платежным средством на территории Республики Абхазия является российский рубль.»
Национальный банк Республики Абхазия (Банк Абхазии) — центральный банк Республики Абхазия. Национальный банк Абхазии является органом надзора за банками и иными кредитными организациями, обладающими лицензиями Национального банка Абхазии. Правовой статус и функции Национального банка Абхазии определены Законом Республики Абхазия.
По состоянию на начало 2015 года, в Абхазии действовало 9 кредитных организаций. Совокупный уставный капитал на начало 2015 года составлял 374,45 млн. руб[1].
Внешняя торговля
Внешняя торговля Абхазии дефицитна: экспорт составляет 17 % оборота, импорт — 83 %. Две трети внешней торговли приходится на Россию, крупными торговыми партнёрами являются также Турция и Грузия.
Сырье и необработанная сельхозпродукция дают более 90 % товарного экспорта, в том числе:
цитрусовые — 35 %,
уголь (80-100 тыс.т. в год),
фрукты (прежде всего хурма), фундук, чай и овощи — 20 %.,
круглый лес — также 20 %. Под последним понимается экспорт ценных пород древесины в Турцию в результате хищнического сведения реликтовых горных буково-дубово-каштановых лесов. Вырубаются все более или менее пригодные экземпляры гигантских буков, вековых каштанов и дубов, которые защищают горные склоны от эрозии. Наиболее активен Гудаутский леспромхоз, где занято несколько сот работающих, а также Гагринский, Сухумский и другие леспромхозы. Планируется вырубка леса в высокогорном Псхуском заповеднике в верховьях реки Бзыбь (заповедник площадью 27,6 тыс.кв.км. основан в 1978 году для сохранения первобытных лесов из восточного бука, пихты Нордманна, благородного каштана, грузинского, каменного и понтийского дуба; таких нетронутых лесов на Западном Кавказе больше нет).
до 15 % доходов от экспорта товаров даёт сдача Турции в аренду абхазского шельфа Чёрного моря для ловли рыбы. Со слов местного населения, турки основательно очистили от рыбы прибрежные мелководья.
Промышленный экспорт — до 10 % всего экспорта — дают компания «Вина и воды Абхазии» (до закрытия российского рынка поставлявшая на него до 1,5 млн бутылок вина в год) и Бзыбский деревообрабатывающий комбинат (пиломатериалы, доски, паркет, шпон и другие изделия из древесины в европейские страны).
В Турцию экспортируется рыбная мука и рыбий жир[38].
Услуги туристско-рекреационного комплекса (продажа путёвок) дают 40 % всей экспортной выручки.
Сухум предлагает урегулировать с Россией все таможенные и налоговые вопросы: отменить двойное налогообложение, упростить таможенный режим и рассмотреть вопрос о вхождении Абхазии в Единое таможенное пространство.[39]
С целью стимулирования экспорта инертных материалов (галька, гравий, щебень, используемые в качестве наполнителя для бетона и прочее), используемых при строительстве объектов для Олимпиады в Сочи, Кабинет Министров Абхазии снизил на них ставку вывозной таможенной пошлины более чем на 50 %.[36]
Коррупция
Согласно отчету американской организации Freedom House за 2007 год, регион по-прежнему страдает от серьезных экономических проблем из-за широко распространенной коррупции, контроля со стороны преступных организаций над значительными сегментами экономики и продолжающихся последствий войны[40].