В списке представлены главы государстваШвейцарии со времени провозглашения 12 апреля 1798 года Единой и нераздельной Гельветической республики, пришедшей на смену Союзу 13 земель в условиях французского вторжения. Её создание стало первой попыткой установления центральной власти в Швейцарии, состоявшей прежде из самостоятельных кантонов, объединённых конфедеративным союзом без формирования совместных органов управления; кроме 13 полноправных членов, он объединял союзные земли (заключившие договор с одним или несколькими кантонами) и земли в кантональном владении (как правило, в совместном владении нескольких кантонов), — таким образом территориально почти соответствуя границам современной Швейцарии[1][2].
С 1848 года коллективным главой государства Швейцарии (нем.die Schweiz, фр.Suisse, итал.Svizzera, романш.Svizra), официально — Швейцарская Конфедерация (лат.Confoederatio Helvetica, нем.Schweizerische Eidgenossenschaft, фр.Confédération suisse, итал.Confederazione Svizzera, романш.Confederaziun svizra)[3], состоящей из 20 кантонов и 6 полукантоновфедеративной республики с федеральными властями в Берне[4] является Федеральный совет Швейцарии, состоящий из 7 глав федеральных департаментов[5]. Президент Конфедерации (или федеральный президент, нем.Bundespräsident, фр.Président de la Confédération, итал.Presidente della Confederazione, романш.President da la Confederaziun), избираемый на календарный год Федеральным собранием из состава Федерального совета Швейцарии, остаётся первым среди равных и не имеет власти над остальными шестью членами Совета. Он председательствует на заседаниях Федерального совета (с решающим голосом при равенстве голосов) и выполняет представительские функции, которые в других странах являются прерогативой главы государства[6][7].
Первоначально исполнительная власть в республике была предоставлена состоящей из 5 членов Исполнительной директории[фр.] (нем.Vollziehungsdirektorium / Vollziehendes Direktorium, фр.Directoire Exécutif), с возложением на них ответственности за проведение в жизнь законов (без права законодательной инициативы) и внутреннюю безопасность, назначение и смещение высших офицеров армии, министров, послов и префектов, а равно председателя, публичного обвинителя и секретаря Верховного Суда. Право избрания членом директории (нем.Mitglied des Vollziehungsdirektoriums / Mitglied des vollziehenden Direktoriums, фр.Membre du Directoire Exécutif) было ограничено цензом: кандидат должен был быть старше 40 лет, женат или вдов. Выборы проводились по сложной процедуре: изначально определённая жребием одна из палат парламента (Сенат[12] либо Большой совет[13]) формировала список из пяти кандидатов, а другая избирала из них одного директора (процедура была проведена пятикратно); затем ежегодно по жребию один из директоров подлежал отставке и замещению новым лицом по аналогичной процедуре (в большинстве случаев полномочия прекращались досрочно). В январе 1800 года парламент распустил директорию, заменив её Исполнительной комиссией[фр.] из семи человек[14].
Обычно указываемые в качестве главы государства лица, занимавшие не предусмотренный конституцией и замещаемый по жребию пост Председателя Исполнительной директории (нем.Präsident des Vollziehungsdirektoriums / Präsident des vollziehenden Direktoriums, фр.Président du Directoire Exécutif), в основном организовывали её заседания и осуществляли от её имени переписку. Предусматривалась их ротация каждые 73 дня, однако в действительности полномочия составляли от одного до двух месяцев[11][14].
Серым цветом показаны периоды членства лиц в составе Исполнительной директории (с даты избрания до даты прекращения членства).
Резолюции, принятые Сенатом и Большим советом 7 января 1800 года (и ставшие законом в тот же день), распустили Исполнительную директорию[фр.] и передали исполнительную власть двум её бывшим членам: Иоганну Дольдеру[нем.] и Франсуа-Пьеру Савари[нем.], которые проводили заседания в качестве исполнительной власти (фр.Pouvoir Exécutif, нем.Vollziehende Gewalt), иногда именуясь исполнительной комиссией (фр.Commission Executive, нем.Vollziehungsausschuss) 7, 8, 9, 10 и 11 января 1800 года. Дольдер председательствовал на этих заседаниях 9, 10 и 11 января 1800 года, но информация о его назначении главой этого органа отсутствует[31].
Показанное начало срока полномочий составивших комиссию лиц соответствует дате, когда избранный член (нем.Mitglied des Vollziehungsausschuss, фр.Membre de la Commission exécutive) приступил к исполнению своих обязанностей на сессии Комиссии. Исполнительная комиссия являлась коллегиальным органом. Статус обычно указываемых в качестве главы государства лиц, занимавших пост Председателя Исполнительной комиссии (нем.Präsident des Vollziehungsausschusses, фр.Président de la Commission exécutive), не ясен[33].
После январского государственного переворота приоритетным в работе Исполнительной комиссии[фр.] и обеих палат парламента республики был вопрос пересмотра её конституции. Разнообразные конституционные проекты не преодолели разногласия парламентариев, и 7 августа 1800 года Исполнительная комиссия при поддержке Франции принудила Сенат и Большой совет самораспуститься, введя временный порядок, предусматривающий формирование Законодательного совета (фр.Conseil législatif, нем.Gesetzgebender Rat)[комм. 4], которому надлежало избирать Исполнительный совет (фр.Conseil exécutif, нем.Vollziehungsrat)[10][40].
Члены Исполнительного совета были выбраны 8 августа 1800 года. Первое официальное заседание (в неполном составе), на котором Совет принял резолюцию, провозглашающую своё создание и избрал своего председателя, состоялось на следующий день. Показанное начало срока полномочий составивших Совет лиц соответствует дате, когда избранный член (нем.Mitglied des Vollziehungsrates, фр.Membre du Conseil exécutif) приступил к исполнению своих обязанностей на сессии Совета. Исполнительный совет являлся коллегиальным органом. Статус обычно указываемых в качестве главы государства лиц, занимавших пост Председателя Исполнительного совета (нем.Präsident des Vollziehungsrates, фр.Président du Conseil exécutif), не ясен[40].
Обе противостоящие политические силы республики, федералисты и унитарии, пытались опереться на Францию. 29 Апреля 1801 года в усадьбе Мальмезон, резиденции первого консулаНаполеона Бонапарта, их представители предложили ему конституционный проект, однако после переговоров тот вручил 9 мая посланникам самостоятельно разработанную конституцию, подлежащую передаче правительству в качестве ультиматума. Конституция Мальмезона подтверждала единство Гельветической республики, но придавала ей федеративную структуру, с правом кантонов составлять внутренние конституции[комм. 5]. Центральная власть включала представляющий кантоны Тагзатцунг[комм. 6] и избираемый им Сенат из 25 членов, возглавляемый двумя ландаманнами (нем.Landammann, фр.Landamman) и осуществляющий законодательную и исполнительную власть[комм. 7][41]. Законодательный совет 29 мая 1801 года был вынужден одобрить мальмезонский проект и провести летом кантональные и республиканские выборы. Получившие в тагзатцунге почти две трети мест унитаристы с началом его работы 7 сентября 1801 года приступили к новому пересмотру конституции[42], в ответ федералисты при поддержке французского посланника совершили переворот, распустив татзатцунг, Законодательный и Исполнительный советы, передав власть Дольдеру[нем.] и Савари[нем.] и признав недействительными все конституционные поправки. Предусмотренный конституцией Сенат был почти полностью составлен из федералистов, его ландаманнами были избраны Алоис Рединг[нем.] и Иоганн Рудольф фон Фришинг[нем.][10][43][44][45].
В результате осуществлённого 27 октября 1801 года федералистами при поддержке французского посланника переворота были распущены Тагзатцунг[комм. 6], Законодательный и Исполнительный советы, а власть постановлением прекращающего работу Законодательного совета передана Иоганну Дольдеру[нем.] и Франсуа-Пьеру Савари[нем.][комм. 10]. Предусмотренный навязанной первым консуломНаполеоном Бонапартом конституцией Сенат[41] был почти полностью составлен из федералистов[45], возглавляющими его ландаманнами были избраны Алоис Рединг[нем.] (первый ландамман, нем.Erster Landammann, фр.Premier Landamman)[43] и Иоганн Рудольф фон Фришинг[нем.] (второй ландамман, нем.Zweiter Landammann, фр.Deuxième Landamman)[44]. 2 ноября 1801 года Сенат доизбрал в коллегиальный орган исполнительной власти (нем.Vollziehende Gewalt, фр.Pouvoir exécutif) Давида Людвига Бая[нем.] и Виктора де Соссюра, однако 22 ноября распустил его, сосредоточив у себя полноту исполнительных полномочий, — в лице ландамманов, поставленных во главе Малого совета (нем.Kleinen Rats, фр.Petit Conseil)[10][53]. Реддинг, предпринявший поездку для встречи с Наполеоном[комм. 11], не смог добиться безоговорочной поддержки: ответной нотой первый консул назвал условием признания властей Гельветической республики включение унитариев в состав Сената и Малого совета. На основе этого соглашения Сенат утвердил 27 февраля 1802 года новую конституцию[54], однако 17 апреля 1802 года унитариями был совершён переворот, в результате которого был распущен Сенат и отстранён Реддинг[55]. Возглавивший правительство в качестве штатгальтера (наместника, нем. и фр.Statthalter) унитарий Винценц Рюттиманн[нем.][49] обеспечил созыв 30 апреля Собрания знати (представителей высшего сословия, нем.Versammlung aus Notablen, фр.Assemblée de notables), которое 20 мая 1802 года представило кантонам проект новой конституции. Её обсуждение стало первым всенародным голосованием швейцарцев[комм. 12], по результатам которого Малый совет 2 июля 1802 года объявил проект конституционным законом[56]. Собравшийся Сенат[комм. 13] назначил 5 июля ландамманом федералиста Дольдера[нем.], а двумя штатгальтерами (его заместителями) — унитариев[10][45].
Курсивом на сером цвете показаны даты начала и окончания временного замещения первого ландаммана (в связи с его поездкой во Францию) вторым ландамманом.
После формирования в июле 1802 года центральных органов власти Гельветической республики на новой конституционной основе, из страны были выведены французские войска. Начавшаяся разработка кантонами своих конституций вновь привела к повсеместному гражданскому противостоянию, восстаниям федералистов (названных вилочная война, нем.Stecklikrieg)[57], отложению кантонов от центральных властей и распаду некоторых из них на общинные республики. 19 сентября 1802 года после подхода повстанческой армии к Берну правительство эвакуировалось в Лозанну, обратившись за помощью к Франции как конституционному гаранту. 30 сентября в Швице делегаты от большинства кантонов провозгласили создание нового союза на основе кантонального суверенитета и обратились к великим державам за признанием. В тот же день первый консул Французской Республики Наполеон Бонапарт обнародовал воззвание к швейцарскому народу, объявив о своём посредничестве в гражданской войне. С началом ввода французских войск восставшие кантоны распустили свой съезд и согласились направить делегатов в Париж. В политических консультациях, открывшихся 10 декабря 1802 года в Сен-Клу, за основу которых был взят аналогичный процесс, проходивший в Цизальпинской республике в декабре 1801 — январе 1802 гг., участвовали 3 делегата Сената и около 70 представителей различных сил. Окончательную редакцию разработанного комитетами и комиссиями проекта, включившего союзную конституцию и конституции каждого из кантонов, осуществил сам первый консул. 19 февраля 1803 года он вручил текст Акта посредничества (нем.Mediationszeit, фр.Acte de médiation, итал.Atto di Mediazione) Луи д’Аффри[фр.], которого назначил ландамманом Швейцарии на первый период[58].
По акту посредничества страна получила сохранившееся поныне название Швейцарская Конфедерация (лат.Confoederatio Helvetica, нем.Schweizerische Eidgenossenschaft, фр.Confédération suisse, итал.Confederazione Svizzera)[3], её создавали 19 кантонов, которые обязывались содействовать друг другу в случае внешней или внутренней опасности, не имели права воевать друг с другом, а также заключать договоры между собой или с другими государствами. Высшим федеральным органом был Тагзатцунг, который собирался поочередно во Фрибуре, Берне, Золотурне, Базеле, Цюрихе либо Люцерне. На нём председательствовал ландамманн Швейцарии (нем.Landammann der Schweiz, фр.Landammann de la Suisse, итал.Landamano della Svizzera), являющийся главой государства на один календарный год и избираемый принимающим татзатцунг кантоном[8][59][60].
После битвы при Лейпциге (16—19 октября 1813 года) тагзатцунг решил соблюдать нейтралитет, однако 21 декабря войска Шестой коалиции вступили в страну для прохода во Францию; при их продвижении 29 декабря 1813 года представители 10 старых кантонов заявили в Цюрихе об отмене Акта посредничества и восстановлении традиционных взаимоотношений. После провозглашения отказа от восстановления прежнего подчинения земель большинство новых кантонов присоединились к союзу, но в Берне, Фрибуре, Золотурне и Люцерне вспыхнули восстания сторонников полного восстановления Союза 13 кантонов, организовавших в Люцерне собственный съезд. В марте конфликт грозил перерасти в гражданскую войну; только угроза военного вмешательства союзников по коалиции вынудила 6 апреля 1814 года люцернскую оппозицию присоединится к цюрихской федеральной ассоциации, образовав «Долгий тагзатцунг» (нем.Lange Tagsatzung)[комм. 16], который к 7 сентября 1814 года выработал новый Союзный договор[нем.]. Подписанной 20 марта 1815 года в ходе Венского конгресса декларацией был признан вечный нейтралитет Швейцарии, гарантирована неприкосновенность её границ, в союз были включены Вале, Женева и Нёвшатель. С вступлением союзного договора в силу 7 августа 1815 года[61] период посредничества был окончательно завершён[62].
Союзный договор закрепил равенство кантонов, единственным федеральным органом власти становился тагзатцунг (нем.Tagsatzung, фр.Diète, итал.Dieta), который собирался поочерёдно в первенствующих кантонах (форортах) — Цюрихе, Берне и Люцерне. Участвующие в нём представители были связаны указаниями представляемых кантональных властей. Высшее должностное лицо союза — председатель тагзатцунга (нем.Präsident der Tagsatzung, фр.Président de la Diète, итал.Presidente della Dieta), избираемый на календарный год, в действительности обладал полномочиями только в период очередной сессии тагзатцунга (даты начала и завершения сессий показаны отдельно)[83], между которыми делами заведовал глава принимающего форорта. Единственной компетенцией федерального правительства являлась общая политика безопасности. Территориальные конфликты между кантонами должны были разрешаться третейским судом Венского конгресса[61]. Последнее заседание тагзатцунга, после которого он был прерван на неопределённый срок, состоялось 22 сентября 1848 года[83].
Курсивом показаны даты открытия и завершения сессий тагзатцунга. Курсивом на сером цвете показан период временного замещения председателя тагзатцунга другим лицом.
Современное государственное устройство Швейцарской Конфедерации восходит к федеральной конституции 1848 года[нем.][122], которой фактически были установлены федеративные отношения между кантонами с наличием обладающих большими полномочиями центральных органов власти. Подверженность конституционного права страны частому изменению (как путём внесения поправок в действующие тексты конституций, так и путём полного пересмотра, осуществлённого в 1874 году[нем.][123] и 1999 году[нем.][124], не влияла на основы государственного устройства Швейцарии[78].
Коллективным главой государства Швейцарии (нем.die Schweiz, фр.Suisse, итал.Svizzera, романш.Svizra), официально — Швейцарская Конфедерация (лат.Confoederatio Helvetica, нем.Schweizerische Eidgenossenschaft, фр.Confédération suisse, итал.Confederazione Svizzera, романш.Confederaziun svizra)[3], состоящей из 20 кантонов и 6 полукантоновфедеративной республики с федеральными властями в Берне[4] является Федеральный совет Швейцарии, состоящий из 7 глав федеральных департаментов[5]. Из числа членов Федерального совета ежегодно выбираются Президент Конфедерации (или федеральный президент, нем.Bundespräsident, фр.Président de la Confédération, итал.Presidente della Confederazione, романш.President da la Confederaziun) и Вице-президент Федерального совета (нем.Vizepräsident des Bundesrats, фр.Vice-président du Conseil fédéral, итал.Vicepresidente del Consiglio federale, романш.Vicepresident da la Cussegl federal)[6]. Как правило, вице-президентом становится член Совета, который не занимал эту должность максимально длительный срок. Вице-президент является основным кандидатом на избрание президентом Конфедерации в следующем году.
Президент Конфедерации председательствует на заседаниях Федерального совета (с решающим голосом при равенстве голосов) и выполняет представительские функции, которые в других странах являются прерогативой главы государства, однако остаётся первым среди равных и не имеет власти над остальными шестью членами Совета[6][7].
Члены Федерального совета, его президенты и вице-президенты показаны в отдельных списках.
↑Романшский стал одним из национальных языков после принятия конституционной поправки, вступившей в силу 29 апреля 1938 года (на основе результатов всенародного референдума, проведённого 20 февраля 1938 года).
↑Исполнительная комиссия определила 35 членов Законодательного совета из числа депутатов распущенного парламента, которые, в свою очередь, кооптировали в его состав ещё 8 членов.
↑К вопросам федерации были отнесены высшая полицейская власть, внешняя политика, военное дело, гражданское и уголовное право, соляная, почтовая, горная, таможенная и монетная службы.
↑ 12Состоящий из 77 представителей кантонов, избираемых в соответствии с численностью их населения.
↑Прямое участие тагзатцунга предусматривалось, если законопроект Сената не был одобрен более чем 12 кантонами (из 17).
↑Глейр был назначен полномочным министром и чрезвычайным посланником во Французской Республике (7 октября) и подал в отставку с поста члена Исполнительного совета в письме от 11 октября 1800 года, однако Законодательный совет отказался принять прошение. По возвращении из дипломатической миссии Глэйр не участвовал в заседаниях Исполнительного совета и направил 19 июля 1801 года в Законодательный совет напоминание о сложении полномочий, после чего была начата процедура избрания его преемника.
↑Избран 28 июля 1801 года Законодательным собранием вместо подавшего в отставку Глейра[фр.]; вступил в должность 30 июля.
↑Избранный вместе с ними Винценц Рюттиманн[нем.] на следующий день сообщил об отказе принять полномочия.
↑Отбыв 30 ноября, прибыл в Париж 7 декабря 1801 года; вернулся в Берн 17 января 1802 года. На время отсутствия его полномочия были возложены на второго ландаммана Фришинга[нем.].
↑Голоса воздержавшихся или не принявших участие в голосовании, согласно правового принципа qui tacet consentire videtur — тот, кто молчит, кажется, согласен — учитывались в качестве поддерживающих проект. Было подано голосов «за» — 72 453, «против» — 92 423, воздержались или не участвовали — 167 172.
↑Согласно проекта конституции одновременно с её обсуждением по сложной процедуре проходили выборы кантональных органов, а также Тагзатцунга и Сената.
↑Иоганн Дольдер также являлся председателем Исполнительной власти (нем.Präsident der vollziehenden Gewalt, фр.Président du Pouvoir exécutif).
↑В качестве второго ландаммана временно замещал отсутствующего первого ландаммана Алоиса Рединга[нем.].
↑Лангамман Швейцарии 1813 года Ханс фон Рейнхард[нем.] продолжал исполнять обязанности до 6 апреля 1814 года, когда был избран председателем тагзатцунга.
↑Продолжил исполнять обязанности ландаммана Швейцарии до выбора преемника.
↑Czouz-Tornare, Alain-Jacques. La réception du 18 Brumaire en Helvétie // Annales historiques de la Révolution française. — 1999. — 1 декабря (№ 318). — С. 727—745. (фр.)
Dictionnaire historique et biographique de la Suisse / Attinger, Victor; Godet, Marcel; Türler, Heinrich (rédacteurs). — Neuchâtel: Administration du dictionnaire historique et biographique de la Suisse, 1921. — Т. 1 (A — Baroche). — 600 с. (фр.)
Dictionnaire historique et biographique de la Suisse / Attinger, Victor; Godet, Marcel; Türler, Heinrich (rédacteurs). — Neuchâtel: Administration du dictionnaire historique et biographique de la Suisse, 1924. — Т. 2 (Baroffio — Е́quey). — 792 с. (фр.)
Dictionnaire historique et biographique de la Suisse / Attinger, Victor; Godet, Marcel; Türler, Heinrich (rédacteurs). — Neuchâtel: Administration du dictionnaire historique et biographique de la Suisse, 1926. — Т. 3 (Erard — Heggenzi). — 788 с. (фр.)
Dictionnaire historique et biographique de la Suisse / Attinger, Victor; Godet, Marcel; Türler, Heinrich (rédacteurs). — Neuchâtel: Administration du dictionnaire historique et biographique de la Suisse, 1928. — Т. 4 (Heggli — Montreux). — 800 с. (фр.)
Dictionnaire historique et biographique de la Suisse / Attinger, Victor; Godet, Marcel; Türler, Heinrich (rédacteurs). — Neuchâtel: Administration du dictionnaire historique et biographique de la Suisse, 1930. — Т. 5 (Montricher — Schenevey). — 792 с. (фр.)
Dictionnaire historique et biographique de la Suisse / Attinger, Victor; Godet, Marcel; Türler, Heinrich (rédacteurs). — Neuchâtel: Administration du dictionnaire historique et biographique de la Suisse, 1932. — Т. 6 (Schenk — Uzwil). — 792 с. (фр.)
Dictionnaire historique et biographique de la Suisse / Attinger, Victor; Godet, Marcel; Türler, Heinrich (rédacteurs). — Neuchâtel: Administration du dictionnaire historique et biographique de la Suisse, 1933. — Т. 7 (Vacallo — Zyro). — 538 с. (фр.)
Altermatt, Urs. Das Bundesratslexikon. — Zürich: NZZ Libro, 2019. — 759 с. — ISBN 978-3-038-10218-2. (нем.)
Ammann, Hektor; Schib, Karl. Historischer Atlas der Schweiz : Atlas historique de la Suisse : Atlante storico della Svizzera. — Aarau: H. R. Sauerlander, 1951. — 31 с. (нем.) (фр.) (итал.)
Arlettaz, Silvia; Leuzinger, Urs; und & 27 mehr. Die Geschichte der Schweiz / Kreis, Georg (Herausgeber). — Basel: Schwabe Verlag, 2014. — 645 с. — ISBN 978-3-796-52772-2. (нем.)
Bouquet, Jean-Jacques. Histoire de la Suisse. — 2. — Paris: Presses universitaires de France, 1995. — 127 с. — ISBN 978-2-130-47296-4. (фр.)
Meuwly, Olivier. Les partis politiques: acteurs de l'histoire suisse. — Lausanne: Presses polytechniques et universitaires romandes, 2010. — 140 с. — (Collection le savoir suisse). — ISBN 978-2-880-74874-6. (фр.)
Oechsli, Wilhelm. Geschichte der Schweiz im neunzehnten Jahrhundert. — Leipzig: S. Hirzel, 1903. — Т. 1: Die Schweiz unter französischem Protektorat 1798—1813. — 781 с. (нем.)
Oechsli, Wilhelm. Geschichte der Schweiz im neunzehnten Jahrhundert. — Leipzig: S. Hirzel, 1913. — Т. 2: 1813—1830. — 848 с. (нем.)
Schelbert, Leo. Historical Dictionary of Switzerland. — 2. — Lanham, MD: Rowman & Littlefield, 2014. — 662 с. — ISBN 978-1-442-23352-2. (англ.)
.svg)
