Результаты оказались практически такими же, как и на предыдущих выборах. Союз демократического центра остался самой крупной партией, завоевав 168 из 350 мест в Конгрессе депутатов и 119 из 208 мест в Сенате. В результате, Адольфо Суарес сохранил правительство меньшинства, оказавшись зависимым от поддержки со стороны правой коалиции Мануэля Фраги, которая испытала избирательный спад, потеряв почти половину мест. Сохранили свои позиции социалисты, чуть улучшило своё положение коммунисты. В первый после смерти Франко и единственный раз крайне правые силы смогли получить парламентское представительство: коалиция Национальный Союз завоевала одно место в Конгресс для своего лидера Бласа Пиньяра.
Одной из проблем для депутатов вновь избранного парламента стал вопрос об амнистии для заключённых, которые всё ещё находились в тюрьме за преступления «по политическим мотивам», в том числе убийства и террористические акты. Кроме того, левые силы были недовольны тем, что законы, по их мнению составлявшие своего рода «пакт забвения», защищали от наказания людей, которые совершили преступления в ходе репрессий Франко. Коммунист Марселино Камачо сказал: «как мы можем примирить тех, кто убивали друг друга, если не вычеркнем прошлое раз и навсегда?»[5]
Тем не менее, основной задачей парламента и правительства была выработка новой конституции. С этой целью при Конгрессе депутатов был создан Комитет по конституционным делам, который в свою очередь назначил семь своих членов представить проект. Три депутата были от СДЦ, по одному от ИСРП, КПИ и Национального союза, ещё один от басков и каталонцев.[6] Были выработаны ряд предложений для достижения консенсуса по тексту, который должен был быть в целом приемлем для основных политических сил, с тем чтобы, когда они начнут чередоваться у власти, не пришлось бы каждый раз менять Конституцию.[7][8] В то время как СДЦ удовлетворил ряд требований слева, в основном касавшихся прав и основных свобод, ИСРП и КПИ отказались от республиканской формы правления в пользу монархии без проведения плебисцита по этому вопросу, хотя полномочия Короны и были практически равны нулю.[9] Также были приняты некоторые из предложений баскских и каталонских националистов, а также достигнута договоренность по религиозному вопросу.[10]
Основная работа над проектом конституции была закончена в апреле 1978 года и 5 мая Комитет по конституционным делам начал обсуждение проекта. Наконец, 31 октября он был выставлен на голосование в Конгрессе и Сенате. За проект конституции проголосовали 325 депутатов Конгресса[11] и 226 сенаторов. Таким образом, конституция получила поддержку в парламенте.[7]6 декабря проект конституция была вынесен на референдум и утверждён 88,54 % голосов избирателей при явке в 67,11 %.[12]
После принятия Конституции Адольфо Суарес распустил парламент и назначил новые выборы на 1 марта 1979 года.[13][14]
Законодательная власть
Испанская законодательная власть, Генеральные Кортесы, которые предстояло избрать 1 марта 1979 года, состояли из двух палат: Конгресса депутатов (нижняя палата, 350 депутатов) и Сената (верхняя палата, 208 депутатов). Законодательная инициатива принадлежала обеим палатам, а также правительству, но Конгресс имел большую власть, чем Сенат. Только Конгресс мог утвердить премьер-министра или проголосовать за его отставку, и он мог отменить вето Сената абсолютным большинством голосов. Тем не менее, Сенат обладал несколькими эксклюзивными функциями, в частности, по утверждению конституционных поправок.[15]
Эта система, закреплённая Конституцией Испании 1978 года, должна была предоставить политическую стабильность правительству, а также укрепить позиции премьер-министра, предусматривая вынесение вотума недоверия только Конгрессом. Она также внедрила более эффективную защиту от изменений конституции, требуя участия в принятии поправок обеих палат, а также предусмотрев специальный процесс с более высокими порогами утверждения и строгие требования в отношении общих конституционных реформ или поправок, касающихся так называемых «защищённых положений».[16]
348 мест в Конгрессе депутатов были распределены между 50 многомандатными избирательными округами, каждый из которых соответствовал одной из 50 испанских провинций, ещё два места были предназначены для Сеуты и Мелильи. Каждая провинция имела право как минимум на два места в Конгрессе, остальные 248 мест были распределены среди 50 провинций пропорционально их населению. Места в многомандатных округах распределялись по методу д’Ондта, с использованием закрытых списков и пропорционального представительства. В каждом из многомандатных округов к распределению мандатов допускались только списки сумевшие преодолеть порог в 3 % действительных голосов, которые включали и пустые бюллетени.
208 мест в Сенате был распределены между 58 округами. Каждый из 47 округов, располагавшихся на полуострове, имел четыре места в Сенате. Островные провинции, Балеарские и Канарские острова, были разделены на девять округов. Три больших округа, Мальорка, Гран-Канария и Тенерифе, получили по три места в Сенате, малые округа, Менорка, Ивиса—Форментера, Фуэртевентура, Гомера—Иерро, Лансароте и Пальма — по одному. Сеута и Мелилья избирали по два сенатора. В общей сложности, в Сенате насчитывалось 208 депутатов, избираемых прямым голосованием, с использованием открытого списка[англ.] с частичным блоком голосования. Вместо того, чтобы голосовать за партии, избиратели отдавали голоса за отдельных кандидатов. В четырёхмандатных округах избиратели могли проголосовать не более чем за три кандидата, в трёх- и двухмандатных за двух кандидатов, в одномандатных округах за одного кандидата. Кроме того, каждое из автономных сообществ могли избрать по крайней мере одного сенатора и имели право на одно дополнительное место на каждый миллион жителей.[17]
Предвыборная кампания и последствия
Предвыборная кампания и сам день голосования прошли без заметных событий, отметившись лишь снижением интереса избирателей, в том числе, более низкой явкой по сравнению с предыдущими выборами.
Результаты голосования не удовлетворили ни одну из двух основных партий, фактически сохранив статус-кво. Союз демократического центра одержал вторую победу подряд, но вновь не достиг абсолютного большинства в нижней палате парламента. Испанская социалистическая рабочая партия, хотя и успела до выборов поглотить Народно-социалистическую партию[исп.]Энрике Тьерно Гальвана и Федерацию социалистических партий, не смогла значительно улучшить свои результаты, оставшись в оппозиции. Коммунистическая партия Испании выступила лучше чем на предыдущих выборах, но всё равно осталась слишком незначительной силой, а правый Народный альянс и вовсе провалился.[18][19][20] Неудача коммунистов, вновь показавших свою неспособность привлечь широкие народные массы, во многом стала следствием внутреннего кризиса, который проявился ожесточённой борьбой различных группировок, существовавших в рамках КПИ. Тем не менее, партия Сантьяго Каррильо по прежнему оставалась третьей парламентской силой в Испании[21].
В отличие от предыдущих выборов, в 1979 году ультраправые смогли объединиться вокруг лидера национал-католической партии Новая силаБласа Пиньяра, известного как идеолог франкистского режима. Созданный им Национальный союз получил более 2 % голосов, что обеспечило крайне правым представительство в парламенте, в первый и единственный раз в их истории после смерти Франко.
Бывшие республиканские партии, Республиканская левая и Испанское демократическое республиканское действие, на этот раз смогли принять участие в выборах, но результаты показали их очень низкую популярность в испанском обществе: на двоих они смогли завоевать всего 0,34 % голосов. Аналогичная ситуация произошла с Карлистской партией, которая получила всего лишь 0,28 % голосов, в результате чего политически карлизм в Испании почти исчез.
Поражение на всеобщих выборах привели к глубоким разочарованием в ИСРП и открыли внутренние дебаты.[22] На XXVIII съезде ИСРП, состоявшемся в мае 1979 года, большинство делегатов выступили против исключения марксизма из программных документов партии. Тогда генеральный секретарь Фелипе Гонсалес и остальные члены исполнительного комитета объявили о своей отставке,[22][23]. В результате, на внеочередном съезде, состоявшемся в сентябре, Фелипе Гонсалес был вновь избран генеральным секретарём, одновременно с окончательным отказом партии от самоопределения «марксистская»[24]. Это, безусловно, закрепило лидерство Фелипе Гонсалеса и завершило процесс перестройки ИСРП, инициированной пять лет назад[25].
Опросы
Результаты предвыборных опросов общественного мнения приведены в таблице ниже в обратном хронологическом порядке, показывая самые последние первыми. Приведены последние даты опроса, а не дата публикации. Если такая дата неизвестна, указана дата публикации. Самый высокий процент в каждом опросе отображается жирным шрифтом и выделен цветом ведущего участника. Колонка справа показывает разницу между двумя ведущими партиями в процентных пунктах. Если конкретный опрос не показывает данные для какой-либо из партий, ячейки этой партии, соответствующая данному опросу показана пустой.
↑Включая Форалистский союз Страны Басков (34 108 голосов (0,19 %), 1 место)
↑Из них, 5 депутатов от Народного альянса, 2 от Либерального гражданского действия, и по одному от Прогрессивно-демократической партии и баскских форалистов
↑Из них, 7 депутатов от Демократической конвергенции Каталонии и один от Демократического союза Каталонии
↑Фактически преемник Левого демократического фронта
↑Фактически преемник Баскской социалистической ассамблеи и Баскского националистического действия
↑Совместно с Наваррским левым союзом (10,970 голосов (0,06 %), 0 мест)
↑Фактически преемник Демократического социалистического союза
↑Фактически преемник Левых Каталонии — Демократического избирательного фронта
↑Коалиция Каталонского рабочего блока, Социалистической партии национального освобождения и ряда независимых политиков
↑Коалиция Галисийской партии, Галисийской рабочей и Галисийской социалистической партий
↑По сравнению с результатом Галисийской социалистической партии
↑Националистическая партия Кастилии и Леона, Либеральная партия, Валенсийский региональный союз, Националистическая партия Страны Валенсия, Испанская сельская партия, Партия Страны Канары, Социалисты Майорки и Менорки, Синдикалистская партия, Союз за свободу слова, «Каталонское государство», Кантональная партия, Независимые деревенские кандидаты, Социальная христианская демократия Каталонии, Проверистская партия, Испанское демократическое республиканское действие, Коммунистическая лига, Астурийский националистическая совет, Аутентичная испанская фаланга, Политика Партия за строгую политику, Рабоче-крестьянская партия, Фалангистское единство—Независимая испанская фаланга, Испанская фаланга-Фалангистское единство, независимые кандидаты
Сенат
В выборах 208 сенаторов приняли участие 18 096 422 человека (67,43 %). Недействительных бюллетеней — 507 434 (2,80 %), пустых бюллетеней — 259 613 (1,48 %).
Союз демократического центра победил в 37 провинциях. Социалисты выиграли выборы в 13 провинциях, в том числе в Мадриде и Барселоне. Баскские националисты первенствовали в Бискайе и Гипускоа.
После выборов
Председателем Конгресса был избран Ланделино Лавилья (СДЦ), за которого 23 марта 1979 года проголосовали 177 депутатов.
30 марта 1979 года Адольфо Суарес был утверждён на посту премьер-министра Испании абсолютным большинством голосов в первом туре голосования.[27] За его кандидатуру высказались 183 депутата Конгресса из 350.
Примечания
↑ 12345По сравнению с результатами ИСРП и коалиции Народная социалистическая партия–Социалистическое единство, которые объединились в 1978 году
↑ 12345По сравнению с результатами Народного альянса, чьим фактическим преемником стала Демократическая коалиция
↑ 1234По сравнению с результатами Демократического соглашение Каталонии и Союза центра и христианских демократов Каталонии, чьим фактическим преемником стала коалиция «Конвергения и Союз»
↑ 1234По сравнению с результатами Национального альянса 18 июля, чьим фактическим преемником стала коалиция Национальный союз
↑Constitución Española. Documento consolidado BOE-A-1978-31229 (исп.). Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado (29 декабря 1978). Дата обращения: 6 января 2017. Архивировано 8 января 2017 года.
Jesús Martínez et al. Historia de España. Siglo XX (1939-1996). — Madrid: Cátedra, 1998. — 520 с. — ISBN 9788437617039. (исп.)
Paul Preston. Juan Carlos, el rey de un pueblo (volumen II). — Barcelona: ABC, S.L., 2003. — 663 с. — ISBN 84-413-2063-2., pp. 362–415. (исп.)
David Ruiz. La España democrática (1975-2000). Política y sociedad. — Madrid: Síntesis, 2002. — 256 с. — ISBN 84-9756-015-9. (исп.)
Javier Tusell. La transición española. La recuperación de las libertades. — Madrid: Historia 16-Temas de Hoy, 1997. — 129 с. — ISBN 84-7679-327-8. (исп.)