|
Наводнение в Краснодарском крае (2012)
Наводнение в Краснодарском крае в 2012 году — стихийное бедствие, вызванное проливными дождями. В течение 6—7 июля 2012 года количество выпавших осадков составило 3—5 месячных норм[3], что вызвало опасные паводки на реках, в том числе катастрофический паводок на реке Адагум в районе города Крымск. Российские специалисты охарактеризовали наводнение как «выдающееся»[Комм. 1][5], зарубежные отнесли его к категории «внезапный паводок»[6]. Предпосылки Погода в течение предшествовавших стихийному бедствию нескольких дней была обусловлена высотным циклоном, смещавшимся от северо-востока Турции к юго-западу Краснодарского края[7]. Сильные дожди в отдельных районах Краснодарского края наблюдались со среды, 4 июля[3]. Утром в пятницу, 6 июля сформировался приземный циклон с центром над восточной частью Азовского моря. В течение следующих суток его положение практически не менялось. В вихревое движение циклона была вовлечена масса тёплого влажного морского воздуха, что привело к продолжительным сильным дождям на участке побережья от Геленджика до Новороссийска, а также в Крымском и Абинском районах[8]. Экстремальные осадки 6—7 июляВ течение суток с 6 на 7 июля были значительно превышены рекордные значения по количеству осадков за сутки, зафиксированные метеостанциями Крымска (156 мм при историческом максимуме 80 мм), Новороссийска (275 мм при максимуме 180, отмеченном в 1988 году) и Геленджика (311 мм при историческом максимуме 105 мм)[9]. Количество осадков за сутки превысило региональные месячные нормы в 3—5 раз[3]. По мнению специалистов Росгидромета, экстремальными осадками был охвачен весь бассейн реки Адагум, максимум выпадения осадков в этом районе пришёлся на время с 22 часов 6 июля до 3 часов утра 7 июля[9]. НаводнениеНаводнение в ГеленджикеВ результате ливня 6 июля многие улицы города оказались залиты потоками воды, глубина в некоторых местах достигала полутора метров[10]. Ещё более серьёзная ситуация возникла в микрорайоне Голубая Бухта, где подъём уровня воды в реке Яшамба составил 7 метров над меженным. Ширина зоны затопления в этом районе достигала 40 метров[11]. В результате наводнения в городе погибло 12 человек[2], пятеро из них — от поражения электрическим током[10]. Наводнение и шторм в НовороссийскеПроливные дожди 6—7 июля в Новороссийске сопровождались шестибалльным штормом[12]. Многие улицы были залиты водой. В городе был объявлен режим чрезвычайной ситуации[13]. Вечером 6 июля отмечалось формирование смерчей над морем, что способствовало формированию экстремально сильных осадков в регионе[14]. Работа новороссийского порта 7 июля была приостановлена на несколько часов из-за погодных условий и отключения электричества[15][12]. В результате стихийного бедствия в Новороссийске погибло три человека[2]. Катастрофическое наводнение в бассейнах рек Абин и АдагумК вечеру 6 июля зона экстремальных осадков перевалила Маркотхский, а затем и Главный Кавказский хребет и распространилась на бассейны рек Адагум и Абин[16]. В совокупности с рядом причин природного и антропогенного характера это привело к катастрофическим паводкам. Наиболее сильно пострадали город Крымск, станица Нижнебаканская, хутора Армянский, Шептальский, Новоукраинский[17]. Гидропосты на реке Абин и её главном притоке, реке Адегой, расположенные в станице Шапсугской в течение дня 6 июля отмечали рост уровня воды. Прохождение паводка имело характер двух волн (вторая, более высокая, пришла уже после полуночи) с некоторым снижением уровня между ними[18]. Гидропост на реке Абин был затоплен в 21:13[19]. Гидропост на Адегое был затоплен второй волной паводка после 03:30. Несмотря на то, что уровень воды в обеих реках превысил отметки опасного явления[Комм. 2] примерно на метр и характеризуется как паводок редкой повторяемости, масштабных затоплений не произошло ни в станице Шапсугской, ни в расположенном ниже по течению Абинске[18]. Более опасным оказался паводок на относящейся к бассейну Абина реке Псыж, протекающей по Крымскому району. В трёх расположенных по течению Псыжа хуторах: Армянском, Шептальском и Новоукраинском он причинил значительные разрушения, имелись человеческие жертвы[21][22]. В станице Нижнебаканской первые признаки наводнения были замечены 6 июля около 20:40. Здесь также наблюдалось две волны паводка со снижением уровня в промежутке между ними. Более высокая вторая волна, пришедшая после 23 часов, достигла максимума между 2 и 3 часами ночи 7 июля. Уровень подъёма воды, измеренный непосредственно ниже станицы по течению реки Баканки, составил 5,48 метра над меженным. Учитывая, что выше по течению Баканки паводок носил умеренный характер и не причинил значительного ущерба населённым пунктам, специалисты Росгидромета сделали вывод, что основной вклад в затопление Нижнебаканской внесли правые притоки Баканки, впадающие в неё в районе станицы: Прямая Щель, Темрючка и Глубокая Щель[23]. Паводок причинил значительные разрушения в правобережной части станицы и снёс три моста[24]. На реке Неберджай и её главном притоке, реке Богаго, также сформировался сильный паводок, однако значительных затоплений он не вызвал[25]. Максимальные расходы воды в низовьях Баканки и Неберджая оцениваются в 1040 м³/с и 800 м³/с соответственно[26]. Наибольшей мощности паводок достиг ниже места слияния Баканки и Неберджая в реку Адагум, протекающую через город Крымск. Пропускная способность просвета железнодорожного моста, расположенного выше Крымска, оказалась недостаточной для пропуска паводковых вод, насыщенных карчем[Комм. 3] и бытовым мусором. В результате скопления карча и мусора под мостом образовалось подобие плотины, а выше по течению — временное «водохранилище», ограниченное насыпями железных и автомобильных дорог, в котором скопился значительный объём воды. Подъём воды здесь составил 7,1 метра над меженным. Преодолев эту преграду, наводнение распространилось главным образом в сторону левобережной поймы, а следующей «плотиной» стал автомобильный мост по улице Новороссийская на въезде в Крымск. В этой части города отмечен максимальный уровень наводнения до 8,5 метра над меженным, а ширина зоны затопления достигала 2 километров по левому берегу и до 700 метров по правому. В километре ниже по течению от улицы Новороссийской максимальный уровень наводнения составил 7,8 метра. Просвет автомобильного моста через Адагум в центре города также оказался забит, в результате чего вода переливалась через мост и шла по правому берегу. Непосредственно перед этим мостом расположен гидропост, согласно показаниям которого с 22 часов наблюдался постепенный рост уровня воды, не достигавший уровня опасного явления. После 01:00 подъём воды резко ускорился. Отметка опасного явления была превышена к 02:00, вскоре после этого гидропост был затоплен. Максимальный уровень воды здесь был достигнут между 3 и 4 часами ночи и составил 995 см над нулём гидропоста (около 7 метров над меженным)[28]. В Крымске наводнение причинило наибольший по масштабу ущерб и вызвало многочисленные человеческие жертвы. Расход воды в створе крымского гидропоста на пике паводка оценивается в 1500 м³/с при предыдущем максимуме 800 м³/с, наблюдавшемся во время наводнения 2002 года. Общий объём паводковых вод, прошедших через Крымск за 6—7 июля, составил около 40 млн м³ (38 % среднегодового стока реки Адагум). По оценке Росгидромета, вероятность превышения подобного паводка составляет 0,5 % (в среднем 1 раз в 200 лет)[29].
Причины катастрофического наводнения в Крымском районе Главной причиной наводнения послужил экстремально высокий уровень осадков, сильнейших за всю историю наблюдений. Основная часть сформировавших катастрофический паводок в бассейне реки Адагум осадков выпала с 22 часов 6 июля до 3 часов утра 7 июля. Интенсивность осадков достигала 35—45 мм/час, модуль стока в бассейне правых притоков реки Баканки составил 19—21 м³/с с квадратного километра, что является рекордным значением для России[30]. Усугубило ситуацию состояние русла и поймы реки Адагум: русло реки много лет не расчищалось, было сильно замусоренным и заросшим, а пойма была застроена, включая водоохранные зоны[31]. Роль мостовНа прохождение паводка по территории Крымска оказали существенное влияние мосты через реку Адагум, пролёты которых забивало карчем и мусором, в результате чего мост превращался в «плотину» импровизированного «водохранилища». Выше моста уровень воды быстро повышался, а ниже наблюдался лишь незначительный подъём воды. При дальнейшем развитии паводка вода переливалась через мост, прорывала запруду или находила обходной путь, что приводило к внезапному повышению уровня воды ниже моста и образованию подобного «водохранилища» перед следующим аналогичным препятствием[31][32]. Специалисты Института наук о земле Южного федерального университета считают, что роль мостов не отличается от роли естественных сужений речной поймы, в местах которых также происходило запруживание речного русла и скопление паводковых вод. По их мнению, мосты не повлияли на максимальный расход паводка, но отсрочили его наступление[33]. Они отмечают развитие паводка на притоках реки Адагум в виде двух волн, первая из которых была обусловлена выпадением осадков в котловине между Маркхотским и Главным Кавказским хребтом вечером 6 июля, а вторая — осадками на северо-восточных склонах Главного Кавказского хребта. Причиной значительных жертв и разрушений в Крымске они считают не прорыв запруды под железнодорожным мостом, а подход второй, более высокой, волны паводка по уже затопленной пойме реки Адагум[34]. Иного мнения придерживаются директор Института безопасности гидротехнических сооружений В. А. Волосухин и заместитель начальника управления государственного энергетического надзора в Ростехнадзоре О. М. Щурский, включившие забившиеся просветы мостов в перечень причин катастрофического наводнения[35]. Роль оповещения населенияБольшое число человеческих жертв было обусловлено недостатками системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях[36]. Оперативные службы Росгидромета и Главное управление МЧС по Краснодарскому краю в предшествовавшие наводнению дни неоднократно предупреждали о возможности развития чрезвычайных ситуаций в регионе в связи с обильными дождями, выходом рек из берегов и оползнями. В течение дня 6 июля было выпущено несколько предупреждений, которые были доведены до сведения организаций, ответственных за предупреждение и эвакуацию населения. В том числе, предупреждение о возможности наводнения, которое было получено администрацией Крымского района 6 июля около 22:00[37][38]. Однако непосредственно до населения информация о возможности стихийного бедствия доведена не была. По свидетельству очевидцев, абоненты получили SMS-предупреждения с опозданием и в урезанном виде, предупреждение зрителей посредством бегущей строки по телевидению оказалось неэффективным из-за отключения электричества[38], а из громкоговорителей системы оповещения в Крымске сработал только один, уже в разгаре наводнения[39]. По мнению главы Следственного Комитета РФ, Александра Бастрыкина, часть жертв могла бы спастись, если бы их оповестили за 10—15 минут до начала наводнения. Он отметил, что большинство погибших — пожилые люди, захваченные наводнением во время сна и не сумевшие выбраться из быстро затопленных жилищ[40]. В ходе расследования Следственным комитетом были выявлены факты преступной халатности должностных лиц, ответственных за оповещение и организацию эвакуации населения во время стихийного бедствия[41]. Роль прудов и водохранилищПосле катастрофического наводнения в Крымске появились слухи, что причиной внезапного затопления города послужило разрушение плотины или аварийный сброс воды из водохранилища в истоках реки Адагум. В качестве предполагаемых источников воды были названы Неберджаевское и Атакайские водохранилища. В течение нескольких дней эти слухи были опровергнуты как официальными источниками[42], так и независимыми журналистскими расследованиями[43][44]. Гидротехнические сооружения водохранилищ при пропуске паводка не пострадали, сброс излишков воды производился в нормальном режиме. Неберджаевское водохранилище сыграло положительную роль, аккумулировав в течение суток 6—7 июля свыше 4 млн м³ воды и снизив расход воды в Крымске на пике наводнения примерно на 130 м³/с[45]. В то же время паводок вызвал разрушения плотин нескольких искусственных водоёмов меньшего размера. В отчёте Росгидромета отмечено частичное разрушение плотины пруда бывшего зверосовхоза «Баканский» на ручье Чубукова Щель (приток Баканки в районе посёлка Жемчужный)[46]. По мнению местных жителей и краевой общественной организации «Экологическая вахта по Северному Кавказу», разрушение плотин нескольких прудов, устроенных в верховьях реки Псыж «Некоммерческим партнёрством „Частный охотничий клуб“», стало одной из причин катастрофического затопления хуторов Армянский, Шептальский и Новоукраинский[21][22]. Директор ФГУП «Центр Российского регистра гидротехнических сооружений и государственного водного кадастра» Сергей Беднарук отметил, что единственным эффективным методом предотвращения подобных наводнений является строительство специализированных противопаводковых водохранилищ, перехватывающих или задерживающих паводковый сток. Строительство таких сооружений в России находится в ведении государства, разработкой конкретных схем защиты речных бассейнов от паводков занимается Федеральное агентство водных ресурсов[47]. Отсутствие противопаводковых водохранилищ и гидродинамических моделей реки Адагум как одну из причин катастрофы указали также Волосухин и Щурский[48]. Ущерб От наводнения в различной степени пострадало около 25 населённых пунктов. Кроме вышеперечисленных населённых пунктов Крымского района, к наиболее пострадавшим относится микрорайон Голубая Бухта в Геленджике. По официальным данным, погибли и пропали без вести 171 человек[49], большинство из них — в Крымском районе[2]. Материальный ущерб, по оценке министра финансов Краснодарского края Ивана Перонко, составил 20 млрд рублей[1]. В зоны подтопления попало около 8000 жилых домов, из них 7200 в Крымске[50]. По состоянию на 13 августа, не подлежащими восстановлению было признано около 1700 домовладений[51]. Пострадало от наводнения более 53 000 человек, в том числе полностью лишились имущества около 29 000 человек, более 5500 человек утратили имущество частично[50]. Погибло большое количество домашних животных, главным образом птиц[52]. Наводнением и оползнями во многих местах были повреждены дороги и мосты, руслонаправляющие гидротехнические сооружения[53]. Пострадали системы электро-, газо- и водоснабжения; социальные объекты: школы, детские сады, медицинские склады[15]. Движение по федеральной автотрассе А146 было приостановлено до вечера 7 июля, а по железной дороге на участке между станциями Крымская и Баканская — до утра 8 июля[12]. Ликвидация последствийК ликвидации последствий наводнения было привлечено до 19 540 человек и 2507 единиц техники, в том числе 5361 сотрудник и 619 единиц техники МЧС России. Поисково-спасательные работы продолжались до 10 июля, затем начался этап восстановительных работ. Для населения пострадавших районов были организованы питание, доставка питьевой воды, помывочные пункты, медицинское обслуживание, раздача гуманитарной помощи[50]. Восстановление систем жизнеобеспечения в Крымске было в основном завершено к 21 июля[54]. По состоянию на 25 июля в зоне стихийного бедствия было спасено 872 человека, эвакуировано 2854 человека, перемещено в пункты временного размещения 1904 человека. Медицинскую помощь получили 13 974 человек, в том числе 1435 детей, была проведена массовая вакцинация. В регион было доставлено более 4600 тонн гуманитарных грузов[50]. 27 июля работа МЧС в регионе была переведена в плановый режим[55]. Возмещение ущербаПо состоянию на 6 августа 2012 года, в счёт возмещения ущерба из краевого бюджета было выделено примерно 5,5 млрд рублей. Ещё примерно 4,4 млрд рублей в качестве дотаций на строительство было выделено из федерального бюджета. В страховые компании был заявлен ущерб на общую сумму 1 млрд рублей, из которых 350 млн рублей составили заявления физических лиц. В основном это были требования по ущербу имуществу, приобретённому в кредит и застрахованному по требованиям кредиторов[1]. По состоянию на 21 августа 2012 года, страховые компании выплатили в общей сложности 325,3 млн рублей страховых возмещений (из них 156,1 млн — по каско автомобилей)[56]. Ещё 100 млн руб. было перечислено страховщиками по решению Всероссийского союза страховщиков (ВСС) в благотворительный фонд помощи, откуда их планировали направить владельцам не застрахованных автомобилей, лишившимся своих машин[57]. Жителям пострадавших от наводнения районов были назначены компенсационные выплаты:
Реакция7 июля губернатор Александр Ткачёв объявил 9 июля днём траура на территории Краснодарского края[58]. 8 июля был обнародован указ президента России В. В. Путина, в котором понедельник 9 июля 2012 года был объявлен днём траура на всей территории России по жертвам наводнения и произошедшей 7 июля катастрофы автобуса с российскими паломниками под Черниговом[59]. Первый канал также изменил сетку вещания на 8 июля 2012 года, заменив концерт, посвящённый Дню семьи, любви и верности, показом одной из мелодрам (в итоге концерт был показан 13 июля того же года). С первых же дней после наводнения в Краснодарский край начали прибывать добровольцы и волонтёры, общая численность которых превысила 2600 человек. В регионах России был организован сбор гуманитарной помощи[60]. 11 июля правительство Украины приняло решение об оказании гуманитарной помощи пострадавшим от наводнения[61]. К началу августа гуманитарная помощь была собрана и доставлена в пострадавший регион[62]. Критика властей
Обстоятельства гибели людей во время наводнения вызвали многочисленные критические замечания в адрес местных, краевых и центральных властей России.
Уголовные делаУголовное дело по факту массовой гибели людей в результате наводнения в Краснодарском крае было возбуждено 8 июля 2012 года краевым отделением Следственного комитета РФ по части 3 статьи 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности двум и более лицам). С начала расследования дело находилось на особом контроле председателя Следственного комитета, Александра Бастрыкина[67]. 20 июля было возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 293 УК РФ (халатность, повлекшая смерть двух или более лиц). Подозреваемыми по делу проходили четыре должностных лица Крымского района:
В ходе следствия было установлено, что они не выполнили свои обязанности по оповещению и эвакуации населения в связи с угрозой стихийного бедствия и по предупреждению и минимизации ущерба в ходе наводнения. Кроме того, Крутько, Улановский и Рябченко совершили служебный подлог, приказав сфабриковать документы о якобы своевременно предпринятых ими действиях; а Жданов к тому же пытался присвоить часть средств на компенсацию пострадавшим от наводнения, внеся свой адрес в список пострадавших домов. 27 ноября подозреваемым были предъявлены обвинения[69], 20 марта 2013 года дело было передано в суд[70]. 21 августа 2013 года Абинский районный суд признал подсудимых виновными и назначил наказание в виде лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении:
Всем осуждённым было запрещено занимать должности в органах местного самоуправления в течение 3 лет. Приговор был обжалован защитой осуждённых в Краснодарском краевом суде, но эти жалобы были отклонены[71][72]. Из осуждённых только Василий Крутько частично признал свою вину, остальные настаивали, что «делали всё, что было в их силах, для спасения людей». Мнения общественности относительно решения суда разделились: одни считали, что осуждённых чиновников «сделали крайними», другие требовали более серьёзного наказания[73]. Отдельно рассматривалось уголовное дело в отношении Надежды Курочкиной, главы Пригородного сельского поселения, где погиб от наводнения один из жителей хутора Армянский. 6 сентября 2013 года Крымский районный суд признал её виновной в халатности и служебном подлоге и назначил наказание — 2 года и 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком три года и запретом занимать государственные и муниципальные должности в течение двух лет[74].  (фото 2013 года) Память6 июля 2013 года, спустя год после наводнения, на пересечении улиц Демьяна Бедного и Ленина в Крымске состоялось открытие памятника жертвам стихии. Мемориал, получивший название «Стена плача», построен на добровольные пожертвования. Автором его композиции стал краснодарский скульптор Алан Корнаев, наиболее известный как автор мемориала «Древо скорби» в Беслане[75]. В 2022 году по инициативе главы Крымского района Сергея Леся мемориал перенесён на улицу Советскую в окрестности автомобильного моста через реку Адагум[76]. Решение о переносе было мотивировано большей уместностью мемориала скорби в том месте, откуда в город пришло наводнение, чем в рекреационной зоне рядом с городским парком, однако вызвало неоднозначную реакцию городской общественности[77]. В искусстве
См. также
Комментарии
Примечания
Литература
Ссылки
|
||||||||||||||||||
1.jpg)
