Cet EPCI est créé par arrêté préfectoral du . Il est alors composé par 5 communes : Arzal, Billiers, Le Guerno, Muzillac et Noyal-Muzillac. Elles seront rejointes par les communes d'Ambon en 2002, et par celles de Damgan et Péaule en 2007.
Le premier président de la communauté de communes est Michel Guegan. Son mandat dure un peu plus de 3 ans, jusqu'en 1998, date à laquelle il démissionne pour raisons de santé[2]. C'est alors Paul Laudrain qui le remplace, jusqu'aux élections suivantes, en 2001. André Pajolec est alors désigné président de l'intercommunalité. Il le restera jusqu'à sa disparition.