1945年,杜鲁门任命麦克阿瑟执掌远东司令部。1950年,盟军已经逐渐撤离日本,但远东司令部总司令(Commander-in-Chief Far East)依然留在该国。[15]麦克阿瑟不得不应对国防预算的大幅削减,手下将士从1947年的30万銳减至1948年的14.2万。他的抗议收效甚微,预算还在减少,远东司令部1950年6月只剩10.8万人。[16]资金和人员削减导致可用设备短缺,远东司令部的1.8万辆吉普汽車有一万不能用;1万3780辆2.5吨六輪驅動卡车只有4441辆能用。远东司令部发起回收和整修战争物资计划,回收利用太平洋各地弃置物资,不但收回大量有价值的库存和设备,还在日本形成实用的维修和重建行业。与此同时,工作职责的变迁令军人更加注重作战训练。[17]
经艾森豪威尔鼓动,布拉德利在1950年7月9日的参谋长联席会议上提议考虑动用核武器,但没有人表态支持。陆军参谋部向东京的科林斯发电报,建议了解麦克阿瑟的看法[30]。7月13日,查尔斯·博尔特(Charles L. Bolte)少将在电话会议上提议使用核武[31]。麦克阿瑟已经回绝空军用燃烧弹轰炸朝鲜城市的提议[32],建议用原子弹炸毁桥梁和隧道,将朝鲜同韩国隔离,但陆军参谋部觉得不切实际[30][33]。7月28日,参谋长联席会议决定派十架拥有核打击能力的第9轰炸机联队B-29超級堡壘轟炸機飞往关岛,威慑准备进攻台湾的中华人民共和国。杜鲁门公开表示不考虑在朝鲜半岛投放核武器,但授权向关岛运送没有裂变核心的原子弹。[34]核武部署出师不利,8月5日轰炸机在费尔菲尔德-休森空军基地起飞时有一架坠毁,任务指挥罗伯特·特拉维斯(Robert F. Travis)空军准將等19人丧生[35]。另外九架轰炸机在关岛停至9月13日返回美国,原子弹组件留在关岛[36]。
7月13日,杜鲁门在记者招待会上表示,美军只会在有必要时越过“三八线”进入朝鲜[28]。以远东事务助理国务卿迪安·腊斯克、东北亚事务办公室主任(Director of the Office of Northeast Asian Affairs)约翰·摩尔·阿利森为代表的总统顾问认为,《安理会83号决议》为联合国军入侵朝鲜提供法律依据;但也有乔治·凯南和保罗·尼采等顾问不认同。除法理外,杜鲁门政府还必须考虑联合国军一旦逼近苏联或中华人民共和国边境,两国可能派兵干预的风险。[37]
韩国局势快速恶化,迫使麦克阿瑟暂时搁置两栖作战反击朝鲜的早期战略,改用袭击战术。美國第八軍團在八月撤入釜山防线,[38]美國陸軍第1騎兵師负责守御[39]。接下来麦克阿瑟恢复两栖作战计划,暂定在9月15日执行。美国海军第1两栖大队(Amphibious Group One)指挥官詹姆斯·道尔(James H. Doyle)海军少将、美國海軍陸戰隊第1師师长奧利弗·普林斯·史密斯海军陆战队少将等海军和海军陆战队军官对麦克阿瑟提出的登陆仁川计划颇感震惊,那里风大浪高、滩涂广阔,航道狭窄而险恶,海堤也建得很高。[40]奥马尔·布拉德利也称仁川是“史上最糟两栖登陆点”[41]。仁川-首尔一线是重要通讯中心,登陆风险不言而喻。科林斯和谢尔曼飞到东京听取麦克阿瑟介绍作战计划[42],后者宣称“我们会登陆仁川,我会粉碎他们”[43]。
麦克阿瑟获邀在1950年8月26日芝加哥的海外作战退伍军人协会(Veterans of Foreign Wars)第51届全国营地大会讲话,但他谢绝邀请,只向大会发去声明由人大声宣读[44],文中立场和杜鲁门对臺灣(福爾摩沙)的政策抵触[45]:“对太平洋地区鼓吹绥靖主义和失败主义政策的人认为,捍卫福尔摩沙就会疏远亚洲大陆,这简直错到没法再错”[46]。杜鲁门对“绥靖”之说极其愤怒,与国防部长路易斯·阿瑟·约翰逊商讨能否撤换麦克阿瑟,约翰逊回答,麦克阿瑟“哪怕不是我们这一代最了不起的将军也肯定名列前茅”[47]。国防部长遵照总统指示命令麦克阿瑟收回声明,但文献此时已纳入国会纪录(Congressional Records),结果约翰逊卷铺盖走人。杜鲁门对约翰逊和国务卿艾奇逊的冲突感到不满,但他也曾表示“只要我还是总统”,约翰逊就能继续当国防部长,[48]结果麦克阿瑟的声明却导致总统要求约翰逊递交辞呈[49]。约翰逊离职的公开原因是国防预算削减导致驻韩美军准备不足及早期战况失利[50],乔治·马歇尔五星上将继任[49]。
麦克阿瑟认定的军事目标是消灭朝鲜人民军,要实现这等战略,跨过“三八线”势在必行。助理参谋长查尔斯·威洛比(Charles A. Willoughby)于8月31日示警,中国人民解放军37个师在中朝边界集结,但参谋长联席会议同意麦克阿瑟的战略。[51]美国国家安全委员会发文为越过“三八线”的法理背书,建议只派韩国军人进入中朝和中俄边界附近地区。如果苏联干预,麦克阿瑟需立即撤回“三八线”以南,如果中华人民共和国干预,“只要联合国军的抵抗尚具合理胜算”,他就可以继续战斗。[52]杜鲁门于9月11日表态支持安全委员会的报告,但因国防部长换人,麦克阿瑟直到9月22日才获知[53]。9月21日,杜鲁门在记者招待会上表示他尚未决定是否派兵进入朝鲜作战[54]。
上述说法表明麦克阿瑟有权决定是否使用核武器[89][90],虽然白宫马上澄清:“只有总统才能授权使用原子弹,没有给予他人如此授权”,但他在新闻发布会上的回答依然足以引起国内外轰动[88]。总统的回答触及二战结束后高度敏感的政军关系议题:核武器由文官控制,这已在《1946年美国原子能法》(Atomic Energy Act of 1946)阐明[91]。
麦克阿瑟是否提倡使用核武器,以及他向参谋长联席会议建议之举是否等同于提倡动用核武曾引发争议[104][105]。麦克阿瑟后来在参议院调查时表示没有推荐使用核武[106]。1960年,杜鲁门宣称麦克阿瑟曾表示希望使用核武器,但将军坚决否认,称“朝鲜战争期间我的总部或与华盛顿(哥伦比亚特区)间任何通讯中都没有探讨使用原子弹”;杜鲁门承认没有文件证实指控,这只是他的个人意见[107][108]。麦克阿瑟曾于1954年1月25日接受吉姆·卢卡斯(Jim G. Lucas)和鲍勃·康斯丁(Bob Considine)采访,但内容直到1964年他去世后才公布。麦克阿瑟表示:
空军攻势在1951年4月7日晚收尾,美国海军第七舰队的快速航母特遣部队第77特遣舰队(Task Force 77)离开日本海韩国水域开往台灣海峽,其中包括拳师号和菲律賓海號航空母艦。4月11日上午11点,第77特遣舰队在台湾西岸附近巡航,在中国大陆东岸开始“空中阅兵”。[142]与此同时,约翰·A·博莱号驱逐舰(USS John A. Bole)抵达距汕头市海港仅4.8公里的指令位置,促使中华人民共和国动用40余艘武装戎克船组成舰队将其包围。第77特遣舰队“空中阅兵”的位置离汕头市还很远,近两小时后特遣舰队军机才出现在汕头附近,令中方船只及汕头市意识到威胁。[143]东京时间15点(東八區时间14点)后不久,麦克阿瑟正式收到离职通知,但他在约半小时前便已得到消息[144]。两小时后,约翰·A·博莱号驱逐舰启程离开,双方均未主动攻击。作家詹姆斯·埃德温·亚历山大(James Edwin Alexander)表示,麦克阿瑟无疑是用驱逐舰及其将士作饵,挑衅中方攻击美国军舰来扩大冲突。[143]
Rear Admiral Samuel J. Cox, director of the Naval History and Heritage Command, stated that although some historians like Alexander had circumstantial evidence that this was a provocation plot by MacArthur, there is no direct evidence to prove that claim. Cox said it was also possible that the ship was on an intelligence mission to directly observe the junk ships because for over a month the U.S. military was greatly worried about a Chinese invasion of Taiwan after witnessing an unusually large armada of junk boats, which would potentially be the invasion fleet, gathering together on the Chinese coast opposite of Taiwan.[145]
《芝加哥论坛报》和《洛杉磯時報》等媒体认为解雇麦克阿瑟之举出于“草率和仇恨”,原因主要是来自英国、特别是艾德礼政府中社会主义者施加的外交压力[1][177]。共和党党鞭、参议员肯尼斯·惠瑞(Kenneth S. Wherry)指控“大不列颠的社会主义政府”施压,导致将军解职[117]。
1951年4月17日,麦克阿瑟飞回阔别多年的美国。抵达旧金山时,美国陆军第六集团军(Sixth United States Army)司令阿尔伯特·魏德迈中将前来接机,多达50万人迎接他归来。[178][179]4月19日他抵达华盛顿国家机场,参谋长联席会议成员和喬納森·溫萊特上将到场迎接,杜鲁门派沃恩代他前往[178],但沃恩颇受冷遇,在公众和职业军人眼中他就是靠腐败的裙带关系爬上高位[180]。总统收到的公众来信称:“解雇麦克阿瑟实在可耻,派沃恩前往更是不要脸”[181]。
麦克阿瑟在国会两院联席会议上讲话,他在这场著名的《老兵不死》(Old Soldiers Never Die)演讲中宣示:
1951年5至6月,美国参议院军事和外交委员会“调查远东军事局势和解职五星上将道格拉斯·麦克阿瑟的前因后果”[186]。参议院此举旨在避免宪政危机[187]。考虑到涉及的敏感政治和军事话题,调查会议不予公开,经过严格审查的笔录直到1973年才公布[188]。两个委员会均由参议员小理查德·罗素执掌,共传召14名证人:麦克阿瑟、米歇尔、布拉德利、科林斯、范登堡、谢尔曼、阿德里安·费舍尔(Adrian S. Fisher)、艾奇逊、魏德迈、约翰逊、奥斯卡·巴吉二世(Oscar C. Badger II)、帕特里克·杰伊·赫尔利、巴大维和奥唐奈[188]。
参谋长联席会议成员支持杜鲁门之举成为各自的政治污点。参议员塔夫脱认为“弃亚保欧”的布拉德利嫌疑很大,促请艾森豪威尔尽快更换参谋长联席会议成员。第一个是患有晚期癌症,已经宣布退休计划的范登堡,总统于1953年5月7日宣布由内森·特温宁(Nathan Twining)空军上将取代他的位置。不久,艾森豪威尔又用太平洋司令部总司令亞瑟·雷德福海军上将代替布拉德利;李奇威后来取代科林斯,罗伯特·卡尼(Robert B. Carney)海军上将替换1951年7月谢尔曼去世后继任海军作战部长的威廉·费赫特尔勒(William Fechteler)海军上将。[200]
解职事件的政治遗产
解职麦克阿瑟令美国政军关系长期蒙上阴影。1966年林登·约翰逊在檀香山与威廉·威斯特摩兰上将会晤时称:“将军,我对你期望很大,你可千万别跟我搞麦克阿瑟那套”[201]。威斯特摩兰及其他高级将领也竭力避免任何挑战或异议总统权威的举止甚至暗示。这种如履薄冰的心态代价高昂。H·R·麥克馬斯特中将1998年的著作《失职》(Dereliction of Duty)认为,参谋长联席会议成员不敢遵守职责,向总统、国防部长罗伯特·麦克纳马拉和国会提供坦诚无畏的专业建议[202]。麥克馬斯特的书影响很大,时任参谋长联席会议主席休·谢尔顿(Hugh Shelton)上将送给美军所有四星将领人手一本[203]。
杜鲁门解职麦克阿瑟为后世立下先例,军队高级将领可能因对政府政策的公开或私下分歧而被开除。1977年,约翰·辛格劳布(John K. Singlaub)少将公开批评削减駐韓美軍规模的计划,吉米·卡特总统立即解除他的职务,理由是发表“与已宣布国家安全政策不一致”的声明。[204]1990年海湾战争期间,国防部长迪克·切尼开除到访沙特阿拉伯期间多次向媒体发布声明的空军参谋长迈克尔·杜根(Michael Dugan)空军上将,称他“在非常敏感的时刻判断失误”[205]。2010年,贝拉克·奥巴马总统解职斯坦利·麦克里斯特尔上将,理由是《滚石》杂志刊登包含麦克里斯特尔及其幕僚贬低高级民选政府官员言论的文章[206]。媒体将麦克里斯特尔和麦克阿瑟相比,因为阿富汗战争同样缺乏进展[207]。不过,2015年詹姆斯·波斯特三世(James N. Post III)空军少将的情况和以上几位不同,他是因劝阻手下将士不要当“叛徒”与国会沟通而解职,国防部还向他发出谴责信[208]。
解职麦克阿瑟“在战争与和平问题上留下旷日持久的民意倾向:军人最明智”,这种哲学人称“麦克阿瑟主义”[209]。2012年2月,丹尼尔·戴维斯(Daniel L. Davis)中校出版报告《失职II》(Dereliction of Duty II),批评军方高级将领在阿富汗戰爭问题上误导国会[210],特别是大衛·霍威爾·彼得雷烏斯上将:
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