立法院對行政院院長之不信任案

此條目介紹的是中華民國「不信任案」的施行機制。关于「不信任案」的概論，请见「不信任動議」。

立法院對行政院院長之不信任案，簡稱「不信任案」（No-confidence Vote）、「倒閣案」，是由中華民國立法院依據1997年第四次修憲後的《中華民國憲法增修條文》第三條促使行政院院長去職之憲政措施。

因行政院院長為總統直接提名，不須經由立法院同意，故若立法委員不滿意行政院院長之作為，可依法提起不信任案促使行政院院長去職。 當立法院通過對行政院院長的不信任案後，行政院院長可依法向總統提出解散國會之請求，總統可經諮詢立法院院長後再決定是否行使解散國會權。

中華民國雙首長制下，民選國會、民選總統、閣揆間之互動制衡

法源

憲法增修條文第3條第2項第3款規定：

「立法院得經全體立法委員三分之一以上連署，對行政院院長提出不信任案。不信任案提出七十二小時後，應於四十八小時內以記名投票表決之。如經全體立法委員二分之一以上贊成，行政院院長應於十日內提出辭職，並得同時呈請總統解散立法院；不信任案如未獲通過，一年內不得對同一行政院院長再提不信任案。」

憲法增修條文第2條第5項規定：

「總統於立法院通過對行政院院長之不信任案後十日內，經諮詢立法院院長後，得宣告解散立法院。但總統於戒嚴或緊急命令生效期間，不得解散立法院。立法院解散後，應於六十日內舉行立法委員選舉，並於選舉結果確認後十日內自行集會，其任期重新起算。」

歷年提案

立法院對行政院院長之不信任案歷年提案
次數 提案日期 表決日期 時任行政院長 時任總統 時任立法院長 提案政黨 贊成 反對 總票數 表決結果 參考
1 1999年2月26日 1999年3月2日 蕭萬長
（中國國民黨 中國國民黨）		 李登輝
（中國國民黨 中國國民黨）		 王金平
（中國國民黨 中國國民黨）		 民主進步黨 民主進步黨
 新黨		 83 142 225 不通過 [1]
2 2012年9月18日 2012年9月22日 陳冲
（中國國民黨 中國國民黨）		 馬英九
（中國國民黨 中國國民黨）		 王金平
（中國國民黨 中國國民黨）		 民主進步黨 民主進步黨
台灣團結聯盟 台灣團結聯盟		 46 66 112 不通過 [2]
3 2013年10月11日 2013年10月15日 江宜樺
（中國國民黨 中國國民黨）		 馬英九
（中國國民黨 中國國民黨）		 王金平
（中國國民黨 中國國民黨）		 民主進步黨 民主進步黨
台灣團結聯盟 台灣團結聯盟		 45 67 112 不通過 [3]

爭議

黨意凌駕民意之爭論

2013年的倒閣案表決時，有民調顯示江宜樺內閣的施政滿意度僅15.8%，但倒閣案以45：67被否決。但以民意調查為依據，應考慮其代表性是否足夠，立法委員本身是就是全面的直接民意代表，即使是不分區立法委員亦是由政黨票選出的，民意的代表性應大於民意調查。對於此一落差，公民監督國會聯盟呼籲各政黨應修改相關規定，保障其政黨立法委員能夠獨立行使職權，而非以「黨紀處分」強力介入立法委員的權力行使，淪為政黨的「投票部隊」。此外並應降低立法委員的罷免門檻，讓人民對任何背離民意、違反利益迴避或阻撓推動公益政策的立法委員能充分發揮罷免權。[4][5]

立法委員忌憚重新選舉

倒閣案成功後，總統可以解散立法院，提前改選。惟立法委員可能為保住席位，由於忌憚龐大的選舉經費、激烈的選戰、及不確定的選舉結果，不敢輕易倒閣，加上提前改選若落敗，原有四年任期實際上會縮短。而總統任命行政院院長，不需立法院之同意，雖有監督機制不夠充分之疑慮，但避免國家陷入行政與立法紛爭，以及朝野惡鬥造成國家動盪。

參考資料

  1. ^ 對行政院院長蕭萬長提出之不信任案 （页面存档备份，存于互联网档案馆）, 立法院
  2. ^ 46：66// 倒閣失敗 在野黨要罷免馬 （页面存档备份，存于互联网档案馆）, 自由時報, 2012-9-23
  3. ^ 對行政院院長江宜樺提出之不信任案 （页面存档备份，存于互联网档案馆）, 立法院
  4. ^ 對於國會否決不信任案的聲明. [2013-12-05]. （原始内容存档于2021-01-04）. 
  5. ^ 內閣不信任案 67對45闖關失敗. [2015-12-03]. （原始内容存档于2021-01-04）. 

參見條目