榮譽國民之家榮譽國民之家(簡稱榮家、榮民之家)是隸屬國軍退除役官兵輔導委員會的榮譽國民照顧設施,自1953年陸續在台灣本島各地設立,最初隸屬臺北市政府社會局或臺灣省政府社會處,至1981年7月改由退輔會管轄[1]。目前有16處榮民之家,共有超過8,000個床位,曾照顧過上萬位榮民,為全台灣規模最大的長照服務體系[2][3]。 介紹榮民之家在早期皆為公費就養,照顧對象為因戰(公)致身心障礙或年老無依的榮民;自1990年試辦榮民自費安養,並在1994年設立榮民自費安養中心。於2013年11月,自費安養中心皆改制為榮譽國民之家[1]。後因榮家入住率逐年降低,榮家自2017年2月15日開放65歲以上民眾申請自費入住[4]。 早期榮家的建物、室內設備及生活環境仍類似軍隊的團體生活,負責照顧的輔導員亦由退役榮民轉任;且部分榮家地處偏遠,居民與周邊社區互動有限,而使榮家有社會孤立的情形。榮家在近年來陸續進行各項改革措施,例如:改建老舊家區、鼓勵榮民參與社會、與社會共享家區資源、提升專業照顧人力,使榮家逐漸由慈善安置轉向專業的照顧服務組織[5]。自2004年,退輔會推動「榮民服務處─榮民之家─榮民醫院」之整合策略,透過榮民服務處的定期訪視,與榮民醫院的醫療服務配合,使榮家的服務機能更全面發展。 在入住榮民人口結構改變和高齡化的趨勢下,榮家入住人數從1993年開逐年減少,其中公費就養人數急遽減少,自費就養人數逐漸增加,有眷榮民的人數則在2013年超過單身榮民[6]。
沿革中華民國國防部為提高國軍戰力,使軍中老弱官兵退役,以騰出缺額訓練後備兵員,於是設立了退伍除役制度。由於早期官兵大多從軍多年,來自中國大陸各地且單身未成家,政府勢必需妥善安置。對於國軍退除役官兵之安養,最初為聯合勤務總司令部於1952年設立於臺東縣的「陸軍榮譽軍人第一臨時教養院」(1955年7月1日撥交退輔會接管,1955年9月20日改為退輔會「臨時教養院」,1981年7月1日改為退輔會「馬蘭榮譽國民之家」)。後因需安養人數增加,臺灣省政府最初於1953年以克難方式,在新竹市、臺南市、屏東市、花蓮市成立4處「榮譽國民之家」。1954年11月1日,「行政院退除役官兵就業輔導委員會」成立,原先將國軍退除役官兵之政策方向定為輔導就業為主;但部分榮民無法立即投入就業生產,部分需醫療照顧或職業訓練,有的則是年邁不適勞動,故退輔會之名稱在1966年9月8日刪去「就業」兩字[1]。 臺灣省政府於之後至1974年,陸續成立馬蘭、太平、山崎、雲林、岡山、白河、臺北第一(板橋)、彰化、臺北第二(桃園)等榮家。1981年7月1日,榮家皆改隸屬退輔會。1983年,佳里榮家成立。此外,為輔導退役官兵就業,退輔會亦設立山崎(新竹)就業講習所,及彰化、台南、花蓮等3處就業訓練中心;但考量榮民年歲增長,此四處就業輔導中心皆在1994年9月改制為「榮民自費安養中心」,並在2013年11月皆改為榮譽國民之家[1]。 另外,對於因韓戰來臺而退除役尚未就業的反共義士,1954年台灣省政府設立「反共義士生產輔導所」安置,1971年7月16日反共義士生產輔導所併入退輔會「反共義士輔導中心」(今桃園市桃園區虎頭山創新園區)。之後為擴大安置反共義士,在1975年遷建於臺北縣三峽鎮白雞山,命名為「忠義山莊」。而經國民政府從港澳地區接運來臺者,則是由內政部設立的「大陸榮家」所安置;1970年7月1日,大陸榮家由退輔會接管,改稱「大陸榮胞輔導中心」(今新北市土城區中央路四段412號)。1994年8月31日,反共義士輔導中心及大陸榮胞輔導中心裁撤,原反共義士輔導中心改為「臺北榮譽國民之家」[7]。 榮家列表現有16處榮譽國民之家,詳下表:
評鑑制度退輔會自2002年,每三年辦理榮家評鑑,評鑑參考當時內政部台閩地區老人福利機構評鑑內容。自106年依《長期照顧服務機構評鑑辦法》辦理評鑑。歷次評鑑優等榮家如下[1]:
相關法規及計畫
參考資料
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